当前欧洲一体化面临的困境及未来走势探析

刘振祥

摘要：随着世界政治及经济形式的不断变化，欧洲一体化发展面临越来越复杂的局势。基于此，就当前欧洲一体化面临的困境及未来走势进行研究。首先就当前欧洲一体化面临的难民危机、恐怖主义威胁、英国脱欧、经济疲软等困境进行分析，然后从主流价值观、欧洲安全理念、分离主义思想、一体化制度建设等角度分析欧洲一体化面临困境的原因，最后判断欧洲一体化未来的发展走势。

关键词：欧洲一体化；发展困境；未来走势

近年来全球局势发生极大的转变，发达国家经济遭受冲击，发展中国稳步健康发展，全球一体化和多极化趋势不断加强。在这种情况下，欧盟国家面临更加复杂的外部环境，内部也逐渐出现相左的声音。欧洲一体化具有悠久的发展历史，但是在当今时代背景下却受到较为严重的冲击，导致这一局势的原因是非常多元化的，而欧盟做出的應对措施并没有凸显出显著的效果，因此有必要对未来局势进行分析。

一、当前欧洲一体化面临的困境

（一）欧洲社会面临较严重的难民危机。

难民危机主要指的是为逃离贫穷、战争、疾病等危害而远离故土的人民，二战是难民潮爆发的关键时期，而二战以后的今天，欧洲同样面临严重的难民危机。根据2015年—2017年欧盟委员会的大致统计可知，三年来欧洲难民人数共达到300万以上，其中2015年为100万以上，2016年为150万以上，2017年有所回落，但是总人数仍然达到50万之多。这些数量庞大的难民不仅扰乱欧洲经济秩序，而且为欧洲经济带来沉重负担。这是因为难民的接收、安置和转移都需要投入大量的资金，例如德国每个难民每年需要投入大致1.2～1.3万欧元，投入的资金涉及日常消费、饮食、住宿、医疗等各个方面，而仅2015年涌入德国的难民人数就达到80万以上。这导致很多欧盟国家都陷入难民带来的社会危机，因此逐渐产生抗拒心理，不愿再接受欧盟针对接受难民的相关安排，并且以维护国家的主权为理由，在边境设置检查机制，甚至对边境采取关闭措施。

（二）欧洲社会安全受到恐怖主义威胁。

除了难民危机，恐怖主义威胁也是造成欧洲社会动荡不安的关键原因。近几年欧洲伊斯兰极端势力的活动日益频繁，不仅在内部造成社会不安，而且与境外恐怖主义产生勾结，不断在欧洲国家兴起宗教事端，严重危害人民的生命财产安全。例如行为猖獗的恐怖主义分子在欧洲社交网站散布攻击指令，将德国、罗马、伦敦等国家或地区设为攻击目标，并且采用大面积杀伤武器作为攻击的条件，导致人民群众人人自危，各成员国也逐渐降低对欧洲一体化的信赖程度。

（三）英国针对脱欧问题实行全民公投。

英国首相卡梅伦属于保守党派，在获得英国的执政权后，为保障本国在政治、经济等方面权益，卡梅伦要求欧盟在各方面做出让步，允许英国不参与欧盟相关的制度及活动，并且将市场目标及各项手续进行有限简化，从而与欧盟之间形成全新的政治关系与经济关系。卡梅伦明确提出，欧盟不仅没有为成员国发展创建稳定安全的环境，而且带来一个个阻碍成员国发展的问题，如果脱离欧盟必然会迎来更多的发展机遇。2015年卡梅伦就这一问题对欧盟其他成员国实施游说措施，2016年则针对脱欧问题实行全民公投。作为欧盟组织的第三大经济体，英国的诸多举措无疑使欧洲一体化发展遭受重要影响，继希腊退出欧盟组织以后，英国的脱欧必然为欧洲一体化发展及资本主义市场带来更加严重的动荡。

（四）欧洲经济长期处于疲软无力状态。

经济健康平稳发展能够为政治创建一个和谐稳定的环境，因此经济问题虽然不是引发欧洲一体化发展困境的核心问题，但却是不可避免的基础问题。西方资本主义国家在经历经济危机以后，整体经济形式就呈现出低迷不前的状态。经济疲软直接导致社会失业率上升，人民生活水平下降，并且引发出诸多社会矛盾。在此情况下，欧盟的财政束缚加大，不得不降低对成员国的福利待遇，这直接导致成员国的不满，并对欧盟组织的安排及管理提出质疑[1]。

二、当前欧洲一体化面临困境的原因

（一）受到欧洲传统主流价值观的影响。

欧洲一体化的发展与欧洲地理及人文环境具有重要联系，虽然在整体上具有一定的相同点，但是受到不同国家语言、文化、宗教、种族、风俗习惯等因素的影响，成员国之间的差异性也是比较明显的，因此欧洲一体化的发展必须建立在求同存异、相互尊重的平等环境下，才能够保障欧洲联盟的存在和发展。欧盟自诞生起就强调在兼容并蓄的基础上发展多元文化，这一理念也成为欧盟的主流价值观。欧盟成员国既受到这一理念带来的荫蔽，同时也承担着该理念带来的不良后果。例如欧盟在人权价值观和人道主义的影响下，对北非、中东等国家的难民采取开放态度，自信开放包容的欧洲足以承担这一后果，但结果却造成欧洲陷入空前的难民危机，原本的好意最后演变为“道德帝国主义”的指摘。这一事实足以证明欧盟传统主流价值观过于理想化，没有与现实社会平衡协调。

（二）欧洲安全理念无法解决地缘危机。

欧盟一直为推动周边国家的民主进程而努力，因为欧盟组织坚信这一举措能够为自身发展创建一个和平稳定的环境。从实际的建交模式来看，欧盟向来奉行价值观外交，对软实力和规制性力量进行强调，但是这种理论并不能在实践中完全发挥积极作用，相反还带来更多问题。例如北非、中东等地区宗教繁多、资源丰富、地理位置特殊，因此长期处于复杂的发展环境。其民主进程的推进并不能保障地区的和平稳定，相反的还会因为大国博弈陷入更加激烈的动荡。而作为发起民主进程的主动方，欧盟无法控制局势的发展，只能使这些地区陷入更加复杂的斗争环境中。

（三）欧洲一体化的制度建设不够完善。

欧洲一体化发展是政治和经济的共同一体化，由于经济一体化更加容易实现，因此一直作为欧盟发展政治一体化的基础和前提，以经济建设推动政治发展，最终实现欧洲一体化的全面发展。在此基础上，欧洲以货币一体化为形式开展成员国之间的经济联盟，并在长期的发展过程中获取较多利益，但是在经济危机和债务危机爆发以后，欧洲货币与经济联盟的弊端逐渐显示出来。欧洲生产力和竞争力较强的国家成为净出口国家，而生产力和竞争力相对较弱的国家则成为净进口国家，货币的统一无法使后者的债务危机得到稀释，而政治制度的不健全也同样导致债务危机的根源无法得以拔除，从而导致欧洲一体化发展受到严重制约。

三、欧洲一体化的未来走势

欧洲一体化发展在时代背景下逐渐暴露出诸多矛盾，严重影响欧洲一体化的发展进程，而影响欧洲一体化发展的原因是多元化的，既有内部因素，同样受到外部环境的严重影响，而内外部因素之间具有密切的相关性。所以，欧盟可以从以下几方面对现状进行改善。

（一）对成员国之间的分歧进行弥合。

难民危机作为制约欧盟发展的关键因素，必須给予针对性的解决措施。由于各个成员国之间针对难民问题具有不同的态度，因此在内部会产生较大分歧，为此欧盟应该采取行之有效的措施，对成员国之间的分歧进行弥合，使成员国在相互合作、同心协力的基础上解决难民问题。例如对欧盟各国的综合实力进行考量，然后以考量的结果为依据将难民数量进行分摊，在此前提下联合希腊、意大利等国家，加强对边境的警卫防护，严厉杜绝偷渡的非法入境行为发生。另外，欧盟以避免内部损耗为原则实行自愿联盟的策略，同时对北非、中东等地区矛盾冲突的政治解决进程给予推进，从而在根本上解决难民问题[2]。

（二）团结一致对抗恐怖主义的威胁。

针对恐怖主义的威胁，欧盟各国必须采取团结一致的态度，在相互协作的基础上对恐怖分子进行彻底清剿。以巴黎恐怖袭击案件为例，当案件发生后，欧洲议会在欧盟内政部长们的督促下迅速审议通过民航数据系统，并且由欧委会组织成立欧洲情报局和欧洲反恐中心，加强与成员国之间的情报往来，从而增强欧盟的反恐实力，对恐怖主义分子形成有力威慑。

（三）统一成员国共性与个性的关系。

为了避免欧盟四分五裂，必须对英国脱欧问题给予针对性的解决，为此欧盟应该从根本上分析英国“脱欧”原因，并且给予行之有效的解决措施。例如默克尔总理在2015年冬季峰会上明确表达出对英国的挽留之意，并且承认欧盟条约存在不合理的部分，应该给予相应的修改，并且可以与英国共同商讨修改的策略，而英国首相卡梅伦也对此做出明确回应，并且就欧盟的改革方案给予意见和建议，最终在保障本国利益的基础上实现共同发展。由此可见，统一成员国共性与个性发展之间的关系是非常重要的。另外，为促进欧洲一体化进程，欧盟必须切实促进欧洲经济的建设和发展。为此欧盟采取的措施是“做大蛋糕”，从而使各个成员国都能够享受到好处。例如对货币政策进行改进，针对经济持续收缩的现状，必须采取更加自由宽松的货币政策，从而使欧洲市场重新恢复活力[3]。

四、结语

综上所述，针对当前欧洲一体化面临的困境及未来走势的探究是非常必要的。欧洲一体化发展经历漫长曲折的发展过程，在当今时代背景下更是面临难民危机、恐怖主义威胁、英国脱欧、经济疲软等诸多困境。未来欧盟必将针对存在的问题给予针对性的解决，促进欧盟重现昔日辉煌，但是这一过程必然不会一蹴而就，而是需要经历反复漫长的过程。

参考文献：

[1]田烨.欧洲一体化进程中极右政党的崛起及其社会影响[J].西南民族大学学报（人文社科版），2018（08）：174-184.

[2]王展鹏，夏添.欧盟在全球化中的角色——“管理全球化”与欧盟贸易政策的演变[J].欧洲研究，2018（01）：77-97.

[3]王朔，李超.当前欧洲一体化面临的困境及未来走势[J].现代国际关系，2016（03）：56-62