以冬奥会为契机推动河北省健身休闲产业发展

孙焕章+孙榕

【摘 要】十九大报告提出“坚持人与自然和谐共生”，环京津的地理区位使河北面临巨大的环境压力。健身休闲产业无污染、经济贡献率高，安排就业多，河北省可以以冬奥会为契机，着力发展该产业。论文就河北省发展健身休闲产业中面临的困难与问题进行了分析论述，并提出了相应的对策建议。

【Abstract】The report of the 19th National Congress of the Communist Party of China has presented "adhering to the harmonious coexistence between man and nature"， and the geographical location of surrounding Beijing and Tianjin， makes Hebei face great environmental pressure. The fitness and leisure industry has no pollution， high economic contribution rate， and lots of employment. Hebei province can take the winter olympics as an opportunity to develop the industry. This paper analyzes and discusses the difficulties and problems in the development of fitness and leisure industry in Hebei province， and puts forward corresponding countermeasures and suggestions.

【關键词】冬奥会；健身休闲；产业

【Keywords】Winter Olympics； fitness and leisure； industry

【中图分类号】G812 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）02-0048-02

1 引言

十九大报告中提出，贯彻新发展理念，坚持人与自然和谐共生，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构。绿色发展就是新发展理念之一。绿色发展，绿色是核心，发展是关键，产业是支撑。按照国际绿色产业联合会定义，“如果产业在生产过程中，基于环保考虑，借助科技，以绿色生产机制力求在资源使用上节约以及污染减少（节能减排）的产业就是绿色产业。”健身休闲产业是以体育运动为载体、以参与体验为主要形式、以促进身心健康为目的，向大众提供相关产品和服务的一系列经济活动，涵盖健身服务、设施建设、器材装备制造等业态。作为劳动密集型产业，健身休闲产业无污染、经济贡献率高，安排就业多，是河北省可以着力发展的产业。2025年冬奥会的举办，更是为河北省的休闲产业发展打开了一个突破口，河北省可以以此为契机，大力发展冰雪运动等健身休闲产业。

2 河北省健身休闲产业发展具有利好条件

2.1 资源众多，各具特色

健身休闲项目在河北可以分为四类。一类是传统项目，历时悠久、知名度较高，如永年太极拳、沧州武术、吴桥杂技等；第二类是特色项目，在当地自然的地理环境和人文环境下，自发形成，如秦皇岛、唐山的水上运动、张承地区的滑雪、坝上项目和少数民族传统项目等；第三类是时尚项目，符合现代人的健身休闲需求，如廊坊和保定地区的赛马、高尔夫球等；第四类是大众健身休闲项目，如羽毛球、兵乓球、足球、广场舞等，这些项目占用场地少，参与人数众多。这些各具特色的项目，很大程度上满足了各类人群的需求，但总体来说产业的发展时间比较短，特别是时尚项目，很大程度上是模仿京津等大城市发展起来的。

2.2 政府重视，政策支持

国家非常重视健身产业的发展，出台了多项政策和意见。十九大报告中提出：“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会”。国务院办公厅、河北省也相继出台了《关于加快发展健身休闲产业的实施意见》，国家提出，到2025年，健身休闲产业总规模要达到3万亿；河北提出总规模达到1500亿元。在京津冀协调发展的大背景下，有比较好的发展空间。

2.3 投资增加，夯实基础

近年来，河北省对文化体育娱乐产业的固定资产投资逐年增加。据河北省统计局网站2011-2016统计公报，2011年到2016年，河北省文化体育娱乐行业投资依次为154.9亿元、213.6亿元、329.3亿元、362.8亿元、461.5亿元、461.7亿元，去除文化产业投资外，体育产业的投资也呈上升趋势，这使得我省健身休闲产业的发展有了较为稳固的物质基础。

2.4 国家推动，前景光明

2022年，北京和张家口共同举办冬奥会，这给河北省的健身休闲产业发展提供了一个良好的契机。借此机会，河北可以大力发展包括冰雪运动在内的户外运动。同时，2017年4月，财政部发文《关于申报2017年度文化产业发展专项资金的通知》，通知将体育健身休闲产业纳入了2017年度文化产业发展专项资金支持重点，并要求国家体育总局牵头负责。政策和资金的双重推动，我省的健身休闲产业必将迎来一个光明的发展前景。

3 河北省健身休闲产业面临的困难与问题

3.1 产业规模扩展还显不足

根据河北健身休闲产业发展的意见，到2025年，全省健身休闲产业总规模达到1500亿元。按此测算，到2025年，河北的人均规模为2008.03元（人口数根据国家统计局公布的2016年底0.7471亿计算），同期全国人均健身休闲规模为2169.65元（人口数根据国家统计局公布的2016年底13.8271亿计算），我们的邻居山东2025年的总规模是6000亿元，南方发达省份广东5000亿元、江苏4500亿元，浙江3000亿元，福建2000亿元，与之相比，我们的距离还是比较大，不仅低于国家平均水平，也与我们的GDP排名、与总书记对我省的期望、与群众对健身运动的需求还有一定差距。endprint

3.2 体育系统从业人员数量偏少

不论发展任何产业，关键的一环是具有一定数量的专业技术人员。特别是在健身休闲产业，相当多的项目具有一定的技巧性和危险性，如果没有专业人员的指导，不仅起不到健身休闲、愉悦身心的作用，还可能造成一定的伤害。然而，根据统计数字计算，河北每万人中体育从业人员人数偏少，2012年到2015年，据河北省统计局统计，河北省体育从业人口分别是6150、5999、6021、6040人，进一步根据人均计算，每万人中拥有的体育从业人数从2012年到2015年依次为0.844、0.818 、0.815、 0.813 人，即不到1人。这一方面与人们的传统观念有关，认为体育从业人员“四肢发达头脑简单”而不愿从事这个职业，另一方面也与河北省整体收入偏低有关。

因山东省到2025年人均健身休闲产业产业规模全国第一，且山东和我省临界，健身休闲旅游等来往频繁，山东每万人中体育从业人员2012年到2015年依次是1.098、1.540 、1.221、1.184 人。河北和山东的对比能看到我省的差距，为我省做好下一步的健身休闲产业发展计划提供参考。

3.3 有影响的高水平赛事不多

高水平赛事，不仅能提升举办城市的影响力，带动全民参与休闲健身的热潮，还能带动休闲产业的发展，进一步带动相关产业的繁荣。河北的健身休闲产业虽然种类较多，但大都没有形成品牌优势，且河北环京津的地理区位，使得一些大型赛事会会选在北京、天津进举办，在京津无法承担的情况下，才有可能转致河北，因而河北有影响的赛事偏少。

3.4 户外运动受季节约束性较强

冬奥会的举办，使我省对户外运动、特别是冰雪运动非常重视。冰雪运动在我省起步较晚，冰雪人才缺乏，且项目本身對于场地、师资都有很高的要求。另外，季节性是也是冰雪运动必须要考虑的因素，除冬季外，其他季节开展冰雪运动都需要大量人工、资金的投入。

4 河北省健身休闲产业发展的几点建议

4.1 优化发展环境，实现1500亿目标

1500亿是我省确立的2025年要实现的健身休闲产业总规模。冬奥会的举办对这个目标的实现起到极大的推动作用，除此之外，政府应转变职能，创造良好发展环境，为实现健身休闲产业的良性发展提供相应的政策支持和制度保障。

一是优化政务环境，继续简政放权，全面实行负面清单制度，充分调动各类市场主体的积极性，使他们参与到健身休闲产业中来；

二是优化市场环境，使各类市场主体公平竞争，在竞争中优胜劣汰，实现健身休闲产业的高质量发展；

三是优化人文环境，使人们对体育、对体育从业人员有一个重新认识。

4.2 加紧人才培养，扩大专业队伍

人才是产业发展的根本，特别是健身服务等更需要专业人才来指导。 在目前大力发展健身休闲产业的前提下，人才培养应做到以下几点：一是提高体育从业人员的待遇，因健身服务是一种体验性服务，不同于其他研究学科，因此在职称评聘等方面开放绿色通道，有别于其他学科，使更多的人愿意留在这个行业发展；二是是引进外来人才，对于一些特别紧缺的人才，可采用类似于“英才入冀”一样的专项计划，聚天下英才用之；三是加强对现有从业人员的业务培训，同时建立定期考核制度，保证从业务人员的服务质量。

4.3 创建品牌优势，延伸健身休闲产业链

举办高水平赛事有很多基础条件，其中之一是本地具有有影响力的项目。如吴桥国际杂技艺术节，之所以能够在我省举办是因为吴桥杂技的国际化水平，吴桥杂技已经成为一个品牌。第二，举办高水平赛事还取决于当地的经济水平，经济水平高的地区可以有更多投入进行相应的基础设施建设，因此目前在河北的经济发展水平还不是很高的情况下，可以以PPP的模式吸引社会资本进入。endprint