高职院校教改项目运行管理现状及优化研究

陈琼 张春强

[摘要] 该研究以长沙卫生职业学院（CWZY）教研项目为例，借鉴成熟的项目管理经验，着眼于该校教研项目运行管理实际，立足比较与完善的视角，通过剖析项目运行管理制度项目设立、申报和管理等阶段的实际，发现教研项目存在项目类型单一、执行期短和管理环节缺失等问题。从优化与完善的角度提出针对性对策建议，包括丰富项目类型，促进教研项目功能的发挥； 完善运行机制，加大管理力度，通过关键环节考核推动项目运行； 规范申报机制，提升教研项目管理水平。

[关键词] 教学管理；项目管理；教学研究

[中图分类号] R19 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2018）07（c）-0135-03

党的十八大报告明确提出要办人民满意的高等教育以及实现高质量的就业，高职院校必须不断提高办学质量，努力实现职业院校发展服务，促进就业培养高素质技术技能型人才[1]。高职院校承担的教研是与该地经济和科技发展相适应的教研任务，更多承担起培养人才、科学研究、社会服务和文化传承的四大社会职能。因此提高高职院校教研水平，提高人才培养质量正是实现高职院校办学质量的有效途径[2]。

近年来高职院校整体教研实力在国家的政策鼓励和财政支持下得到了快速提升，所承担的国家、行业、地方和学院各层次各类型项目数不断增多[3-4]。但在数量和经济发展的同时，如何提高教研项目质量，确保人才培养能高效有序创新性实施，已成为高职院校教研管理工作需要深入研究探讨的问题。

1 研究方法

1.1 数据采集法

通过对CWZY 2014—2016年项目运行情况的数据进行统计，分析项目的构成与级别，年度增長，资金使用情况等，从数据趋势中研究CWZY的教研教改项目运行的基本特征、存在的问题和改进的方向[5]。

1.2 比较研究法

对CWZY与其他同类型学院的项目管理形式和应用情况进行多方面的比较，寻找出适合职业技术学院发展的项目管理模式。

2 结果与分析

2.1 学院教学研究与改革项目现状

纵观我国来自国家、省、市级教研项目的统筹[1， 3， 4，6-8]，可初步将教研教改目标归纳为：①不断探索与深化对高职教育规律的认识是高职院校教研的基础目标；②提高教师的整体素质是高职院校教研的发展目标；③反哺教学，促进教学是高职院校教研的根本目标。

目前，该院高职院校定位目标基本符合国家规划发展，符合高职院校基本4大职能，在一定程度上对提高了人才培养质量与社会服务能力有促进作用，也获得社会普遍肯定与赞誉。然而，实际成果与学院教研项目发展目标存在一定的差异，见表1。

2.2 教研项目目前存在的问题

通过比较分析我国高职教育建设和国外高职院校建设[1， 3， 9-12]，目前我国高职院校存在以下问题，以CWZY为例。

2.2.1 项目类型较为单一 目前CWZY的教研教改项目所设置项目均为统一部门管理，管理过程中未进行系统划分。通过统计分析后体现为项目类型单一，主要集中在专业建设、人才培养方面以及部分课程建设等教学实践方面，对于高等职业技术教育研究、开发研究和技术服务研究类理论和产业研究较少。在这种背景下，教研项目的综合效应难以充分发挥， 对于教学研究科学的深入研究、人才培养的最佳途径和方法以及学院建设的可持续发展的指导意义不够。

2.2.2 项目经费使用率极低 从图 1（a）的数据可以看出，18 项项目中仅有 2项项目经费使用率达到0.6，使用率在0.2～0.6之间仅有3项，80%以上项目的经费使用不到20%，甚至立项两年有60%以上项目未曾有经费开支。类似情况与众多文献类同。

从图1（b）可知，无论是重点课程和专业带头人两大院级项目存在经费利用率不够的问题，市级项目和省级项目同样在学院存在利用度低的现状。这表明，此现状是由于学院本身对教改项目经费的指导与管理存在欠缺，同时项目负责人对经费的使用缺乏计划统筹，导致学院无差别经费使用率低的现象发生。

主要的原因是由于我国高校的管理体制，大多数高校领导都关注教研工作年度立项和获得专项资金的多少，因为这些是显示学院办学声誉的刚性业绩指标，而对教研教改项目立项后，项目的高效实行主要体现在以下几个方面：①对项目进行科学的分层级管理。②根据项目申报书或项目实施方案设置考核细则，积极督促教师保质保量地完成项目任务。③积极与财务协商讨论，组织项目经费使用会议，最大程度地发挥项目经费使用价值。这3个方面才能实现通过教研项目的运行发挥促进教学改革的目的，才能为高校今后的教学研究奠定良好的物质、师资、能力基础，并营造出良好的学术氛围及相关的管理工作。然而目前3个方面各大院校均存在利用不当，未曾发挥出教研教改应有的功能。

2.2.3 项目跟踪管理过程缺失 教研项目普遍存在重立项、轻管理、轻过程的现象。由于重立项而又疏于管理，部分项目立项后便结束了一件事情，一段时间或长时间项目都会处于一种缓慢发展甚至暂停的状态。造成这种现象的主要是由于项目监督力度不够，过程管理环节把控不严。主要体现为没有项目的开题论证（或者有此环节却只是形式化过程）、没有阶段性考核和结题验收等督查环节。而由于过程管理的缺失，从而导致项目负责人产生“临时抱佛脚”的应付态度，进而引起项目进展情况和效果难以得到督促，检查和诊断，导致项目实际应用转化率不高，项目的建立违背了当时的初衷。

2.3 项目管理优化

2.3.1 项目类型需多元化 因申报教师层次和经验不同，学校应立足自身的情况和阶段性的目标，完善项目资助类型，比如可设置院级重点项目和一般项目，分层次的竞争和资助，给各个层次的老师以对应的培养。对于重点项目，学院应积极推进项目设立，资助具有丰富项目管理基础的资深教师，促进教学多样化课程交叉、融合，通过项目运行促进教研团队的形成，从而推动新兴课程的发展。这需要重点项目负责人具有较高级职称和丰富的教学经验以及较强的项目管理能力，能根据自身的研究方向和工作类型，实行自由选题。对于一般项目而言，设置的目的在于扶持和培养中青年科技人才，促进教学能力，提高教研教改水平，督促其与国际接轨且不断拓展创新的意识，故为其教研启动提供支持，该类项目重点申报群体为学院新进硕士。

2.3.2 项目合作对象多样化 在进行项目实施的时候，要注重与校外行业、企业、医院以及同类型院校联系，达到取长补短的目的，全方位完善项目的实施。这样能有效提高教研水平和项目的完成质量，为下一步申报更高级别教研项目做好扎实的储备和能力工作。

2.3.3 项目管理系统化 ①制度系统化。项目立项后，应及时督促项目负责人书写项目实施方案，方案中需明确规定项目阶段性考核以及结题验收各环节的具体时间、研究进度、完成成果和验收标准等核心内容，以便完善充实项目研究方案。根据督查环节的量化指标，可以提高项目的可行性，确保项目按计划进度完成，為过程管理提供良好的基础。在项目进行到一年、两年的时候，应根据学校项目管理要求，组织项目阶段性考核，对于按时完成方案预期任务的项目负责人予以通过考核的公示，对于阶段性成果突出的项目负责人给予肯定和奖励。且对执行不力的项目负责人，应视情节严重程度给予相应的处理和通报。对到结题时间的项目应及时组织结题验收，由学院学术委员会对项目进行讨论和认定。如果没有通过结题，需由项目负责人提交书面解释，学校学术委员会讨论，若解释不足以反驳其不通过事实，则在校内通报批评，撤销该项目，并且在3年内此项目负责人不得再申报校级教研项目，而且对于所在部门给予督查不力的相应处理。若在项目执行期间获批市级及以上教研项目，则视为自动结题。通过系统性的项目过程管理，强化督查验收环节，应能够有效提高项目的结题率，增加高级别教研项目的获批数，提高学院整体的教研教改水平。

②财务系统化。针对项目经费使用停滞的情况，开展学院经费使用培训是势在必行的教学活动。根据国家财务部、教育部等政府下发的相关文件，在总体上分为项目建设费、项目管理费和项目劳务费三大块，而且规定具有上、下隶属关系项目，不得重复开支。见表1。

3 讨论

教研教改项目的良好运行与建设，对于学院的发展十分重要。学院人才培养质量的提升是一个系统工程，虽然影响它的因素是多方面的，但是其中教研教改，应该是人才品质提升的最为重要的因素之一。研究教研教改，提高教研教改的水平，保障教研教改项目的良好运行与开展是学院品质提升的必然要求。

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[12] 孙永明.教研力：学校品质提升的应然追求[J].江苏教育，2014（2）：39-42.

（收稿日期：2018-04-26）