浅谈市级公共图书馆未成年人服务创新管理

许精仪

关键词：市级公共图书馆；未成年人服务；创新管理

摘要：文章以深圳图书馆为例，利用SWOT分析法，分析了市级公共图书馆为未成年人提供服务的优势和劣势，并提出了应对策略。

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2018）02-0010-02

1背景

市级公共图书馆作为一个城市重要的文化基础设施和公益性文化服务机构，在为未成年人提供公共文化服务方面有着不可替代的作用。以深圳图书馆少儿服务区为例（见表1），近三年少儿服务区的入室人次、办证数量、文献外借册次、活动场次和参与活动人次都呈逐年上升趋势。深圳图书馆少儿服务区的阅览面积仅占全馆服务面积的4%，但2015年入室人次已达到全馆到馆人次的15%。因此，为未成年人服务已经成为市级公共图书馆读者服务工作新的增长点。

2.1优势分析

市级公共图书馆作为公益性文化服务机构，有一定规模的服务场所，可以为阅读推广活动提供场地；有稳定的政府财政支持，可以为文献资源的购置提供保障。此外，市级公共图书馆还具有较完善的管理体制，有一支高素质的馆员队伍。因此，市级公共图书馆具有为未成年人提供阅读服务的能力，拥有其他机构或组织不可替代的优势。

2.2劣势分析

市级公共图书馆的体制和性质决定了其在发展、创新、变革等方面存在驱动力不足的问题，进而导致其在为未成年人提供阅读服务方面存在一些劣势。①服务空间不足。2010年以后，我国大多数公共图书馆冲破了“公共图书馆/青少年图书馆”的二元服务格局，大力发展未成年人服务[1]。我国市级公共图书馆的未成年人服务工作起步较晚，一般通过改建、新增等方式构建未成年人服务空间，因此，它们的面积较小，设备、设施都不能满足未成年人的需求。如：深圳图书馆于2007年将700平方米（仅占全馆开放面积的4%）办公空间改造为少儿服务区，一般周末或节假日日均接待读者量达7，000多人次，读者接待量与服务空间面积不匹配，进而影响了阅读推广活动的开展。②服务对象划分不明确。目前，许多市级公共图书馆提供的未成年人服务没有按照服务对象的年龄进行划分，不能有效地满足不同年龄段读者的分级阅读需求。③服务专业性有待提升。目前，深圳图书馆从事少儿服务的馆员有7人，他们虽然有较高的图书馆专业学历，但是在与未成年人沟通方面略显不足，进而影响了服务质量。④服务机制有待完善。目前，大多数市级公共图书馆可以为未成年人提供阅读服务，如提供文献借阅服务和开展阅读推广活动。但是，由于这些活动形式单一、内容枯燥，不利于未成年人阅读能力的提高和阅读习惯的培养。

2.3机会分析

随着社会的发展，图书馆應抓住机遇，不断改善服务方式，提升服务水平。具体体现在：①购买专业服务。2015年5月，国务院办公厅转发文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，该《意见》将全民阅读活动的组织与承办、公共图书馆（室）、文化馆（站）、村（社区）综合文化服务中心（含农家书屋）等运营和管理、民办图书馆等面向社会提供的免费或低收费服务纳入《政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录》[2]。该政策保障了公共图书馆可以通过正当渠道合理购买专业服务，以弥补自身的不足。②整合社会资源。2016年12月25日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》，该法自2017年3月1日起施行，其中第四十二条规定：国家鼓励和支持公民、法人和其他组织通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、捐赠产品等方式，参与提供公共文化服务[3]。公共图书馆作为从事未成年人阅读推广工作的主体，应与社会力量进行广泛合作，整合资源，发挥各自的特色，建立以公共图书馆为主、其他社会力量为辅的未成年人阅读推广新模式。

2.4威胁分析

具体体现在：①社会环境改变。随着中国城市化进程的发展，到2020年，中国的城市人口将达到8亿～9亿，中国的城市化率将达到50%～60%[4]。城市人口的增多对市级公共图书馆的服务能力提出巨大挑战。②科学技术发展。随着互联网技术的发展，人们获取信息的途径和手段发生了很大的变化，图书馆已经不再是人们获取知识和信息的唯一选择，这既给图书馆带来了广阔的发展空间，又给图书馆带来巨大的冲击。正如易观国际董事长兼首席执行官于扬所说：“所有传统和服务都应该被互联网改变。”③竞争对手冲击。各种营利性或非营利性的信息服务机构快速发展，图书馆面临前所未有的挑战。以民营绘本馆为例，它们的创办者为了维持绘本馆的良性运转，会不遗余力地提高服务质量[5]。

3创新管理策略研究

3.1理念创新

一切创新的出发点是理念的创新。公共图书馆发展到今天，管理理念经历了文献管理阶段、读者管理阶段、信息管理阶段和人本管理阶段。公共图书馆应坚持“以人为本”的服务理念，以人为出发点和归宿。在日常工作中，图书馆应坚持尊重读者和方便读者的原则，将“以人为本”的理念融入读者服务工作中，通过在职培训或脱产学习的方式，充分调动馆员的积极性和主动性，不断提升馆员的服务能力。

3.2服务机制创新

具体体现在：①馆员提升机制创新。由深圳读书月组委会、深圳市文体旅游局、深圳市教育局联合主办，深圳市阅读联合会、深圳少年儿童图书馆具体承办的“阅读推广人”公益培训活动，有效推动了深圳阅读工作的开展，壮大了阅读推广人队伍，提升了阅读推广人的综合素质和业务水平。深圳图书馆每年都会安排馆员参加培训，提升馆员的阅读推广水平，使他们成为未成年阅读的启发者和促进者。②文献配置和管理机制创新。自2012年起，深圳图书馆采用以现场采购为主，以其他采购方式为辅的购书方式，力图为未成年人提供更实用和优质的文献。深圳图书馆采用色标排架的管理方式，不仅可以提高未成年人查找文献的速度，还可以为他们营造良好的阅读氛围。③活动策划机制创新。深圳是座外来移民城市，外来务工人员数量庞大，市级公共图书馆应全面了解外来务工人员子女的阅读需求，以便为他们提供更具针对性的个性化服务。图书馆除为外来务工人员的子女提供相关文献借阅服务外，还应针对外来务工人员开展阅读推广活动，让他们认识到未成年人阅读的重要性。④追踪和评估机制创新。图书馆应利用综合性的服务指标衡量其服务水平，并设置相应的追踪和评估机制。

3.3服务模式创新

具体体现在：①市级公共图书馆应由被动服务模式转变为主动推广模式。深圳图书馆每年定期组织幼儿园儿童、中小学学生到馆参观，向他们介绍图书馆的服务内容和馆藏资源，以期吸引更多的未成年人走进图书馆、了解图书馆、喜欢图书馆。深圳图书馆每年定期到幼儿园、中小学开展阅读推广活动，按照未成年人的年龄特点，有针对性地为他们提供合适的读物，让他们爱上阅读，提高他们的阅读能力。②市级图书馆应加强与读者的合作。实践证明，在图书馆营销管理过程中，图书馆与读者合作越默契、越广泛深入，图书馆的社会效益就越好。图书馆有了一定的社会知名度，政府和社会就会重视图书馆建设，就会加大经费投入[6]。未来读者需求会不断提高，加强图书馆与读者的合作，将是未来市级公共图书馆有效的运行方法。③市级公共图书馆应大力发挥文化义工的作用。深圳义工联合会有专门的文化义工分支，经常组织义工到公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等文化单位做志愿者。深圳拥有众多的外来人口，为了满足外来务工人员子女的阅读需求，为他们提供更具针对性的服务，市级公共图书馆可以充分发挥文化义工的作用，进而达到阅读推廣的目的。

4结语

随着社会的进步和科技的发展，读者的阅读需求不断变化。因此，市级公共图书馆应在保持自身优势的前提下，通过与其他机构合作的方式，弥补自身不足，以期满足未成年人的个性化阅读需求。

参考文献：

[1]范并思.公共图书馆阅读推广的发展趋势[J].图书馆杂志，2015（4）：11-15.

[2]国务院办公厅.国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见[EB/OL].[2017-05-11].http：//news.xinhuanet.com/2015-05/11/c_1115249147.htm.

[3]新华社.授权发布：中华人民共和国公共文化服务保障法[EB/OL].[2017-05-26].http：//ex.cssn.cn/fx/fx_xfkd/201612/t20161226_3358450.shtml.

[4]韩曜.人口城市化背景下公共图书馆服务的探索研究：以上海市虹口区“菜场书屋”项目为例[J].图书馆建设，2016（2）：81-85.

[5]王喜明，王金娜，康丽峰.政府购买民营绘本馆儿童阅读推广服务研究[J].图书馆建设，2016（10）：92-97.

[6]高月起，段秀红.与读者合作：图书馆营销管理的新境界[J].图书馆学刊，2007（2）：64-65.

（编校：孙新梅）