探究科研所固定资产管理和使用效益问题

周勇

[摘 要]随着科研所中的仪器设备等固定资产的不断增加，科研所现有固定资产的更新改造速度加快。本文对科研所固定资产管理和使用效益关系进行了简单阐述，并进一步分析了科研及固定资产管理的现状，在此基础上重点探究了科研所加强固定资产管理和提升使用效益的有效对策，旨在为关注这一领域的人士提供一些可行性较高的参考意见，推动我国科研所固定资产管理能力和使用效益的提升。

[关键词]科研所；固定资产；使用效益

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.04.003

[中图分类号]F810.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）04-000-02

0 引 言

随着我国国民经济的快速发展，社会各界对于我国科学研究领域，特别是科研所的固定资产管理和使用方面关注程度越来越高。我国中科院自从20世纪末进入国家知识创新试点工程之后，对于研究所需以及设备经费管理已经进行了全面调整。在当前科学技术研究不断推进和发展的基础上，如何及时、有效调整管理措施，并树立起新的固定资产管理理念是相关领域工作人员的工作重点。

1 固定资产管理和使用效益的关系

中国科学院系统不仅重视系统内部高素质人才培养和人才队伍建设，还重视研究所内部基础设施和硬件的管理和维护。通常情况下，我国科研所购置的大型仪器设备价值都在200万元以上，通过申请批准之后国家会给予一定的经费支持和补贴。随着国家科学知识体系的不断发展与完善，在创新工作深入发展的基础上，先进仪器设备需求急剧上升。为了提升仪器设备等资源的利用效率，有必要分析固定资产管理和使用效益之间的关系，即在对研究所固定资产投入进行分析时，需要考虑其使用率以及使用之后能获得的经济效益。基础设施及大型仪器设备的使用应该保证其“投入—使用—效益”的良性发展循环。我国需要通过科学有效的管理制度与管理方法，确保我国科研所固定资产投入取得良好的效益，因此二者的关系是相辅相成的协同发展关系。

2 科研所固定资产管理现状

2.1 固定资产账面价值与实际价值不符

由于科研所的固定资产未能按月进行资产折旧，导致仪器设备和图书等固定资产不能进行技术报废处理，导致科研所固定资产的账面价值远远高于实际价值。同时，科研所要承担不计提折旧方式在对大型仪器设备进行折旧时所产生的损失，加剧了科研所固定资产账面价值和实际价值不符。

2.2 管理体制不完善

20世纪90年代末期，国家对科研所的固定资产管理逐渐淡化。为了提升科研所的科研等级，部分科研所取消了固定资产管理部门，大多派遣兼职的管理人员对固定资产进行管理，导致仪器设备和图书等固定资产管理缺乏专门的管理人员。财务统计人员需要固定资产的数据时，组织人员一般都是临时对固定资产进行清查，这不利于提升固定資产盘算的准确率。

2.3 管理软件落后

管理软件落后是科研所管理固定资产时遇到的共性问题。现阶段，大部分科研所仍采用20世纪80年代的DOS固定资产管理系统，不能充分满足时代发展对固定资产管理的要求，导致不能有效提升固定资产的管理效率，也不能充分发挥固定资产的使用效益。

3 科研所加强固定资产管理和提升使用效益的对策

3.1 对固定资产进行合理分类

为了提升科研所对固定资产管理的效率，科研所应对固定资产进行科学分类，依据科学事业单位对固定资产管理的相关规定，将固定资产分为图书、一般设备、建筑物、文物和专用设备6种基本类型。科学事业单位在固定资产管理规定中指出，在管理固定资产的过程中，应将价值超过500元的一般设备和价值超过800元的专用设备且使用期限大于等于一年的作为固定资产进行管理。在对科研所固定资产进行分类管理的过程中，房屋及建筑物的分类管理较为简单，但对数量和种类繁多的一般设备、图书和专用设备的分类管理却具有较大的难度，且图书、一般设备和专用设备在科研所固定资产中占据较大的比例，具有较为广阔的分布面。因此，科研所应将上述固定资产的管理作为管理的重点，实行分类登记，从而提升科研所固定资产管理的科学性。

3.2 重点管理大型仪器

随着国家知识创新试点的广泛推广，科研所的装备经费显著增加，大型仪器设备的金额一般在10万元以上，部分大型仪器设备的价值超过100万元。因此，科研所需要在对科研所固定资产进行分类管理的基础上，加大对大型仪器设备的管理力度，提升大型仪器设备的使用效率，为科研所创造更多的经济效益。同时，在对科研所大型仪器设备进行管理的过程中，科研所应在确保设备使用安全性的基础上，提升大型仪器设备的使用频率，从而提升社会效益和经济效益。由于大型仪器设备的使用具有时间性，因此，为了提升对大型仪器设备的管理效率，科研所应制定合理的收费政策，依据大型仪器设备的功能和使用时间对科研所内部和外部采用不同的收费标准，防止因大型仪器设备的限制导致资源浪费。此外，科研所还应建立严格的责任制度，将大型仪器设备的管理和维护职责充分落实到个人，促使相关人员定期对大型仪器设备进行维护和保养，并及时与财务部门进行对账，及时上报大型仪器设备管理过程中存在的问题，并寻找相应的解决对策。

3.3 建立完善的内部控制制度

建立完善的内部控制制度是确保科研所仪器设备正常运转的前提和基础。在国家科教兴国的政策引导下，许多科研所拿出部分科研经费购买先进的仪器设备，为科研工作奠定良好的基础条件。基于此，加强对科研仪器设备的管理显得十分关键，因此科研所应制定完善的内部控制制度。针对设备采购、领用、报废、折旧和赔偿环节，科研所要制定一系列规范对仪器设备进行科学管理。同时，在制定内部控制制度的过程中，科研所应制作部分通用的表格，为相关人员的申请和填报提供方便，促进仪器设备的良好运转。

某科研所在购进仪器设备的过程中，规定部分仪器由政府采购，在购进专用设备的过程中，规范申请采购、论证、招投标和验收的一般流程。在领用仪器设备时，科研所应依据领用流程办理仪器的出库和入库手续，明确使用者所应承担的责任。在租用仪器设备的过程中，科研所应制定科学的收费标准，依据使用时间的长短和设备的性能进行收费，并依据仪器设备的损害程度要求使用者赔偿。在仪器设备的报废环节，科研所应明确设备残值的处理方法，并将价值超过20万元的设备依据国家科学院的审批流程执行报废。通过上述举措，科研所能有效提升固定资产的管理效率和固定资产的使用效益。

3.4 建立大型仪器效益考评制度和制定科学的仪器收费标准

由于科研所对大型仪器的管理不完善会对仪器设备的使用效率产生不良影响，同时还会导致科研所的固定资产流失。因此，为了降低固定资产的浪费程度，科研所应建立大型仪器的效益考评制度，对大型仪器设备进行科学调配，聘请专家对大型仪器设备进行鉴定和评估，避免设备的重复购进，防止资源浪费，为科研工作奠定良好的基础，从而实现提升科研所固定资产使用效益的目的。

对于企业而言，固定资产的折损一般通过计提折旧的方式进行补偿，与企业不同，科研所无需进行计提折旧，而是在维修和购买资金的基础上对固定资产的折旧费用进行补偿，加大了资产折旧的操作难度，补偿效果甚微。因此，科研所应根据固定资产的实际情况，制定科学的仪器收费标准，实现对大型仪器折损的补偿，从而提升大型仪器的使用效益。

某科研所成立“e科学”网站，将5万台科研仪器信息和50余家实验服务提供商、科研仪器地址、开放时间、收费标准和管理人员电话等信息登记在网站上，使科研所能直接通过网站向仪器拥有者进行租用预约，有效降低了科研所的设备购买经费。同时，在“e科学”网站的实验外包板块，科研所针对名用户提交的实验服务需求利用儀器设备进行研究，获得了376万元的经济收入，实现了对科研所大型仪器折旧的补偿，有效提升了科研所大型仪器设备的使用效益，值得在各大科研机构中推广。

4 结 语

通过本文的分析和论证，笔者认为在科学技术不断发展以及科研所研究仪器和设备等固定资产投入增加速度不断提升的基础上，对科研所现有固定资产进行更新和改造具有十分重要的意义。因此，对科研所固定资产管理与使用效益进行研究，有利于全面降低科研所的管理成本，提升科研所的管理效率，推动我国科学研究事业可持续发展。

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