如何推进党建工作与精准扶贫有机融合

罗道叠

到2020年实现农村人口全部脱贫、贫困村全部摘帽，全面建成小康社会，是党向全国人民做出的庄严承诺。如何团结带领群众打赢脱贫攻坚战，是各级党组织当前和今后一个时期的一项极为重要的政治任务。笔者结合参加精准扶贫工作以来的经验总结，对推进党建工作与精准扶贫有机融合，助力打赢脱贫攻坚战，浅谈几点意见与建议，以作共勉。

一、农村普遍存在的问题

笔者于2016年3月受组织委派到粤西农村参加精准扶贫工作，坚守农村已近三年，经过深入了解和摸查，发现农村普遍存在如下问题：

（一）村级组织缺乏“造血”功能。

大部分村日常运作经费和村干部的工资、补贴依靠上级财政的转移支付，村里没有产业和任何收入，“一针一线”都要向上级政府部门“张口”，很多村真是“一穷二白”。

（二）村“两委”干部文化水平偏低。

村“两委”干部严重老龄化，有些村干部已经干了几届，甚至超过60岁了还在担任。新干部进入门槛低，文化水平要求不高，新知识没办法学习、新理论没能力接受，精神懈怠、能力不足。

（三）农村乡风文明任重道远。

乡风文明事关乡村振兴战略大局，意义重大。不过，现在很多农村封建思想观念在一定范围内存在，有些地方甚至越来越严重，遇到红白事互相攀比，逐年增高，有些村民斤斤计较，对修建村道占用了自家一点土地，也寸土不让，造成工作难度较大。

（四）大病致贫现象普遍发生。

在农村，很多家庭一遇到大病，全家人都将被拖入贫困的“深渊”，完全没有抵御能力，变卖家财、东挪西借，甚至不顾面子发“众筹”。虽然说近几年政府有设立“新农保”、大病救助和其他一些慈善救助措施，但这些对遇到大病的村民只是“杯水车薪”，有些病人不得不自愿或被自愿地放弃治疗，使脱贫工作不断加大。

二、推进党建工作与精准扶贫的有机融合，助力打赢脱贫攻坚战

精准扶贫工作涉及面广，任务重，要求高，是一项系统工程，只有推进党建工作与精准扶贫工作的有机融合，用好“三四五”方法，就能实现打赢脱贫攻坚战的目标。

（一）用心“三个化”，钉牢精准扶贫“干部桩”。

“火车跑得快，全凭车头带”。精准化选准配强扶贫干部，是打赢脱贫攻坚战的关键。笔者认为，要用心做到“三个化”：一是常态化落实。把选派干部到扶贫一线作为建立在基层一线培养锻炼干部的主渠道，统筹做好下派干部挂职锻炼、选派第一书记、新农村建设指导员工作，盯住扶贫脱帽任务，分期分批做好选派；二是精准化选派。认真分析基层贫困原因和发展后劲，找准症结，有针对性分类选派干部到扶贫一线。村级党组织软弱涣散的，选派党性强、熟悉党务的干部。村级发展滞后、贫困面广的，选派熟悉产业发展的技术干部，让选派出的干部都能发挥优势和施展才能；三是实效化考核。严格实绩考核，制定科学合理考核方案，细化考核内容、量化考核指标，强化考核结果运用，对作风踏实、工作业绩突出、考核结果优秀的干部，该重用的重用，该提拔的提拔；考核不合格的要重新选派或是延长选派期限，把选派制度真正严格地执行下去。

（二）着眼“四融合”，拧紧扶贫党建“一股绳”。

推动精准扶贫、实现打赢脱贫攻坚战，重点是引导各级党组织围绕中心、服务大局，把“两张皮”拧为“一股绳”，做到“四个融合”：一是目标融合，把基层党建目标任务与精准扶贫目标任务有机融合，实现党的建设和精准扶贫“无缝对接”；二是责任融合，建立健全“书记抓、抓书记”责任机制，坚持做到精准扶贫推进与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核；三是项目融合，加大项目整合力度，把群众愿望、群众需求与党建项目紧密结合起来，着力发展一些改善生产生活条件的项目，着力办好一些顺民意、惠民生的好事实事，把扶贫项目做到群众心坎上；四是机制融合，探索建立党政同责，部门联动的工作机制，推行党建工作和精准扶贫联系点制度，采取领导抓乡挂村、部门联动包组、干部结对联户的方式，层层建立“责任区”，形成上下联动、各方配合、齐抓共管工作格局。

（三）致力“五个好”，打好建强堡垒“组合拳”。

结合精准扶贫工作，继续把整顿软弱涣散基层党组织作为一项具体攻坚任务，致力把基层党组织建成推进扶贫、维护稳定的坚强战斗堡垒。要做到“五个好”：一是打造一个“好班子”，拓宽选人渠道，着力解决人难选、无人选的问题；二是明确一条“好思路”，围绕培育特色产业、夯实基础设施、改善人居环境、提升素质能力、完善社会服务、加强生态文明建设等，统筹考虑党的建设、精准扶贫等各项工作，抓产业、抓项目、抓服务，实现双促进、双提升；三是打牢一项“好基础”，咬住发展壮大村级集体经济这个“牛鼻子”，致力解决无钱办事的问题；四是制定一套“好机制”，充分发挥基层党组织在精准扶贫工作中组织群众选择项目、动员群众参与工程服务监督的作用，让党组织真正站到精准扶贫工作“前台”，真正居于扶贫开发第一线；五是建设一支“好队伍”，提高党员队伍的“双带”能力，发挥党员在精准扶贫工作中的先锋模范作用。

三、工作体会和启示

（一）基层党组织发挥战斗堡垒作用是做好精准扶贫工作的基础。党的基层组织担负着直接联系群众、团结群众、组织群众的重要责任，它不仅是党的各项方针政策贯彻落实的具体组织者，也是党与人民群众联系的纽带和桥梁。笔者在推进精准扶贫工作中，坚持从选优配强村级组织带头人、提高党组织执行力入手，充分发挥了村党支部的领导核心和战斗堡垒作用，牢牢把握了工作的主动权。

（二）领导干部率先垂范是推动精准扶贫工作落实的关键。把精准扶贫作为检验各级领导干部执行力和工作能力的重要载体，坚持在脱贫一线上考察干部、历练干部、使用干部，使广大干部党性在基层得到锤炼，能力在实践中得到强化，品格在一线得到提升，实现精准扶贫工作和干部队伍建设的双赢。

（三）党员带头参与是确保精准扶贫工作取得成效的保障。在推进精准扶贫各项任务中，笔者积极号召广大党员带头参与到精准扶贫工作实践中来，通过党员结对帮扶，营造党员干部带头、群众主动融入、全民参与的浓厚氛围，最大限度地激发了贫困群众的内在积极性和创造性，从而实现了“要我脱贫”到“我要脱贫”的较好转变，为推进精准扶贫工作提供了有力保障。

总之，党建工作为精准扶贫服务，精准扶贫促进党的建设，两者相促相進，互为联接，只有推进党建工作与精准扶贫有机融合，同频共振，共同发展，才能促进精准扶贫工作取得事半功倍之效，实现打赢脱贫攻坚战的宏伟目标。