强化责任意识 筑牢基层党建*——以楚雄师范学院经济与管理学院党建工作为例

马如彪

（楚雄师范学院经济与管理学院，云南 楚雄 675000）

一、加强领导，明确责任

经管学院党委紧紧围绕学校中心工作来开展组织建设，明确责任，以工作实际效果来检验党组织的凝聚力、战斗力和工作力，做到“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”［1］（P48）。

（一）领导重视、党政协作

学院党政领导对党建工作高度重视，把基层组织建设和学院中心工作开展有机结合起来，党政班子团结一心，明确责任，配合默契，形成核心，做到胸中有大局，工作有重点，成立了经济与管理学院党建工作领导小组，书记、院长任组长，副书记副院长任副组长，小组成员由党委委员和支部书记组成，全面领导党建工作，领导班子其他成员对职责范围内的党建工作承担主要领导责任，加强对分管领域管理干部的教育、管理和监督。强化领导班子特别是 “一把手”的党建工作领导责任，充分发挥 “一把手”的关键作用，做到党建工作重大问题亲自过问、亲自研究、亲自部署、亲自落实、亲自检查，使领导班子和基层组织建立党政协作、共同负责的工作体制，确保学院党建工作有效开展。

（二）责任分明，层层落实

经管学院党政班子有较高的政治素养，宽阔的胸怀，工作中虽各有侧重，但分工不分家，坚持民主集中制原则，以高度的责任感和使命感凝结为强大的动力，克服各种困难，保证党建工作顺利开展。

按照各年度经管学院与学校签订的二级学院 《基层党建年度工作责任书》，以认真落实《基层党建年度工作责任书》为目标，明确责任、任务及要求。首先，认真落实基层党组织工作职责要求、党政领导工作制度和议事规则，不断完善工作机制，增强民主决策意识；其次，落实基层党组织工作责任制，坚持考核评估制度等，使工作有督促有检查，坚持民主评议党员制度，党员联系群众制度，党员教育管理和评比表彰等制度，强化党员的责任意识和党性原则，更好地发挥党员的先锋模范作用。

（三）全面覆盖、凝心聚力

党建工作着力抓好基层党组织建设，及时健全完善基层组织体系，实现党组织和党建工作的全覆盖，保障党员的民主权利，不断增强党组织的凝聚力。经管学院现有教职工40人，全日制本科在学生1301人，有党员83人，其中教职工党员27人，占教师总数的67.5%；学生党员56人，占学生总数的4.3%。学院党委下设一个教职工党支部，四个学生党支部，坚持党员在哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的工作就推进到哪里。党政班子以上率下、以点带面，坚持抓基层、打基础，完善党务干部培养选拔制度，稳定干部队伍，重视发展党员工作，加强党员教育管理，努力提高党员素质。

二、扎实推进、强化责任

推进党建工作的关键是要强化责任意识，时刻牢记肩上的责任和重担，不折不扣落实到行动上。经管学院党委树立 “抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”［2］（P82）的理念，找准位置，领回责任，发挥作用，管好基层党建 “责任田”，做到 “五个”到位：

第一，思想认识到位。充分认识到开展“两学一做”教育，对于加强和改进党的作风建设、加强思想理论武装、加强党性党风党纪教育、持续改进作风、加强领导班子和干部队伍建设的重要意义，进一步增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第二，学习教育到位。成立了以书记、院长为组长、党委委员为成员的学习领导小组，并制定了 《经济与管理学院 “两学一做”教育常态化制度化实施方案》，突出教育常态化制度化，坚持融入日常，抓住经常，深化 “学”这个基础。以 “三会一课”制度为基本依托，突出理论武装、党性教育、增强 “四个意识”，培训好所属党员干部。

2013年1月18日，中国腐植酸工业协会副理事长、新疆双龙腐植酸有限公司董事长樊金龙一行专程到会，讨论“新疆煤炭腐植酸资源调查”事宜。首先，曾理事长针对党的“十八大”提出的生态文明建设，从精神和物质两个层面阐述了“生态文明的物质性”与“腐植酸物质的生态性”的关系，指明了腐植酸新产业在生态文明建设中的重要作用。

第三，聚焦目标到位。在教育活动中，针对党委班子在工作中存在的 “不严不实”等诸多问题，班子成员自觉主动地以严重违纪违法案件为反面教材，认真总结反思，深刻剖析产生问题的思想根源，在深入学习研讨的基础上，认真查摆班子和个人存在的 “不严不实”问题，开列问题清单，并逐一对照边学边查边改。

第四，深化 “做”到位。以 “学习十九大，落实十九大，做合格党员”为抓手，教育引导全院党员干部按照 “四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在 “做”的过程中进一步查找和解决突出问题。党员重点查找和解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题；党委及支部重点查找和解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。同时，在“做”的过程中，做到边学边改、边整边改，积极整改、确保到位。

第五，解决问题到位。通过学习整改，着力解决了三个问题：一是解决了班子和成员个人理论学习不够积极主动自觉、不够深入系统全面的问题。二是解决了班子成员对坚持民主集中制的重要性认识不够，科学与民主决策质量不高，民主集中制执行不到位，成员通气不够，存在着民主不够和集中不够两方面的问题，管理工作执行力不强、精细化程度不够、效率效能不高等问题。三是解决了班子成员缺乏攻坚克难的勇气和碰硬精神的问题。进一步强化班子成员之间分工负责、重大事项合力推进的机制，进一步明晰班子成员的职责，在学院转型发展、内涵发展、特色发展和创新发展各项工作中，班子成员在职责范围内各司其职，各尽其能，积极推进我院的各项工作。

三、从严治党，压实责任

全面从严治党，是不忘初心、继续前进的必然要求，是新时期加强党的建设的重大战略部署，是落实基层党建责任、强化党员意识的伟大工程。经管学院党委按照全面从严治党的新要求，理清思路，突出重点，抓住关键，标本兼治，压实责任，推动党建工作的纵深发展。

（一）转变作风，强化培训

学院党委要求全体党员干部要牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉，坚持标准不降、要求不松、措施不软，锲而不舍地落实好中央八项规定要求。

按照学校党委的要求，院党委从有利于推动学院事业发展考虑，充分发扬党内民主，完成了新一届学院党委换届，充实、优化了党委班子。新一届党委班子成员年龄结构、职称结构、学历结构改善，层次分明。院党委7名委员进一步明确了分工和职责，提出了工作重点和思路，制定了党政联席会议制度、党委中心组学习等制度，同时，强化经管学院党员干部能力、作风、廉政建设；强化学院干部监督管理和考核评价。院党委每学年培训党员、支部书记不少于两次，进一步严明党的纪律，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（二）严肃党纪，丰富活动

民主生活会是党建活动的最好载体，是保持党的先进性和纯洁性的一大法宝，是党组织增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要保障。院党委认真贯彻落实 《准则》《条例》《三会一课》等各项制度，深入学习十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，严格党的组织生活，落实民主生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部上党课、“党费日”、重大问题请示报告等制度。把准 “查摆、批评、整改”三个环节，念好 “准、真、实”三字经，让民主生活会成为增强党的凝聚力、向心力和战斗力的一剂良药。

（三）加强研究，创新途径

经管学院党委坚持党建工作 “两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实党建工作机制。把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究。树立 “理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断探索党建工作的新途径新方法。

一是提升经管学院党建工作水平。加强师生党支部建设，把思想政治工作贯穿到教育教学全过程，深入学习十九大精神，要求教师把十九大精神进教室、进课堂、进头脑，同时，根据学院党建责任清单、问题、任务清单，结合部门实际，认真落实基层党建工作责任书，全面推行党员积分制，实行 “党员固定活动日”“推行支部主题党日”、建立完善党员电子身份信息。

二是提升党建管理网络化水平。落实 “互联网＋党建”“互联网＋组织发展、党员教育管理和服务”［3］（P93）新模式；大力推进网上党支部建设、探索建立动态管理、跟踪服务的党员信息库、党员教育管理、党建工作宣传等平台；对在省外实习、学习及顶岗实习党员通过网络、微信等平台及时组织学习；严格执行“三会一课”制度，认真组织民主生活会。

三是提升党建工作的品牌效应。经管学院党委认真落实基层党建年度工作责任书，精心布置学院党建文化走廊，积极创建特色党建品牌，院党委已向学校党委申报了 “互联网＋创新创业大赛”特色党建品牌，所属五个党支部一一向学校党委申报了创一流党建一支部一品牌。经管学院狠抓提升党建品牌工作，抓经常，经常抓，重在落实，2017年共组织39人次师生参加全国范围内的各类学科专业和应用创新能力竞赛12项次，荣获省级、国家级奖励12项，其中：国家级二等奖3项，优秀奖3项；省级一等奖3项，二等奖1项，三等奖2项。不断营造浓厚的教风学风和创新创业的氛围，从而提升学生创新创业的能力和就业质量，学生创新应用能力不断增强，成效显著。

四是提升宣传工作力度。面对互联网的冲击和挑战，院党委增强运用新媒体做好网络党建宣传工作的紧迫感、责任感和使命感，开通了团委学生会微信公众号、更新了学院网页，QQ群、更新了学院周围的宣传材料，及时传递上级、学校文件精神和学院发展动态及就业招考信息，构建了全方位的宣传体系。注重发现和挖掘师生践行社会主义核心价值观的典型事例，以榜样的力量推动院风、教风、学风建设，进一步提升学院的知名度和影响力。

四、措施保障、巩固责任

落实基层党建工作，需要持续的巩固和拓展实践活动的成果，以钉钉子的精神，激励广大党员干部讲党性、守纪律、作表率。学院班子自上而下形成抓基层党建的整体合力，巩固基层党建工作成果，持之以恒切实把各项工作落到实处。

（一）队伍重组，优化班子

按照学校党委的要求，根据学校干部轮岗的实际，院党委从有利于推动学院事业发展考虑，以换届为契机，充分发扬党内民主，大力推动40岁以下、研究生学历以上的优秀干部进入院党委和党支部 “两委”班子队伍，目前，换届后院党委和五个党支部 “两委”班子成员年龄结构、职称结构、学历结构、能力结构明显改善，层次分明。同时，对 “两委”班子成员进一步明确了分工和职责，制定了党委中心组学习、党政联席会议等多项制度，提出了工作重点和思路，加强了 “两委”班子自身建设，形成合力，提高班子组织领导发展能力。

（二）双向引领，并驾齐驱

院党委与行政一道制定了经管学院转型发展实施方案、“十三五”建设发展规划，提出今后五年学院建设发展的目标，并在实现发展目标的过程中，明确学院党委的职责是把方向、谋全局、抓关键、聚人才、带队伍，发挥好监督保障作用，同时，着力培育教师敬业、学生奋发、团队合作精神；突出学科专业、教学工程、科研工程和特色工程建设；不断完善沟通联动、科学决策、规范管理、考绩问责、标杆引领机制，为进一步发展打好基础，营造氛围，围绕提升人才培养质量这一核心，以考研率、就业率、满意率为突破口，强力推进学院发展。

（三）巩固基础，经费保障

近几年来，学校投入460多万元建设的电算化会计实验室、计算机维护与维修实验室、手工会计实验室、ERP实验室、信息系统实验室、市场营销实验室、工商管理综合实训室等七个实验室建成并投入使用；获中央财政支持地方高校建设资金100万元建设的 “应用型实验实践一体化教学平台”已建成并投入使用。校企共同投入以企业投入为主20万元建设的“双创实践实训基地”建设项目已完成，并投入使用，这些项目的建成，将对我院 “应用型、创新型”人才的培养提供了强有力的支持和保障。

（四）强化学习，力求发展

在充分领会校党委、行政决策的基础上，党建工作围绕学校和学院的教学中心工作，坚持在学习教育上下工夫，形成立体化学习教育格局，与时俱进，终身学习，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。在日常工作中，自觉抓好党员个人自学，认真开展集中学习讨论，积极营造学党章、遵党规、守党纪的浓厚氛围。通过扎扎实实的 “两学”，提高理论素养，班子成员在现实工作中站得高一些，看得远一些，谋得深一些，增强工作的主动性和灵活性，在工作中就能变被动为主动，从而提高工作效率。同时，加强学院党委自身建设，以学院工作的实际效果来检验党组织工作的凝聚力、战斗力。学院招生就业、教育教学、学生参加各级各类比赛捷报频传，教风学风呈现良好发展势头，学生创新应用能力不断增强，成效显著。党建工作融合了学习教育、组织建设、作风建设与教学、科研、学科、师资队伍建设等内容，党建工作与教学工作相互渗透，促进了学院的快速发展。

总之，强化基层党员的意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎社会和谐稳定，必须从思想上、认识上提到应有的高度、摆在重要的位置。在高等院校基层党建工作中，一是强化理论学习。要着力加强基层党员思想政治工作，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装基层党员头脑，进一步健全基层党员政治理论学习制度。二是强化监督与管理。督促基层党员干部尤其是主要领导干部要时刻以社会主义核心价值观为引领，在大是大非面前，要有坚定的政治立场，敢于亮出自己的观点，维护好意识形态的健康与和谐。三是发挥模范典型的精神引领作用。建立公正、透明、科学的党员典型推介选树机制，善于发现先进典型，积极发挥优秀党员教师传道、授业、解惑的精神力量。四是强化基层党组织建设。从思想建设、制度建设、文化建设、作风建设等方面，完善党建工作，形成卓有成效的党建成果。只有这样，才能增强基层党员的角色意识、身份意识和行为意识，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，使基层党员牢记自己的职责和使命，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，成为我党的坚定信仰者、支持者和执行者，不忘初心，牢记使命，为筑牢高校基层党建工作不懈努力！