现代远程教育校外学习中心考核如何真正付诸实践

冉繁军 陈雅鑫 赵伟彤

摘 要 目前，各高校现代远程教育在校外学习中心的管理中一直缺乏一套完善且行之有效的管理机制，使得学习中心的教学质量和服务水平都难以保证，而学习中心本身也很容易陷入管理混乱的窘境。针对这个问题，提出建立高校自己的校外学习中心在线考核系统，将评估指标体系纳入该系统，从而使评估真正付诸实践，加强高校对学习中心各项业务工作的监管考核力度，更好规范学习中心的办学行为、教学管理过程等，提高教学和服务质量。

关键词 现代远程教育；校外学习中心；考核系统

中图分类号：G640 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2018）02-0011-04

1 引言

校外学习中心的办学定位 校外学习中心是接受试点高校委托，根据试点高校的统一要求和工作安排，配合进行招生宣传、生源组织、学生学习支持服务、学籍和日常管理，开展现代远程教育支持服务的机构[1]；在行政上隶属于建设单位，在业务上接受签订协议的试点高校领导，在整个网络教育链条里处于前线、终端。它既是主办高校（68所试点高校）与学生之间的桥梁，也是教学质量的关键。

建立校外学习中心考核系统的背景 近几年，应国家简政放权的号召，省级教育行政部门已经逐渐取消对高校设置继续教育校外学习中心的行政审批，而加强对属地学习中心事中、事后有效监管，完善备案、追责和处罚机制。而教育部之前就已经出台一系列的评估指标体系，并建立了年检年报制度。为更好地监管各试点高校开办现代远程教育的全过程，山东省、江苏省、湖南省均启用教学管理服务平台，将监管与日常工作紧密结合，以便公正、客观地评价各阶段的工作。但在试点高校层面，还是无法真正发挥其规范作用。

建立校外学习中心考核系统的作用和目的 校外学习中心一般是远离学校的远程教学单位，网络学院通常都是通过与其签订协议的方式来明确其目标，规范其行为。但事实上，由于种种原因，并不是所有校外学习中心都可以很好地履行承诺[2]。因此，试点高校应该逐步建立起自己的校外学习中心考核评估体系。在这里就提出校外学习中心考核系统，从而规范和完善校外学习中心建设与管理，保证现代远程教育的教学质量。

可以通过对校外学习中心日常工作的考核，落实上级教育主管部门和试点高校对校外学习中心工作的具体要求，促进校外学习中心日常工作规范化建设，提高学习支持服务能力。同时，可以及时发现网络学院在招生、教学、管理和学习支持服务等各项具体工作中存在的问题，逐步将以前的事后年检转变为过程检查评估，杜绝一切违规行为。

而目前，随着学习中心数量的不断增加和考核工作的不断细化，传统的手工考核、统计办法已显露出工作量大、时效性差、主观性强等弊端。为了更好地消除弊端，提高效率，保证远程教育教学服务质量，进一步规范试点高校办学行为，充分调动各校外学习中心的积极性和创造性，可以根据考核评估体系的各项指标开发在线学习中心考核系统，从而实现对学习中心的日常管理和评估，建立并完善网络教育质量保证体系和教学支持服务体系。

2 校外学习中心考核系统简介

校外学习中心考核系统是将传统的考核评估指标体系与先进的网络模式相结合，使用户可以根据被考核者任务完成情况，客观快速地进行评分，并及时准确地得到考核成绩。

考核系统的开发原则 考核系统将遵循细致全面、客观公正、注重实绩的原则，且易于操作、方便快捷。

考核的对象与时间 考核的对象为试点高校现代远程教育所有校外学习中心。考核的时间贯穿全年，尤其是每一个工作环节和关键的时间节点。对存在问题和需要整改的校外学习中心，可根据具体情况，进行实地检查评估或予以停招、整顿；对情节严重或拒不改进的学习中心，直接予以撤销。

用户与角色 本系统的用户是涉及学习中心各项事务的所有管理人员，其角色分为超级管理员、管理员、考核指标制定人员、考核打分人员、核分人员和监管人员，具体如表1所示。

功能概述 此系统的使用将实现试点高校对学习中心从招生、教学、学籍、考试到毕业整个业务流程进行有凭有据的考核评价，并且按照既定的公式进行综合测评，使学习中心考核成绩更加客观、公正、快捷。

系统功能主要包括：考核部门的输入/修改/删除，考核人员的选择（需按照部门将所有岗位的工作人员全部录入系统备用），学习中心的输入/修改/删除，考核时间段的选择（基本按照每学期为一个时间段），考核内容的设置/修改/删除/保存/提交，工作要求的输入/修改/删除/保存/提交（部分有时间要求的工作时间节点的设置和修改），评分标准的设置/修改/保存/提交，分值的分配和修改，分数的输入/修改/保存/提交（按照设定的范围），考核打分依据（以汇总表的形式）的上传/提交，各类业务权重的设置和修改。

考核统计功能主要包括：一个时间段内（每学期）各项业务分数的汇总计算，按照权重核算各学习中心每学期总成绩。

查詢与导入/导出功能包括：各部门所有学习中心考核表的生成、导出与导入（表2），各学习中心打分情况的查询与导出（表3），所有学习中心每学期成绩的查询与导出（表4）。

3 考核内容的初步拟定

经过前期的调查研究，教育部、各省（区）教育行政主管部门和试点高校对校外学习中心的检查评估主要集中在招生、教学教务、财务收费以及学习支持服务等方面。

如图1所示，招生管理方面，主要是对学习中心招生宣传、招生组织、报名审核和招生业绩四个项目的考核评估。

如图2所示，教学管理方面，是对学习中心教学组织、教材管理、论文工作、实践教学和成绩管理五个项目的考核评估。

如图3所示，考务管理方面，是对学习中心考前组织、考试实施和考场纪律三个项目的考核评估。

如图4所示，财务缴费方面，是对学习中心规范收费、缴费情况、信息上报三个项目的考核评估。

如图5所示，学习支持服务方面则是对学习中心开展学生活动、投诉建议情况和督学促学工作三个项目的考核评估。

参考文献

[1]教育部.现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法[EB/OL].[2003-03-14].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A07/moe_743/200303/t20030314_110192.html.

[2]冯成博，王沛.加强网络学院校外学习中心技术与资源平台建设，提高现代远程教育教学质量[J].中国医学教育技术，2008，22（3）：258-260.