商会在职业教育校企合作中的作用研究

蒋军 吴寒飞

摘要：校企合作是职业教育的重要发展途径，但商会作为市场经济的产物，由于诸多因素的影响，在职业教育校企合作中并没有展示出应有的功能。因此，有必要充分发挥商会的提供信息服務、搭建合作平台、协调合作事务、监督合作过程和评估合作成果等作用，推动新时期职业教育校企合作更好地发展。

关键词：商会；职业教育；校企合作，作用

中图分类号：G718.5 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2018）14-0052-02

一、商会参与职业教育校企合作的重要性

随着我国教育体制改革的推进，工学结合、校企合作已成为我国职业教育发展的热点问题。国务院《关于大力发展职业教育的决定》（2002年、2005年）、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，职业教育要实施“校企合作、工学结合”的人才培养模式。《中华人民共和国职业教育法》明确指出：“各级人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划，行业组织和企业、事业组织应当依法履行实施职业教育的义务。”而商会是“校企合作”的参与主体之一，是民间行业组织的典型代表，能够权威性地提供整个行业的人才培养规格需求信息、人力资源供求信息等，是职业院校与企业结合的重要平台与切入点。商会参与职业教育既是自身发展的需求也是法律的要求，完全可以在职业教育中发挥重要的作用。[1]

二、职业教育校企合作中商会的作用发挥不足

经过三十多年的发展，我国的职业教育已取得一定的成绩，但由于多种原因，我国职业教育还存在一些问题。例如，职业院校办学仍处于较为封闭的状态，缺乏开放性，在专业、课程与教学等方面与社会需求存在明显的脱节现象，还不能很好地适应经济社会发展需求，为此，必须进一步加强职业院校与行业企业的联系，实行校企合作。[2]校企合作要取得更大的发展有必要借助于政府与市场之外的商会这个第三部门的力量。然而我国商会在职业教育校企合作中发挥的作用明显不足。由于相关法律不健全、行政管理体制问题、市场经济的特征以及商会自身发展问题，约束了商会作用的正常发挥，导致参与意识不够、参与程度低、执行力不够、方式死板等现象，在职业教育校企合作中未能起到应有的作用。

三、新时期商会在职业教育校企合作中的作用定位

（一）提供信息服务

在信息时代的今天，开展职业教育与生产劳动相结合不仅需要大量的信息资源作为基础，而且也会产生大量的数据信息，大数据已成为职业教育校企合作的重要资源。商会能够构建多边信息网络，企业、市场等多方面的信息汇集在这里，降低了校企合作信息获取的成本，提高信息的使用效率，减少校企合作信息不对称，促使双方的合作更加合理、充分。在职业院校开展校企合作初期，这些信息有助于职业院校开展企业调研，了解行业领域的运作规律、技术前沿，预测人才需求趋势，最大限度地利用企业资源，形成更适合企业需求的人才合作培养方案。商会能从整个行业分析劳动力市场的供求信息、企业岗位需求信息，这有助于校企合作双方根据市场的实际需求及时调整教学方针和计划，科学设置专业，合理开设合作课程，培养企业所需的技能型人才。企业通过商会的各种信息平台和载体，可以了解职业院校的软硬件条件、专业设置、人才培养的情况，以便在校企合作时能够充分利用学校的资源优势和人才优势来增强企业的市场竞争力。商会是行业大数据的收集者和提供者，这些数据信息也可以为政府制定校企合作的相关政策和相关规划提供依据，影响政府的决策。

（二）搭建合作平台

“校企合作”并不是简单的“学校+企业”，它需要一个第三方来提供合作平台，通过平台双方充分开展合作。商会就是这样的一个第三方组织，它通过创建创业平台、组织各种会议、定期举办行业论坛、建设实训基地等途径为职业教育校企合作用心打造良好合作平台。校企合作的核心之一就是要把一线熟练的工程师请来指导学生，商会可以提供一个高水平工程师云集的平台，院校不用专门花精力去搜集资料，这个平台上企业工程师各自的专长罗列详细，院校可以通过这个平台聘请企业人员作为兼职教师，把一些课程交给企业，进行共同管理；通过这个平台企业也可以邀请到教育专家到企业帮助改善经营管理，提高生产技术，平台上院校的需求明确，可以为企业人才提供更多发展机会，从而进一步促进双方开展合作。[3]商会经常举办展销会、招商会、博览会等活动平台，使企业和院校展示自己、了解对方，从而为如何充分利用双方资源、培养什么样的人才、怎样设置合作课程、如何共同管理、怎样达到双方满意效果进行了前期准备。商会拥有一些固定或开发项目，且会定期举办行业论坛，这吸引了各类企业和院校的加入，是实现双方资源共享和优势互补的有效平台。

（三）协调合作事务

校企合作中双方价值取向不同，职业院校追求的是办学效益，企业追求的是经济利益最大化。学校和企业利益难以达到均衡，两者难免产生分歧，而商会是“第三部门”，与其没有利益冲突，反而作为利益相关者，有着职业教育校企合作的共同目标。因此商会以第三方的角色来沟通协调，减少分歧，找到利益的结合点，能够更好地进行互惠互利、合作共赢的深度合作。商会承担着反映双方诉求、维护双方利益的职责，校企合作中各种关系复杂，商会的专业权威性，能够为合作双方提供各类信息，做好经济和法律咨询服务，规范双方行为，进行各种纠纷的调解和仲裁。校企合作的过程中出现冲突和问题时，商会能够以中间人的角色在国家法律法规和行业准则的框架内，牵头使各利益相关者坐在谈判桌前心平气和地去发现问题、解决问题，化解双方之间的矛盾及利益冲突，缓和双方的关系，寻求利益的最大化，达到多赢的局面。商会是社会第三方组织，能够较公正地协调职业院校与政府之间的关系，能够站在全行业发展的角度帮助政府在职业教育校企合作的管理中合理决策，使校企合作获得更多政府提供的资金、政策、法律以及环境的支持。

（四）监督合作过程

政府职能转化的方向是减少直接管理、加强宏观调控，这就需要介于政府与企业之间的商会这个“第三部门”来协助管理和监督。商会制定一系列的行业自律规范和准则，对参与校企合作的企业履行行规、行约进行监督，规范职业院校按照市场行为与企业进行合作，维护双方的利益。[4]在校企合作初期，商会作为第三方，接受政府委托对校企合作双方进行资格审查，参与拟定合作合同，制定合作条例，明确学校和企业各应尽的义务和权利，规范合作程序。在双方开展合作后，商会有责任在共同制定的规章中检查双方有无遵守合约规定、合作的进程是否按照计划执行、教育的内容有无脱离合作的目的等等，对合作产品和服务的质量、竞争与合作的手段、工作作风进行严格监督，维护双方信誉，打击违法、违纪行为。一旦任何一方的行为违背法律或不符合市场规律，商会有权开展审查和惩处，整顿或终止双方合作。

（五）评估合作成果

职业教育校企合作需要进行评估，评估结果可作为政府劃拨经费的依据。现实中，合作项目的评估是薄弱环节，只有少部分的项目接受了评估而且还是由政府直接开展的。在政府转变职能的今天，作为重要的利益相关者，商会更应在职业教育校企合作评估中发挥作用，“第三部门”的身份给予了其明显的优势，使评估工作更公平、更可信、更高效。商会参与制定一系列的职业技能标准，这些标准成为校企合作中学校课程开发、实践训练的重要基础，也是商会检验校企合作成果是否符合标准的指南。商会不仅要对合作的规划方案进行前期评估，开展论证；在合作进行过程中，还要确定评估程序，对合作的项目定期检查，开展过程性评估，以便即时发现问题并帮助协调解决，使合作能够顺利按计划进行，确保合作质量；商会要制定认证标准，出台成果评价指标，参与合作项目结题，开展终结性评估，对合作中的课程开发、人才培养、人员培训、项目开发等方面的成果展开评估，对达到标准的企业和学校公开认定，对合格人员颁发职业资格证书，对合作项目颁发结项证书。

参考文献：

[1]王彬.试论行业商协会的平台作用与推进职业教育[J].中国成人教育，2013，（10）：21-24.

[2]孙健，臧志军.论现代职教体系中行业协会的功能[J].职教论坛，2016，（19）：43-46.

[3]王晶，徐明霞.行业协会在校企合作机制中的作用研究[J].2013，19（3）：38-40.

[4]姚蕙蕙.商会功能研究[D].上海：上海交通大学，2007.