论我国职业教育教师专业化的新挑战与对策

李泽，南海

摘 要：职业教育教师专业化水平是持续影响职业教育质量的关键因素。长期以来，我国职业教育教师专业化发展状况不能适应国家对职业教育发展的实际需求。尤其是新世纪以来，职业教育教师的专业化面临着新的巨大的挑战。为了顺应挑战，必须结合当前新工业革命背景下的经济发展方式转变、产业转型进一步拓宽职业教育教师专业化发展的路径，这是未来职业教育发展的必然要求。

关键词：职业教育；师资培养；教师专业化

作者简介：李泽，男，硕士研究生，主要研究方向为职业教育原理；南海，男，副院长，教授、硕士研究生导师，教育学博士，主要研究方向为职业技术教育学与成人教育学基本理论。

中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2018）05-0050-06

进入新世纪以来，随着国际教师教育的发展，人们对教师职业的认识也逐步加深，社会各阶层对教师培养问题的关注已经达到了前所未有的程度。早在1946年，“世界教育专业会议”已经正式提出了教师专业化问题。[1]尤其是20世纪60年代以来，教师专业化问题受到了极大的关注与重视。职业教育作为我国教育体系的重要组成部分，如何切实提高职业教育教师的专业化水平已经成为职业教育师资培养工作的重要着力点。

党的十九报告中提出，中国特色社会主义已经进入了新时代，同时，进一步明确了当前我国社会主要矛盾发生的深刻变化，为今后我国的社会主义现代化建设确立了奋斗目标。在职业教育领域，人民群众和经济社会对优质多层多样职业教育的需要同职业教育发展不强不优不活之间的矛盾已成为新时代职业教育的主要矛盾。[2]而从我国职教师资培养的现状来看，职业教育教师专业化发展的不平衡与不充分的状况难以满足国家对职业教育的现实需求。尤其是隨着新工业革命的兴起，以大数据、物联网、人工智能等为标志的新兴技术快速崛起，国家对高技能人才的需求与日俱增，如何构建现代职业教育体系以适应这一新变化成为职业教育所面临的重大挑战。职业教育教师是提高人才培养质量的关键，在新时期必须以提高职业教育教师的专业化水平为抓手，提升职业教育质量，完成职业教育作为一种重要的教育类型所具有的使命。

一、我国职业教育教师专业化的历史演进

改革开放以来，我国的教育事业历经了一段快速发展的时期，对教师教育的关注也不曾停止。在职业教育领域，经济体制改革与经济发展方式的转型不断对职业教育提出了新的要求，我国对职业教育教师专业化发展的现实需求逐渐清晰。教师作为教育活动的重要参与者，在每一种教育类型中都扮演着举足轻重的角色，从我国职业教育事业发展的过程来看，提升职业教育教师的专业化水平是促进我国教育事业可持续发展的重要保证。我国职业教育教师专业化的历史演进可以概括为以下五个方面。

（一）教师地位法律化

1994年，《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）开始施行，《教师法》规定：“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。”这是国家首次从法律层面上确立了教师的专业地位。1995年，《中华人民共和国教育法》开始生效，阐述了教师的权利与义务、教师地位等，为今后教师的专业化发展提供了保障。从我国教育立法的进程以及相关政策的实施情况来看，教师的法律地位已经确立，教师是专业人员已经成为全社会的共识。在新时期，有关职业教育师资培养的文件大量出台，也从侧面反映出职业教育教师在法律层面上的专业性地位，符合当前师资培养所呈现出的制度化、多样化的趋势。

（二）教师聘任规范化

为进一步改善教师专业化水平滞后的问题，我国实行教师资格制度框架下的教师聘任制度。20世纪90年代初期，我国广泛开展了大量的人事制度改革，同时，完善与确立了教师资格制度。2000年，教育部颁发了《<教师资格条例>实施办法》，我国开始实行全面的教师资格制度。根据学段的不同，我国将教师资格分为七类：幼儿园教师资格、小学教师资格、初级中学教师资格、高级中学教师资格、中等职业学校教师资格、中等职业学校实习指导教师资格、高等学校教师资格。2013年之后，我国对现行的教师资格制度进行改革，开始实行定期注册制度，职业教育教师的专业化地位得到了进一步的确立与巩固。

（三）教师类型“双师型”

论及我国的职业教育教师专业化发展，“双师型”教师俨然已经成为一种文化符号。作为最具有中国本土特色的职业教育概念，“双师型”教师概念的缘起本身就是我国职业教育教师专业化发展的缩影。从搜集到的资料来看，最早提出“双师型”概念的是时任西安航空工业技术专科学校的教务副校长裴家度先生，他在文章中指出：“要建立一支‘双师型的师资队伍（既是讲师又是工程师）。”[3]此后，“双师型”教师一直被作为我国职业教育教师专业化发展的标准与目标。1995年，原国家教委发布了《国家教委关于开展建设示范性职业大学工作的通知》，文件中首次在制度层面明确提出了“双师型”教师的概念。1999年，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》进一步明确要求，必须加快建设兼有教师资格和其他专业技术职务的“双师型”教师队伍。新世纪以来，随着国家经济体制改革和经济发展方式转型的进一步深化，“双师型”教师的地位越来越重要，国家开始大力促进“双师型”教师的培育。2002年5月，教育部办公厅下发的《关于加强高等职业（高专）院校师资队伍建设的意见》中进一步强调了建设“双师型”教师队伍的重要性。2004年，教育部办公厅在《关于全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估的通知》中明确提出了“双师型”教师的评估办法，确保我国的职教师资培养以“双师型”教师为基本路线。2005年，《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出，要实施职业院校教师素质提高计划，加强“双师型”教师队伍建设。2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出，要建设“双师型”教师队伍，完善教师资格标准，实施教师专业标准。[4]从目前来看，我国职教师资的培养基本遵循了“双师型”教师这一主线，发展新时代中国特色现代职业教育体系需要“双师型”教师已成为基本共识，我国职业教育教师“双师化”的程度进一步加深。

（四）教师培养制度化

通过对我国职业教育相关政策的系统梳理，我国职业教育师资培养由传统的实践导向的项目设计逐渐过渡到以制度化为主的体系建设。2006年发布的《教育部财政部关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》提出：“中央财政重点支持3万名中职专业骨干教师参加国家级培训，并从中遴选1 000名中职教师到国外进修。”2011年，《教育部财政部关于实施职业院校教师素质提高计划的意见》提出：“中央财政共支持5万名中职专业骨干教师、2.25万名高职专业骨干教师参加国家级培训，并从中遴选2 000名中职教师、2 500名高职教师到国外进修，同时还支持2万名中职教师、2.5万名高职教师到企业实践。”尤其是2013年教育部印发的《中等职业学校教师专业标准（试行）》进一步促进了我国职业教育教师培养制度化的进程。职业教育教师教育只有实现了制度化，才能从根本上解决教师能力发展问题。因此，从目前我国职教师资培养的现状与现实需求进行分析，制度化是我们开展职业教育师资培养工作的重要抓手，也是重要途径，同时，建立系统的制度更新机制也必不可少。

（五）教师学习终身化

在当前构建“学习型社会”的大背景下，终身学习成为了对职业教育教师的必然要求。教师作为教育活动的组织者与实施者，更应该强调终身学习，以终身学习来提升自身的专业知识与技能，满足当前职业教育发展的需要。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求职业教育要与终身学习对接，加强社区教育和终身学习服务，使职业教育服务于终身学习。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出：“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。”在终身学习体系下，教师是促进教育现代化和质量提高的最重要的人力资源，提高教师的素质和能力，单靠教师的职前教育是不够的，必须搞好教师的在职培训，通过再学习、再培训，反复回归，不断充电，更新观念，掌握新的技术和技能，构建有组织、有计划、有质量的师资培训体系，这对任何教育制度都是至关重要的。当前，中国在终身教育体系的构建方面已经取得了令世界瞩目的成就，终身教育的理念日益深入人心。伴随着当前职业教育教师培养在深度和广度上的发展，职业教育教师的专业化深深地受到终身教育思潮的影响，关于职业教育教师的终身教育体系也处在进一步的确立与发展过程之中，这与每一个职业教育教师的专业化发展息息相关。

二、我国职业教育教师专业化发展面临的新挑战

进入新世纪以来，以新兴技术为标志的新工业革命悄然发生，为了顺应这一潮流，世界各国基于本国国情创新工业化发展模式，将全球经济与产业的发展推向高潮。德国政府在2013年提出“工业4.0”，即是以智能制造为主导的第四次工业革命。中国随即提出了“中国制造2025”，成为我国实施制造业强国战略的行动纲领。基于深刻的产业转型以及变革，传统的劳动密集型产业逐渐退化，技术密集型产业迎来了跨越式发展的新机遇，互联网产业化、工业智能化、工业一体化等为代表的全新技术革命提高了各行业的技术含量，成为当前各工业化国家发展现代制造业的主流。

毋庸置疑，技术的发展需要大量的高技能人才，而在我国现行的教育体制下，高技能人才的培养主要依靠职业教育。在新工业革命的大背景下，如何进一步提升职业教育质量以适应当前新技术发展的需要成为治国理政的重大议题。习近平总书记在十九大报告中指出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育；完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。”要想发展好职业教育，一支专业的职教师资队伍必不可少。因此，“职业教育教师专业化”是我国职教师资培养的重要抓手之一，是在新时代构建现代职业教育体系、提升职业教育质量和影响力的必要途径，是职教师资培养的重要价值取向。职业教育教师专业化是新世纪以来我国职教师资队伍建设的逻辑起点，面临着更加严峻的挑战。

具體来说，当前我国职业教育教师的专业化发展主要面临着如何与产业发展进行深度沟通与融合的问题，行业与产业的新变化需要及时在职业教育领域有所体现与深化。职业教育教师需要对当前技术发展的前沿有较深的理解，并能将新兴的技术或理念通过课程传授给学生，从而能保证我国的职业教育所培养的人才能紧跟发展潮流，从而完成职业教育为国家经济发展提供人才支撑的重大使命。

首先，职业教育教师专业化的内涵需要进一步明确。在当前教师专业化成为师资培养领域主流价值观的背景下，如何凸显职业教育教师专业化的价值，以及如何彰显职业教育教师与普通教育教师在专业化方面的区别，成为我们需要首先解决的问题。提起专业性的职业，律师、医生等职业在人们的认知中具有较强的专业性，显然教师职业处于以上两种职业的下位，人们对教师专业性的理解不能很好地适应当前我们对教师队伍建设的需要，所以明确职业教育教师专业化的内涵能促使职业教育教师地位的提升，有利于广大职业教育教师形成自身专业发展的内驱力，进而在具体的教学与实践中贯彻自己的专业化成果，更好地服务于国家的经济建设与产业结构调整。

此外，职业教育教师的专业标准需要确立与完善。《中等职业学校教师专业标准（试行）》的颁布，填补了我国在职教师资专业标准方面的空白，具有里程碑式的重要意义。没有标准，何谈质量。然而，高等职业教育教师的专业标准尚未出台，已经出台的中职教师专业标准在实践中存在着约束力不足、相关标准不尽合理、部分能力缺位或缺失等问题，在自上而下贯彻的过程中也易受到较多因素的干扰，效度严重不足。因此，进一步结合职业教育发展的过程实践，确立与巩固职业教育教师的专业标准至关重要，这是职业教育教师专业化的重中之重。

同时，从微观的维度对当前我国职业教育师资培养的现状进行审视，探索职业教育教师专业化的多元路径也必不可少。从长久以来我国职教师资队伍建设的实践来看，制度性的文件较多，但具体的措施较少，广大的职业教育教师群体对如何提升自身的专业化能力还存在着较多的困惑，难以保证职业教育教师专业化发展的成果满足职业教育以及产业发展的需求。因此，探索多元化的职业教育教师专业化发展路径也是当前我国所要面临的主要挑战。

三、我国职业教育教师专业化发展的应对策略

职业教育教师的专业化发展是一个动态的过程，表现为教师由“非专业”向“专业”逐渐过渡的过程。确立一个专业化的职业教育教师是一项系统工程，要求教师具有超前的眼光，能根据社会需求的变化及时做出调整。

（一）明晰职业教育教师专业化发展的目标

职业教育教师专业化是一种促使教师成长为专业教师的过程，其目的在于使职业教育教师成为一项专门职业。教师专业化实质上就是要使教师成为能够更加胜任教育教学工作的专家型教师。与普通教育的教师相比，职业教育教师的特点决定了职业教育教师专业化的目标更加复杂与具体。首先，职业教育教师需要有更强的专业基础，能够将所了解的专业知识与技能完好地教给学生；其次，职业教育教师应该有相关的职业技术教育学理论基础，能够了解职业教育规律，按照职业学校学生的特点合理地改善自己的教学；然后，职业教育教师需要有较强的创新精神与实践能力，能够指导学生进行社会实践和创新活动，这是职业教育教师与普通教育教师最根本的区别；最后，职业教育教师要有高度的职业道德和服务精神，并能透过自身的言传身教逐渐加深对学生的职业道德教育。我国在职业教育教师专业化的发展过程中创造性地孕育了“双师型”教师这一概念。职业教育的教师应该是“双师型”的，这是当前我国职业教育教师专业发展的一种人才观，更是一种重要的专业发展理念。因此，培养高素质的“双师型”职业教育教师，建设高水平的“双师型”师资队伍，是职业教育教师专业化的发展目标。[5]

（二）构建一体化的职业教育教师培养与培训体系

我国职业教育师资培养尚缺乏从开始培养直到入职之后能够满足专业发展标准的完善的师资培养与培训体系，我国国家层面的职业教育师资培养培训制度的基本框架已经初步建立，但仍然存在着制度性的缺位或者不足。尤其是随着教师教育一体化理论的丰富与完善，终身教育的思想直接影响当前我国职教师资培养的实践，因此，教师教育应是涵盖职前的师范教育、职后教育与培训于一体的过程性教育，能够体现终身教育的理念，而单靠职前的师范教育培养是远远不够的。

职教师资的成长与发展必须历经相应的阶段。不仅需要开展骨干教师培训以及通过“名师工作室”等形式打造教学名师，还应要求所有的职业教育教师具有“双师”素质，既有教师资格证书，还应达到相应的专业标准。同时，要注重打造“双师”团队，在教师共同体的组织形式之内对文化课教师、专业课教师、实习指导教师等进行合理的资源配置与优化，以满足职业教育教学的需求。由于不同类型的职业教育教师的能力素质标准有所不同，文化课教师、专业课教师、实习指导教师的专业发展路径也必须有所区别，但都必须经历学历教育、企业实践与教育实习与实践三个阶段。尤其是入职之后的教师，对其专业成长路径的要求应更为严格，相关的企业实践与培训要有质和量的要求，根据每个教师个体的专业发展现状与其专业标准之间的差距，以补足其短板为目的开展一体化的师资培养与培训。

（三）创新教师教育试验区，打造区域教师研修共同体

习近平总书记在国际社会中广泛倡导“人类命运共同体”的概念，逐渐得到了世界各国的广泛认可。“共同体”逐渐成为一个高频词。在职业教育领域，职业教育教师专业化发展的路径多元、形式多样，教师研修共同体就是以合作共生为主要特征的一条专业发展路径，是职业教育教师专业化发展的组织形式。一方面，教师研修共同体通过专业引领、交流对话、同质促进、异质互补等形成“和而不同”的合作关系以及良好的合作机制，促进教师视野开阔，优化教师知识结构，促进教师反思能力的提高，有利于教师个人与团队的培养；另一方面，对于学校甚至区域而言，也能够通过共同体内部的文化建设和外部的辐射影响，营造学习生态，促进学校或区域的教师队伍建设。职业学校教师在“共同体”范围之内开展广泛的研习与进修，以平等、自由、互惠为原则，打破传统的教师在空间上的集聚，以共同体的姿态应对当前职业教育教师专业化发展的巨大挑战。教师研修共同体因其独特价值，而受到教师和教育管理者的青睐。教师研修共同体是基于教师共同体的一种联合研修模式，在继续教育过程中，基于共同目标、愿景以及自我认同，由教师个体或组织，遵循一定的制度或规范，在充分合作的基礎上所形成的密切、稳定、志同道合的团体。这是在当前教育变革形式下出现的一种集教师科研、教研、培训于一体的创新形式。在职业学校之中，教师研修共同体的开展主要依靠校本管理的加强。职业学校的管理者要重视教师的专业化发展，积极推动校本研修的深入推进，从学校层面制订相关的教师研修制度，同时，要加强评价机制的建立，对不符合研修标准的教师给予一定的改进措施，完善评价与退出机制。

（四）培育根植于我国职业教育土壤的教师教育文化

人在本质上是文化的存在物，文化是人类生产与生活的根本方式。如今，在新工业革命的背景下，职业教育亟待转型，职业教育的教师队伍更需要从理念到行动转型。职业教育教师队伍整体转型是一种与新工业革命内在要求相一致的教师教育文化的转型。[6]教师教育文化是教师教育发展的基础，本身也是教师专业化发展的起点与发展方向。当前，我国需要对教师教育文化准确定位，逐渐形成对教师教育文化的正确认识，为教师的专业化发展提供更为科学的理论依据。[7]

笔者看来，在目前我国的教育语境之下，教师教育文化的培育需要依靠教育自身。文化能够指导实践，合理的教师教育文化能够激励教师自身形成专业化发展的内驱力，进而投身到使自己适应当前不断变化的专业标准的实践中去。当前，我国的国情已基本稳定，尤其是新工业革命的冲击以及习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的引领，对职业教育提出了新的要求与挑战。《国务院关于深化产教融合的若干意见》指出，要将工匠精神的培育融入基础教育。工匠精神本身属于文化的范畴，因此，对教师教育文化的培育也应贯穿于教育过程的始终。在精神文化方面，应以职业教育教师的职业道德为着力点，必须使学生明确自身的职业定位与从事该职业所必需的精神品质，帮助学生了解行业的价值。同时，习近平总书记多次提出要振兴中华传统文化，因此，系统地学习与继承中华优秀传统文化是我国教师教育文化培育的题中之义，要从中汲取养分，帮助教师和学生树立远大志向，完成自身的专业发展与价值的实现。在校本管理文化方面，要以课程建设以及教师专业发展为着力点，加强对教师的自我教育与管理，增强教师的自律意识，通过教育与文化熏陶，帮助教师形成适应当前教师专业化发展挑战的良好风气，满足国家对职业教育教师专业化发展的现实需求。

参考文献：

[1] 王有亮，李芳.关于教师专业化问题正式提出的时间考证[J].中国教师，2009（9）：55-57.

[2] 王继平.奋力办好新时代职业教育和继续教育[N].中国教育报，[2017-12-01]（02）.

[3] 裴家度.技术专科教育要加强应用性与实践性[J].西航教学，1988（2）：14-16.

[4] 贺应根，夏金星.职业教育“双师型”教师内涵研究综述[J].职业技术教育（教科版），2005（13）：55-57.

[5] 郑秀英.职业教育教师专业化问题研究[D].天津：天津大学，2010：35-36.

[6] 南海，郭建芳.论中国“双师型”教师概念的创新——基于新工业革命的研究视角[J].当代继续教育，2016（6）：70-74.

[7] 封喜桃.教师教育文化定位及概念研究[J].教育评论，2014（9）：39-41.

On the New Challenges and Strategies of Vocational Education Teacher Professionalization Development in China

LI Ze， NAN Hai

（Vocational Education Teachers College，Chong Qing Normal University，Chongqing 400047，China）

Abstract： The professionalization level of the vocational education teachers is the key factor which can continually affect the quality of vocational education. For a long time， the situation of professional development for vocational education teachers has failed to adapt to factual necessity in China. Especially since the new century， the professional development of vocational education teachers has been facing new and great challenges. In order to conform to the challenges， we must broaden the way of professional development for vocational education teachers with the transformation of the mode of economic development and industrial transformation under the background of new industrial revolution. It is the inevitable requirement for the development of vocational education in the future.

Key words： vocational education； teacher training； teacher professionalization

[責任编辑 徐 晶]