试析完善内控制度对加强社保基金管理的意义

王元元

摘 要：伴随着社会体系的改革，人们对和自身保障相关问题的重视程度越来越高，特别是对社保尤其重视。本文针对完善内控制度对加强社保基金管理的意义展开详细的讨论，为今后专业人士进行相关研究提供参考。

关键词：完善；内控制度；加强；社保基金管理；意义

社保工作中資金存在的巨大风险，究其根本是因为内部的管理制度不健全以及没有严格执行所导致的。我国的社保体系虽然在社会体系逐渐完善的背景下已经有比较快速的发展，但还是有很多问题存在，比如：五险分立，管理不统一，基金存储多渠道，岗位轮换制不健全，财务管理制度不完善，违法乱纪的情况仍然存在等。针对这些存在的问题，相关部门研究制定出一系列有效的解决办法，比如，加强会计核算，严格财务管理，建立规范的业务操作规程，完善组织、人事、授权及考评制度，明确完善内部控制的目标和原则等。这样有健全的制度为基础以及严格的执行力约束，才能够保证社保基金的安全，促进社会稳定发展。

一、当前社保基金管理存在的问题

（1）五险分立，管理不统一。我国由于一部分地区对群众权益的统一筹划能力比较低，没有将群众的利益放在首位，导致这些地区群众五险办理体系没有完善的制度作为基础，也没有将其视为一体，而是分散进行管理。社保管理部门不统一，使投保人员的数量以及投保资金无法有效地统一，导致出现问题的可能性增加。这样就无法保证社保基金的规范管理，对以后社保基金的宣传、交接工作造成了严重的制约。与此同时，没有一个可以共享的平台，导致资源无法得到完善的利用，致使重复投保、重复取消的现象频繁发生，对社保的整体情况无法实时掌握，不仅浪费了有限的资源，而且严重影响了社保工作的正常进行。

（2）基金存储多渠道，不能很好地纳入财政专户管理。我国社保相关法律规定，社保基金均要存到国有商业银行开立的银行账户。但是在实际操作中，为了方便群众，一部分地区将投保基金分散存在各个银行，导致管理工作无法即时、全面发挥作用。

（3）岗位轮换制不健全。对社保管理的相关人员没有实行定期的考核制度，导致个人在一个岗位工作时间过长，对具体的工作流程掌握熟练，在实际的工作中极易发生不重视、大意麻痹的情况，而且长期在一个岗位工作，也为违法犯罪行为的发生埋下隐患。

（4）财务管理制度不完善。社保基金管理的财务人员数量和质量都不足，致使一部分工作无法正常开展，进而扰乱整体工作的正常开展。财务相关内容没有严格保密，工作责任不明确，责任没有落实到个人，工作态度不严谨，多个岗位集中于一个人，无法互相监督制约。

（5）违法乱纪情况仍然存在。虽然近些年我国严抓社保管理，大案、要案的发生概率明显降低，但是诈骗、冒充等现象仍然比较突出。比如在医疗保险中，人员住院时冒用他人的医保卡，养老保险中个人冒充他人领取养老金等问题时有发生。

二、完善内部控制制度的措施

（1）完善内部控制建设的目标。建立一个完善、严谨的社保制度，并严格按照所制定的制度执行，能够使实际工作更加具有正规性、科学性，将社保额度考核评价体系进行完善的设计，能够更加高效地对每一个步骤进行监督、管控，将风险的发生概率降低到最小。只有在具体制度的监督、管理下，才能保证社保制度中各个体系能够严格按照规章制度执行，最终达到保证社保基金的安全、准确，使投保人员的法律权益得到最大限度的保障。

（2）完善内部控制应遵循的原则。第一，合法性。将社保内部控制的每一项体系进行完善，合理地规范、整合，使其具体的内容与国家法律法规规定的内容符合。第二，完整性。在社保工作进行的过程中，每一项业务操作都应该在完善制度的监督、管理下进行，使所有的社保工作人员、社保项目、社保部门、社保岗位、操作步骤等都能够在一定的范围内得到有效的控制。第三，制衡性。建立完善科学的社保管理制度，使每一个部门的具体职责明确，将具体的责任落实到个人，并且在实际工作中，部门和个人都要互相监督、互相制约，进一步消除社保基金管理过程中的盲区，从根源杜绝违规违法的现象发生。第四，有效性。我国的社保管理以个人、部门、单位三级管控的形式为主，在此基础上，建立一个严谨、合理的决策、实施、监管系统，使其能够有序、有效地开展工作。第五，适应性。社保基金管理的每一个步骤和对应的制度，都应该结合实际情况，以服务群众为目标，并随着环境的变化而随时进行调整，增强社保基金管理对社保管（转55页）（接56页）理变化的适应性。

（3）完善组织、人事、授权及考评制度。将组织中各个部门的组成构架、岗位安排、决策程序、法人授权等因素以严谨性为基础进行设计，保证决策控制体系的完整。建立严谨的人事制度，明确奖惩制度，并严格执行，定期开展社保相关的专业培训，合理安排各个岗位的人员，明确权责关系。

（4）建立规范的业务操作规程。对社保基金管理的登记管理、缴费核算、账户管理、待遇核对、待遇支付、社会化管理、基金财务管理、计划统计管理、稽核监督等项目的开展，应该有一套完善的政策、法规进行管理、约束。对相关的报表对其准确度应该严格核查，保证报表资料和证明能够统一，并备案。

（5）加强会计核算。严格财务管理。对社保基金必须进行严格的审核和监管，具体的操作步骤按照国家的法规进行。建立专属账户，对不同种类的险种分账审核计算。基金会计负责人、记账人、符合人、出纳、财务等岗位必须设立专业的人员，并明确具体和岗位的责任。个人在没有经过同意的情况下不得越俎代庖，一个人不可以同时任职审核、管理、进出账的负责人员。

三、结语

通过以上对健全社保内控制度，进而加强社保基金管理的意义所展开详细的讨论，能够看出，五险分立，管理不统一，基金存储多渠道，岗位轮换制不健全，财务管理制度不完善，违法乱纪的情况仍然存在等一系列问题仍然存在，使社保基金的安全性无法保证，因此必须采取加强会计核算，严格财务管理，建立规范的业务操作规程，完善组织、人事、授权及考评制度，明确完善内部控制的目标和原则等一系列有效的手段，对这些问题进行解决，这样才能保证社保基金的安全，为社会的安定繁荣发展打下坚实的基础。

参考文献

1.张圣， 胥保领.浅析完善内控制度对加强社保基金管理的意义.现代经济信息，2012（7）.

2.蒋国平.关于 完善我国社保基金内控制度的若干思考.中国总会计师，2014（11）.

3.施韶华.论完善内审内控制度维护社保基金安全.现代商贸工业，2012（24）.

4.吴立梅.古蔺县确保社保基金安全有序运行.四川劳动保障，2015（5）.

5.潘斌.完善基层社保基金内控制度问题浅析.时代金融（下旬），2017（9）.

（责任编辑：王文龙）