江阴长东村“美丽乡村”建设经验与提升空间

■ 特约记者 刘一诺 丁福兴

为深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以实际行动积极参与“美丽乡村”建设活动，笔者以江阴市长东村为例，探索其“美丽乡村”建设路径，总结其经验和不足之处，并提出初步的提升对策。

一、长东村“美丽乡村”建设的成效

在村委及广大村民的齐心协力下，长东村近年来在“美丽乡村”建设方面取得了显著成效，先后获得江苏省卫生村、无锡市新农村建设示范村、农村新型合作经济组织先进单位等荣誉称号。

（一）村民福利显著提高

长东村广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。村委着重加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生活，抵制封建迷信活动；深化农村殡葬改革；加强农村科普工作，提高农民科学文化素养；积极倡导科学文明健康的生活方式和行为习惯，着力解决当前农村在乡风民风方面存在的不良现象、不良风气和不良习俗，努力打造文明幸福的新农村。

村内对老人给予了特别的照顾，即按不同的年龄段发放不同数额的补助金，从60岁开始，每5年提升一个档次，具体金额从1300元起，每个档次增加200元。对于村民的农保，村委会和村民分摊，给村民一半的补贴，部分生病村民的医药费也会由企业的爱心基金和村委会报销。另外，对于失地农民，每户村民每年还有800元/亩的补贴。

（二）村容村貌焕然一新

二、长东村“美丽乡村”建设的成功经验

长东村在“美丽乡村”建设与探索的过程中，切实推进“三化（工业化、城镇化、农业现代化）工程”，积累了一些可资借鉴的成功经验：

（一）着力发展地方特色产业

村委正在进行的新农村改造，主要由道路拓宽、生活污水监管、河道清淤等各项工作组成，如今已初见成效。村委会还投入了大量人力财力清扫街道、扩大绿植覆盖面并将垃圾送到附近的垃圾发电厂，变废为宝，为村民造福。

（三）村民精神面貌积极向上

长东村因地制宜地利用乡村资源来发展和推动农村建设，最终实现乡村的可持续性繁荣。一方面，村民把自留地租给种田大户，在种植农作物时实行机械化和现代化生产，并在农产品的生产、加工、流通和销售环节建立产业链，促进农产品的顺利交易。另一方面政府大力扶持轻工业发展，以农业和第一产业作为主导的经济结构，通过整合和开发本地传统资源，形成区域性的经济优势，从而打造富有地方特色的品牌产品。

（二）有序完善公共基础设施

针对长东村基础设施破旧的现状，村委会在长东村积极兴建公共道路、地下水管道、河道桥梁。除此之外，长东村由市政府拨款对生活污水实行街道管制，长东村管辖下的每个村子都建有一个集中的污水处理池。长东村的农村信息化建设也基本达到了全覆盖，村民的生活和经济发展需求得到了满足。

（三）高度重视生态文明建设

为了使长东村融入更多的科学生态发展元素，村书记兼企业家的吴书记投资创建了生态园“兴吴园”，村民可以在兴吴园散步赏景、观看马术表演、喝茶聊天。此外，长东村对骨干道路和骨干河道实行路长、河长负责制，乡镇和村组建了专业的保洁队伍，使突击整治和长效整治有机结合。长东村的文化价值、休闲价值和生态价值被提升到了和经济价值同等的重要地位，实现了长东村的可持续发展。

（四）积极推行民主管理制度

长东村村委会在“民主、公平、公开”的原则下，科学传播思想，唤醒村民的主人翁意识，弘扬人的主体精神。村委干部把财务公开作为村务公开的重点，让村民了解、监督村集体资产和财务收支情况。在便于村民观看的地方设立固定的村务公开栏；一般的村务事项每季度公开一次，涉及村民利益的重大问题以及村民关心的事项及时公开；集体财务往来较多的村，财务收支情况每月公布一次。这些举措充分调动了村民参与管理村事务的积极性和主动性。

三、长东村“美丽乡村”建设的瓶颈与提升对策

（一）长东村“美丽乡村”建设遭遇的瓶颈

1．建设资金存在较大缺口

目前，长东村建设的资金基本上来自村级自筹和镇级补助，但这些资金相对有限，单一的资金来源渠道是当前长东村建设的一大瓶颈。

2．企业发展后劲不足

目前长东村除少数乡镇企业外发展都十分缓慢，近年来成本上升一直是长东村企业发展面临的最主要困难，且比重呈现上升趋势。

3．村民的精神生活不够丰富

随着经济社会发展，长东村经济建设不断取得新进展，村民的物质生活水平不断提高，但村民的精神生活并没有随着物质生活水平提高而提高。如何构建村民精神文化教育体系，提高村民文化素质是长东村亟待解决的问题。

（二）长东村“美丽乡村”建设的提升对策

1．扩大融资渠道

面对长东村“美丽乡村”建设资金不足的问题，一方面，可以向上级部门申请，经审查得到批准就可以申请到贷款。另一方面，村委必须鼓励企业勇于承担社会责任，为长东村的建设尽绵薄之力。此外，通过股份制，聚集社会资金；发展经济，增加收入都是解决资金不足问题的方法。

2．引导企业转型升级

改革是企业发展的强大动力，村委必须注重引导企业改革：引进先进技术，推动生产力发展；扩大产业链；积极采用现代管理方法；树立良好的信誉和形象；优化产业结构。

3．加强公共文化产品输入

为了提高村民生活品质，丰富村民业余生活，村委需进一步加强长东村文化设施建设，提升长东村文化设施配置水平，加强基层文化建设，广泛开展农村文化活动如送戏下乡等，继承弘扬传统文化，体现人文精神。村委还应加大宣传教育力度，把宣传思想工作作为先导性工程。