网络语言暴力及国外治理经验借鉴*

毛向樱

(钦州学院，广西 钦州 535011)

一、引言

随着计算机的逐步普及，我国网民的数量每年增长的速度非常快，从发展的趋势来看，削弱了传统话语的权威，所以扩大了受众的主体，底层的力量快速增加。因为网络是一个没有边界、很有弹性、全新且具有不确定性的超越普通意义上的空间，这就使得部分网民很容易跨过客观、理性、道德、守法的底线，变成了网络语言暴力的发布者或是间接传播者。网络语言暴力是社会暴力意识在网络上的延伸，会对公民合法权力、社会公共秩序等都产生不利的影响。在一些国家，虽然保护“言论自由”，但是如果在网络上发表以及传播语言暴力就会受到法律的制裁[1]。因为网络语言暴力会给社会、公众带来不好的影响，所以越来越多的国家已经采取了措施来管理网络，我国可以相应的去借鉴一些有效的经验。

二、网络语言暴力产生的表现形式

总得来说，网络语言暴力主要表现在这么几方面：第一，散布谣言等虚假内容。一些没有经过证明的谣言，再加上故意的传播，不但损害了当事人的人格与名誉，而且会逐步演化为一个重大的公共事件，这就可能造成社会动荡。第二，没有素质的辱骂以及上升到人身攻击的语言。对没有被证实的事情或者对社会上出现的不满问题，在网络上发表包含侮辱性、攻击性以及煽动性的语言，这些内容已经超出了理性，触碰到了道德与法律的边界，给当事人的精神和名誉造成严重的伤害，使得社会不安稳。第三，非法且恶意的进行人肉搜索。如果人肉搜索被恶意利用，就会侵犯到当事人的隐私权，给当事人造成影响，再通过一些没有素质网民的传播，就会演变为网络语言暴力，就有可能造成恶劣事件。

三、国外治理网络语言暴力的方法

(一)注重立法，用法律来约束网络暴力

对网络暴力的约束，在国外最基础的办法就是完善法律，因为法律是约束一切犯罪行为的最基础的保障。尤其是发达国家，比如法国、德国、美国、日本、俄罗斯等已经走在世界的前列，我们可以借鉴其立法的一些内容，加强我国的法治建设，增加网络安全细则，使得法律更加具有执行性。

(二)注重宣传教育，提高公民的责任感

有些国家在网络安全宣传教育方面，做得非常到位，这些国家不仅仅对网站还有媒体运营商方面都要进行网络安全教育，特别是对青少年的安全教育非常注重，不断加大对青少年的宣传教育，比如青少年必须在网络宣传上做够学分，一些发达国家，甚至专为青少年的网络安全进行立法[5]。还有一些国家会专门为青少年设计网络安全软件，保护青少年。另外，一些国家具有责任感的社会人士会发起宣传教育活动，鼓励大家都来抵制网络语言暴力，且会得到政府、明星等的支持，宣传的力度就会大大提高，影响力和效果也会更加明显。我国也可以借鉴一下，加大对青少年网络安全的教育，可以在学校、网页、社会等场所，提高他们的素质，毕竟他们会影响国家的未来发展。

(三)注重网络监督机制建立

在发达国家中，有许多国家非常注重网络内部监督机制的建立。因为一旦网络内部监督机制建立，网络内部安全机制运转就会自动进行摇摆。网络监督机制，主要包括网络警察、行业自律、宣传教育以及技术监督等方面。这些看似很简单，但是我国做的远远不够，还需要一步一步慢慢来。比如，我国的“网络警察”在数量上是不够的，而且网络警察机制还没有完善，线上和线下警察没有做到互相配合。

(四)注重用综合方式治理网络语言暴力

发达国家在网络暴力治理上，是采用立法、建立监督机制、宣传教育等等互相结合的方式，让他们共同来完善网络安全。所以只是做好其中一点是不够的，要增强各个方面的力量，让这几种方式互相作用，最后共同来确保网络安全，减少网络暴力的发生。因为发达国家计算机发展的时间要超过中国，在网络监督方面也是超过中国的，所以，中国要向发达国家学习，完善各个方面的网络监督，努力打造一个文明、安全、健康的网络环境。

四、国外治理网络语言暴力的经验

发达国家在治理网络语言暴力方面，大都采取了政府与企业、社会相结合，法律、社会、技术、道德教育等多种方式一起运用的方法，并且大部分发达国家在监管上比较严厉，比如德国，如果有网民发布一些不当的言论，德国网络警察就会进行处罚并监禁。这类事件在外国还比较普遍，毕竟言论自由也要在法律允许的范围，不能侵害到其他人的利益。美国颁布了《将保护网络作为国家资产法案》，一旦国内出现紧急状况，美国政府甚至有权力关闭互联网。发达国家在治理网络安全方面有丰富的经验，我们可以适当的学习他国家的经验，提高我国的网络管理水平。

(一)健全法律法规，依法处理网络暴力语言事件

在法律法规建设以及执行效果方面，发达国家是非常完善的。网络语言一旦影响到社会秩序，危害到其他人的利益，就要从法律的层面上对其进行约束。例如，德国在1997年颁布了《多媒体法》，来保护公共利益和民众的权力，在该法律当中，对网络媒体运营商提出了相应的义务和责任，如果这些网络运营商非法传播不良信息就会对其进行金钱上的处罚[3]。美国出台了《计算机安全法》、《联邦禁止利用计算机犯罪法》等等，为了保护青少年，在2000年颁布了《儿童互联网保护法》。2005年，由于韩国出现许多的网络暴力事件，韩国不得不颁布《促进使用信息通信网络及信息保护关联法》，来对网站进行管理，并且要求主要网站的网民在发言前必须进行身份认证。俄罗斯在2000年之后，也陆陆续续的出台了一些关于防范网络暴力语言的法案。所以中国也应该完善对的网络管理，加紧立法，防止网络暴力事件的发生。可以学习其他国家的立法内容以及具体执行方法。现今我国的互联网发展速度相当惊人，急需法律的保驾护航

(二)建立相应部门，履行管理职责

1997年，韩国就建立了信息道德委员会，现在还有管理网络信息的部门，该部门的职责就是阻止不良信息在网络上的传播，促进网络健康的发展。德国就有“网络警察”，主要目的是跟踪和监视网络信息，寻找可疑的违法行为。现今，德国已经在十六个州有了网络检查机制。还有，希腊在2004年，专门成立了网络犯罪部，一旦出现网络犯罪事件，法庭就会发出搜查令，对涉案人员进行逮捕。在日本，还鼓励社会团体与民间组织参与到网络不良信息的监察中。在美国，很早就成立了专门的管理网络信息的国家机构，来对网络进行监督。特别是俄罗斯，管理网络方面的政府部门建立更早，无论是中央还是地方，机构非常完整，并且执行力也是高效的。中国也可以设立类似网络警察的部门，投入更多的警察人员，完善网络监察机制。另外鼓励网民一起加入到监管当中，使得网民也担负起网络安全的责任。

(三)利用技术手段，过滤不良信息

现在有许多国家正在积极强化对网络暴力的管理。在日本，自从“秋叶原杀人”事件后，网民就对政府监管网络暴力事件进行支持，日本政府还专门设计了“网络犯罪预告”软件。美国政府目前与很多网站进行合作，过滤不良的信息。比如，美国某公司专门设计了“网络巡逻”软件，来删除网络语言暴力如宗教歧视、人身攻击等。法国比较注重对青少年的保护，政府要求网站义务推荐青少年保护软件，减少不良信息对青少年的伤害。俄罗斯在过滤不良信息方面和一些公司进行合作，开发这类软件通过技术手段来降低网络语言暴力的发生[4]。我国也可以进行借鉴，利用现今的技术，完善网络安全，可以与相关的网络公司进行合作设计一些过滤网络不良信息的软件，并且要特别加强对青少年的保护。

(四)突出源头治理，引导行业自律

因为网络具有虚拟性与开放性，所以大部分国家对于网络语言暴力管理的一般办法是行业自律。就行业自律来说，网络安全的建设是特别重要的，只有内部人员进行监督、管理，网络环境里才可以大量减少网络暴力语言，毕竟是这些网络运营商在引导网络的整体发展。在政府的督促下，许多发达国家的企业组建了行业自律组织，来解决社会投诉、宣传教育、制定行业规章制度等，保证了网络环境干净，保护了公民的权力。例如，英国在网络信息管理上，一直坚持“监督而非监控”的想法，发布了《安全网络:分级、检举、责任》，支持业界建立分级以及道德标准，来过滤不良信息，保护民众的利益。英国的行业内部监督，不仅是一个“治本”的好办法，而且就成本来说也是最少的。法国建立“互联网用户协会”与“互联网监护会”等。日本的行业自律机构更是健全，在互联网行业制定了《网络事业者伦理准则》，法治和行业自律并举，处理网络问题的主要方法是网络媒体者的自律。美国的行业自律也是非常健全的，在美国很早就有专门的行业协会来维护互联网的环境。另外，俄罗斯的行业自律在互联网发展起来的时候，就已经渐渐和互联网的发展步伐一致，俄罗斯的网络发展时间和中国差不多，我们也可以借鉴俄罗斯的经验。我国互联网的发展还不到三十年时间，在行业自律上也不如其他行业成熟，所以政府要主动去鼓励网络运营商建立行业自律组织，引导网络巨头共同去制订行业自律标准。

参考文献：

[1]谢永江,黄方.论网络谣言的法律规制[J].国家行政学院学报,2013(1):85-89.

[2]杨夕林.网域空间电子身份管理的方法研究[J].硅谷,2014(4):157-158.

[3]吕聪.集群行为视野下网络语言暴力行为与治理思考[J].法制与社会,2017(4):50-54.

[4]周安.网络语言暴力的角色定位及对策研究[J].长江大学学报(社科版),2014,37(6):190-193.

[5]田娟,宋元林,李贺刚.大学生网络语言暴力现象透析[J].当代教育理论与实践,2012,4(2):25-27.