● 李龙梅(十九大代表)
2017年10月18日—24日,我有幸作为全国五万多名特殊教育工作者的代表之一,参加了党的第十九次全国代表大会。18日上午,在庄严的人民大会堂里,我怀着激动的心情,与全国2000多名党代表一起,聆听了习近平总书记所作的十九大报告。当听到报告中提到“办好特殊教育”的时候,我特别激动,一种前所未有的责任感和使命感油然而生。这是特殊教育第三次被写进党的全国代表大会工作报告,如果说十七大提出“关心特殊教育”是一种情感关怀,十八大“支持特殊教育”是一种条件保障,那么十九大“办好特殊教育”则是党和政府对发展残疾人教育事业的庄严承诺。
回首我的特教生涯,我感慨万千。我所在的学校,是重庆市唯一的一所视障教育学校,有着57年的办学历史。我担任校长也已16年,亲眼见证了残障孩子沐浴着党的阳光、健康幸福成长的历程。我深切感受到,这些年尤其是党的十八大以来的五年,是特殊教育发展最快最好的时期。这五年,党和国家特别重视特殊教育,2014年和2017年先后两次发布《特殊教育提升计划》,出台了一系列政策措施,推动特殊教育取得了很大飞跃。
一是特殊教育保障经费越来越充分了。以我们学校为例,我们被政府纳入农村义务教育经费保障机制体系,教育经费得到足额保障。2011年,学校生均经费是1500元,现在提高到了1万元。我们学校获得的特殊教育专项经费,每年不低于200万元。充足的资金保障,解决了学校发展的后顾之忧,帮助我们配齐配足了各类教育教学及康复训练设备,办学条件在全国同类学校中达到了一流水平。这不是我们一所学校的特例,而是普遍现象。今年上半年,受重庆市教委委托,我走访了重庆另外35所特殊教育学校,发现不少学校近几年都迁建或改建了,漂亮的校园、教学设施的配备甚至超过了周边的普通学校。大家都有一个共同的感受,现在的政策越来越好,需要的经费及时保障,想干的事情基本就能干成。特教人由衷感谢党的好政策!
二是学生的资助力度越来越大了。我们学校的孩子,除了享受免教科书费、免杂费和补助寄宿生生活费的政策,政府还给每个学生每月补贴400元生活费,每年补贴800元住宿费。仅后两项,政府一年就要给学校补助100多万元。此外,学生每人还有各式各样的漂亮校服,每天都能喝上牛奶,参加各类兴趣社团所需要的乐器、训练装备,也全部免费使用。可以说,残障孩子在学校期间,不花一分钱就可以身处良好的学习环境,接受优质的教育。
三是办学质量要求越来越高了。得益于党和政府的关心支持,近十余年来,我们的教学成果不断提升,240多名盲孩子考上了大学,300多名盲孩子凭借扎实的技能就业,自食其力,过上了有尊严的生活。学校扬帆管乐团登上了国家大剧院、北京音乐厅的舞台,先后在解放军军乐厅、重庆大剧院举办了专场音乐会,很多以前人们觉得残疾孩子不可能做的事情,正在一点一点地变成现实。
作为特殊教育工作者,我们最高兴的事情,莫过于看到孩子们在校园里能够健康快乐地生活,走出校门能够成为残疾人就业和创业的生力军,在各自的岗位上充满自信地工作,用双手创造自己的美好生活;最自豪的事情,就是我们不仅用优质的教育改变了残障孩子的生命轨迹,也挽救了不少濒临破碎的家庭,让残障孩子和他们的家庭通过学校,切实感受到党和政府对残疾人弱势群体的关注与牵挂,享受到社会文明进步给他们带来的福祉,对党、对社会充满热爱,充满感激,并且把热爱和感激转化为责任,通过各种各样的方式传递给更多的人。
但是,我们也应该清醒地认识到,特殊教育虽然有了很大发展,但与真正办好之间还存在着不小的差距,还有一些亟待解决的问题。
一是特殊教育专任教师数量不足。据我了解,由于没有统一的编制标准,不少特教学校,尤其是中西部欠发达地区的特教学校,缺编现象一直比较突出,特校教师长期处于工作量超负荷状态。两期特殊教育提升计划颁布执行以来,政府对特殊教育的支持力度越来越大,特教学校和学生数量不断增加,但是专任教师数量尚未得到及时充分补充。文化课师资数量不足,既懂教育又具备康复理论知识的专业人才更为欠缺,这已经成为困扰许多特教学校发展的难题。为了从整体上提升特殊教育办学质量,建议出台特教教师编制标准,壮大特殊教育师资力量,优化特教学校生师比,解决困扰特教学校发展的缺编问题。
二是特殊教育区域发展差异仍较突出。当中西部地区特殊教育学校还处于增加专项经费、不断改善办学条件阶段的时候,东部发达地区如江苏、上海等地特殊教育学校已经在充分发挥资源中心的指导、辐射作用,积极推行融合教育,指导区域内轻度残疾学生在普通学校随班就读,帮助残疾儿童在最少受限制、最低隔离状态下得到优质、公平、均衡和有益的教育机会。再看中西部欠发达地区,受观念、师资、配套设施等诸多因素的限制,随班就读多为“随班混读”,有质量的融合教育深入推行尚需时日。融合教育的法律保障机制、教师培养、考评机制、评估体系等还有待进一步健全和完善。
从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。全面小康,残疾人一个也不能少。办好特殊教育,是社会公平正义的充分彰显,是实现残疾人小康的关键一环,是实现“学有所教、弱有所扶”的重要保证。我们坚信,随着十九大报告精神的传达贯彻、落地生根,党和国家对特殊教育事业的支持力度越来越大,特殊教育事业发展所面临的问题都将得到妥善解决,特殊教育的明天一定会更好。作为教育人,我们将不断增强责任感和使命感,努力让每一个残障孩子都能享有公平而有质量的教育,让他们都能如重庆市特殊教育中心的校训一般,“挺起胸膛朝前走,以心为眼看世界”,与健全人一样,共享幸福美好的小康生活。