运用“网格化”策略 促进“公带民”联片管理

连 希

（连江县凤城中心幼儿园，福建 连江 350599）

民办园是幼儿教育的重要办学力量，但是办园水平参差不齐，“公带民”联片管理是目前促进民办园规范化管理的有效途径。网格化管理是近年来城市管理的一种创新，在公带民联片管理中借鉴网格化管理的思路，是一种行之有效的尝试。文章结合连江县凤城中心幼儿园具体实践经验进行探讨。

一、网格化管理的概念与内涵

所谓网格，是指将一个较大的范围或面积进行切割，变化为若干小的单元格子。每一个小的网眼格是一个单位，而总体上看，众多的网眼格可以将一个更大区域完全覆盖。网格化管理是指将待管理的对象、群体、区域、物品等等，根据它们具有的特性，依据一定的条件将它们进行切割然后划分，使一个整体变为许多具有相同性和相通性的区域。

在管理工作中应用网格化策略可以将一个内容复杂、范围宽泛的管理对象，通过网格将其进行分割，化整为零，以实现各个网络的自我管理和发展的最大化，最终促进管理对象整体的提升。“公带民”联片管理的网格化是指在“公带民”联片教研过程中，借鉴网格化管理的理念，基于幼儿园教育教学、后勤安全、卫生保健等三大模块，通过将本片区所帮扶的24所民办园，划分为一个个的“网格”，由片头园内行政人员和骨干教师担任各个网格的负责人，组织开展各项教研活动，以实现对网格内各单元的精细化管理，提高帮扶效率。

二、公带民联片管理网格化策略的可行性

作为片头园，一方面有自身发展的需要，一方面有联片管理的责任，幼儿园的园长和教师日常工作时兼顾帮扶对象的需要，无论时间和精力都是双重压力，而实施网格化策略可以有效地解决这种矛盾。

首先，网格化策略有助于疏通信息互通渠道，健全联片管理体系。信息互通是有效帮扶的前提，但是片头园作为管理者面对的信息是双重的，可能来自本园帮扶团队也可能来自帮扶对象，可能涉及常规化管理，也可能涉及精细化管理，可能是前勤保教，也可能是后勤总务，园长面临的信息五花八门，事必躬亲是难以实现的，网格化策略则有效地解决了这个问题。以笔者所在片区为例，连江县凤城中心幼儿园共负责凤城片区24所民办园的帮扶工作，原管理方式是联片教研工作小组统一管理，结果是心有余而力不足，管理力度十分微弱。于是借鉴网格化管理的思路，将联片教研小组成员两两结对，共同负责3所民办园的管理工作，相当于形成了三个小网格，由此构建起片头园主抓联片教研小组成员的帮扶工作传达、指导和落实情况，联片教研小组成员又能针对性地帮扶民办园提升幼儿教育教学水平，既保证了帮扶园与被帮扶园之间信息的有效互通，也形成了无缝隙的和全覆盖的管理新体系，提高了联片帮扶管理的工作效率。

其次，网格化策略有助于强化帮扶团队力量，加大工作落实力度。帮扶工作要依靠团队成员的实际工作，网格化策略可以将帮扶团队进行优化，根据帮扶团队成员的优势特征与帮扶对象的实际需求实现对接，既保证帮扶任务的明确，又实现了分层管理，提高帮扶效果。一般来说，一个片区内民办园数量较多，相比之下联片教研小组人员普遍偏少，这对于工作的落实十分不利。而实行“公带民”联片管理网格化模式，压力传导分担，资源信息互通，可以在一定程度上缓解这个问题。比如分成若干联片教研小组，就会保证有更多的时间用在帮扶计划的制定上，同时具体的工作任务也可以利用网格化及时分解和执行，特别是各所民办园都有了各自负责的网格成员进行针对性的帮扶和带动，不仅仅是优质资源辐射到民办园，还加大了对工作任务的落实力度。

最后，网格化策略有助于针对帮扶内容的差异化需求，强化工作管理精细化。民办园办园水平参差不齐，帮扶需求也各不相同，网格化策略则着眼于帮扶需求，将帮扶内容进行切割，提高针对性。而传统的公带民联片管理往往统一帮扶、统一管理，没有考虑被帮扶民办园自身的特殊需求，导致片头园管理内容涉及过多、范围过于宽泛，这是导致工作的精细化水平和落实质量出现下降的重要原因。而实行网格化管理可让片头园针对民办园的实际情况，将帮扶需求分门别类，让帮扶组成员明确具体的操作任务，更能集中精力提供帮扶工作。由于大量可操作的基础性工作重心下移，有利于调动基层工作的主动性、积极性，联片帮扶管理工作的精细化水平得到提高。

三、公带民联片管理网格化的实施策略

（一）划分网格层次，搭建有梯度的联片管理组织

划网格的目的是将具体帮扶工作进行区分，并组建有梯度的帮扶团队理清帮扶思路。以笔者所在片区为例，区内的民办园共有24所，为了便于管理，尝试以若干个园为一个单元划分成网格。然后以“网格”为依托，整合片头园的人力资源，组成“服务式”帮扶团队，由片头园园长为网格长，下设专门负责民办园管理的副园长为副网格长。并将园内的行政人员和骨干教师，2人一组共分成8个小组，为网格员。每组负责3个网格单元，即3所幼儿园（含市级、县级、未定级的普通园）。在帮扶工作开展前，各组的网格员收集网格内园所的基本情况（含园所面积、班生数等）、教职工（含教师、保育员、保安人员基本信息）、幼儿人数（含留守儿童、扶贫助困人数等）、收费标准等信息，进行收集录入，一园一档，依托数字化管理平台，建立网格档案，科学细致地监督管理。针对各类的检查，将存在不足、亮点等结果及时录入，尤其是联片管理过程中的教师、保育员、幼儿的各种竞赛结果，并将这些结果作为年终评先评优、目标责任制考评、年审的重要依据。对于共性的问题归类进行“格内”处理，形成“片区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的良好局面，搭建起网格化的联片管理组织。

以笔者所在幼儿园为例，为了更好地实现信息互通，以合作、互动、共享、发展为宗旨，充分发挥片区内优质幼儿园和教师的引领作用，成立依托“民办园QQ群”“公带民交流”微信群等现代网互动平台，把片内24所民办园联系在一起，探讨园所管理经验，分享活动心得，借鉴片头园开展的各项活动方案，并尝试在民办园内实施，有效地促进片区内各园所整体水平的提升，并保证了片区内教学资源的交流与共享。

（二）针对网格内容，选择有层次的联片帮扶重点

“无规矩不成方圆”。构建和完善联片管理机制是确保网格化管理实效性的关键要素之一。片头园可以尝试根据上级文件精神结合当地实际，在安全管理方面制定出台《民办幼儿园安全检查评估细则》，在教学教研方面出台《幼儿园一日作息制度》《幼儿园一日常规细则》《听课评课制度》《理论研修制度》《开放日制度》《教学反思制度》《民办园年检制度》等，逐步规范管理，使服务工作开展有的放矢。在制度明确之后，每组的网格员与被帮扶的三所园正式签订帮扶协议，分别从不同幼儿园实际出发，针对不同园所问题，下园现场诊断，制定详细的帮扶计划，对被帮扶园从后勤和教学两个方面进行全面的帮扶。

为了明确网格化管理中各级人员的职责分工，层层细化，强化操作功能，片头园可以在机构上成立“网格化管理、组团式服务”工作领导小组，由公办园园长任组长，教学副园长和后勤副园长任副组长，并配备相应的工作联系室，提供网格内服务团队成员的联络工作。从管理机制上保证下园次数，参与被帮扶园的后勤安全指导，协商教研活动内容，制定教研活动计划，讨论教研活动的形式，实现手把手地教、实实在在地参与被帮扶园的实际教研活动。

帮扶的针对性是关系到帮扶效果的关键之一，在具体帮扶过程中，特别是每组网格员在下园检查时，会发现不同民办幼儿园帮扶需求差异很大：有的连基本的组织机构都不够齐全，有的没有必要的教研制度，有的环境中存在安全隐患，有的师资配备不合理。片头园是把重点放到对教学教研的指导力度上呢？还是对总务后勤的指导力度呢？对帮扶内容的合理归类分层十分重要。例如，对于安全管理不规范的民办园，可以从提升民办园法人责任意识入手，与民办园的法人签订《民办园安全管理责任状》与《民办园安全工作目标责任书》。同时，定期对片区内的保教人员进行培训，解读《福建省安全管理条例》，并结合安全事故案例，帮助保教人员确立自身在案件中的责任与处罚；通过地震、火灾逃生应急的演练，训练相关技能。而在那些日常管理相对规范的民办园中，除了一贯重视的教师素质帮扶之外，还需要有相当一部分的对保育员素质的帮扶，为了做到“保教结合，教养并重”，在帮扶内容上可以尝试对保育员、保安、厨师等开展岗位练兵活动，通过保育员技能比赛、防恐防暴演练、厨艺大比评等活动提升专业技能。

（三）优化网格服务，强化有互动的联片帮扶角色

公带民联片帮扶的总体管理格局是“联片互动、资源共享、协作提高”，在网格内首先要强调作为片头的公办园的责任。公办园需要通过组织多种形式活动，将其规范化的管理经验进行分享，以点带面形成辐射，促进片区幼儿园建设的整体全面发展。其次要强调片内被帮扶民办园的责任。在参与联片网格并争取实现双向双赢的格局下，民办园的园长和教师们应该本着虚心学习的态度，努力抓住机遇，正视本园存在的问题，才有可能在帮扶互动中获得提升。优化网格能够让帮扶与被帮扶双方都有明确的行动方向，从而实现有效的信息联动，尽其所能，助其所需，保证帮扶效果。

优化网格的策略很多，首要需要优化的是民办园的管理层，可以对民办园园长的专业素养与管理经验进行考察，在帮扶团队组建时就可以有区分地纳入不同任务网格。作为片头的公办园，除了强化自身的帮扶角色和责任外，也要强化民办园园长在联片管理中的角色，将提高片区民办园业务素养作为优化联片管理网格突破口。以笔者所在片区为例，通过组织民办园园长跟班学习活动，在教育示范、业务指导、信息交流等方面，以师徒结对方式，片头园行政人员分部门与跟岗园长面对面沟通与讨论，深入了解幼儿园的管理、教学教研、保健以及财物管理等方面的做法与经验，回到各自园所就能独立进行实践指导，提高帮扶成效。

当然，优化网格中片头园角色举足轻重，在网格内教研工作的帮扶中，可以多形式地通过归纳、分析、整合网格员收集反馈的各民办园所的困难和问题，有针对地组织相应的专题讲座和教研沙龙等。此外传统的公开观摩活动仍然是操作性很强的途径，幼儿园以开放日活动为契机，组织片区内教师积极参与教学观摩活动研讨，为片区内教师展示全新的教学模式。全体教师在观摩中学习、反思中总结、不断改进工作，提升民办园的教学、教研水平。此外，论文案例交流成为另一个优化服务的途径。以笔者所在片区为例，片头园结合幼儿园游戏、领域、区域等活动的开展，搜集幼儿园值得研究的热点、难点问题，列出探讨的问题，组织民办园教师进行教育教学经验的总结和撰写，并将优秀的论文汇编成集，在片区幼儿园内进行推广交流，在网格内帮扶双方的深度互动中促进民办园保教质量和办园水平。

参考文献：

［1］张仲涛，周倩.城市社区网格化管理研究综述［J］.辽宁行政学院学报，2016(12).

［2］虞永平.学前教育管理［M］.上海：华东师范大学出版社，2001.