公安院校在职民警培训教学过程问题与改革

李喆

[摘 要] 新形势下，我国在职民警培训工作在公安教育中的重要作用正日益凸显。在职民警培训工作的核心点在于确保培训质量，确保培训质量的关键在于紧抓教学过程。针对目前在职民警培训教学过程中存在的问题，从思想、内容、手段、队伍四个方面提出改革意见。

[关键词] 在职民警培训；教学过程；问题与改革

[中图分类号] G642 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2018） 02-0108-02

改革开放以来，我国公安教育事業发展势头强劲，经过30余年的建设历程，公安学历教育层次和水平不断提升。公安院校已经建立起涵盖了硕（博）士研究生、本科生、专科生和二学历的学历教育体系。对于公安队伍建设来讲，学历教育是储备预备警官的“蓄水池”，而在职民警的职业教育，即在职民警培训则是各级警务人才的“加油站”。相比于公安学历教育的批量化、程式化的流水线人才培养模式，在职民警培训更讲究功能性、实效性、导向性，具备贴近实战、学之即用、引领前沿等特点。在新时期、新形势下，对民警职业素养的要求不断提高，建设一支适应构建和谐社会要求的高素质警察队伍的压力愈加沉重、任务更加紧迫。因此，无论从基础数量规模，还是任务的紧迫性和重要性来看，在职民警培训工作的重要性日益凸显。

一 公安院校在职民警培训教学过程的重要性

要搞好在职民警培训工作，就要求各级公安院校必须正确认识和把握在职民警培训教育的特点和规律，通过不断创新教学模式，深化改革教学过程，努力提高教学质量。

对于培训工作而言，要完成“从培训中要素质，从培训中要警力，从培训中要战斗力”的培训目标，核心点在于确保教学质量。如果以走路来比喻教学模式、教学过程、教学质量三者的关系，那么教学模式意味着走哪条路（大概方向），教学过程是如何走这条路（具体方法），教学质量则是路走的怎样（实际效果）。在当前的在职民警培训中，从教学模式上来讲，主要以课堂教学为主，辅以一定课时的现场实战化教学和翻转课堂等形式，可以说对于教学模式来讲，已经相对成熟与固定，很难从形式上进行革新。实际上，教学模式也是运用系统的方法对教学过程从理论与实践的结合上所作的纲要性的描述。[1]因此，不断完善与提高教学过程水平是切实提升教学质量的核心抓手。

二 在职民警培训教学过程及内涵

在职民警培训教学过程的本质是成人教育过程与公安实战内容的结合。成人教育教学过程是指[2]“成人教育中师生共同实现教学任务的活动时的状态变化及其时间流程，它由相互依存的教和学两个方面构成”。就在职民警培训而言，我们将教师与培训学员分别作为两个主体，通过各自的视角去描述整个教学过程。

以教师作为主体来看待教学过程，即教师作为学习活动的主动实践者，运用系统的教学方法将特定的教学内容传授给培训学员，提升学员相应的业务水平的特殊社会活动过程。教师在教学过程当中居于相对主动地位。

以培训学员作为主体来看待教学过程，即学员作为学习活动的被动接受者，通过自身的理解，消化和吸收教师所授的内容，达到了解甚至精通相应的知识与技能的特殊社会活动过程。培训学员在教学过程中居于相对被动地位。

从宏观层面上来说，在职民警培训教学过程的实质内涵不是单纯的传授警务知识与技能，也不是局限于操作层面的技术培训，更多的是切实提高民警的各项基本素质，包括思想政治素质、科学文化素质、法律素质、公安业务素质、身体心理素质等等，乃至于指导与促进民警的终身职业发展上。

从狭义的概念来讲，在职民警培训教学过程由以下几个环节组成：（1）教师备课 。该环节中，教师准备的授课内容将决定学员业务能力提升的种类、深度和广度，直接影响教学效果和质量，是整个教学过程中极为重要的环节。（2）教师授课。授课是教学活动的核心，备课内容有多少能够让学员消化吸收，并转化为学员自身本领，将在授课阶段决定。此外，教师与学员的互动，会影响教师对授课内容做出相应的调整。（3）作业与考核。以学员的角度来看，作业有助于学员进一步巩固教学内容，考核则是检验本次学习情况和效果的必要手段。以教师的角度来看，作业与考核是对本次教学活动效果的评估，也是下一次教学过程调整的重要依据。（4）教学实践。教学实践包括实验与实习。教学实践将理论知识与实际工作的做法结合起来，二者相辅相成。不仅能使学员巩固和加深对理论知识的认识，更能在实践当中不断尝试，总结经验教训，培养学员的创新意识，提高学员业务水平，达到培训目的。以上四个环节，环环相扣，缺一不可，构成了整个在职民警培训教学过程。

三 当前在职民警培训教学过程中存在的问题

（一）备课阶段

1 培训教材缺乏全面性和实战性，不利于教学过程的实施与开展。目前在职民警培训的培训教材没有覆盖到每一门课程。有的短期培训班甚至连教材都没有配发，授课内容全部都在教师的ppt课件里，导致学员的学习时间仅限于上课期间，地点局限于教室。课后自学也是无的放矢，忽略了民警的自学意识和能力。同时，许多培训教材由于使用时间较长，已经不能满足培训的需要、实战的需要，急需更新换代。

2 教师在态度上缺乏主观能动性，教学内容上普遍存在“理论性的知识多，实践性的知识少；陈旧的知识多，新鲜的知识少”的现象；教师与学员之间、教师与教师之间缺乏沟通交流，导致教学材料准备不充分，内容不接地气，体现不出地方差异，甚至不同课程教学内容重复，交叉。

（二）授课阶段

1 教师队伍理论水平与实战经验结合能力有待加强。对在职民警培训来说，学员是来自一线工作的民警。虽然从警年限不尽相同，但是都具有一定的工作经验，对教师的理论知识与实战水平要求更高。目前，在公安院校当中的师资队伍，学历水平逐年提高，但却暴露出实战经验不足，理论知识能讲，具体工作不一定能做好的情况；而基层选拔上来的教官也有自己的困境，有经验讲不出，讲出来不适用，不能因地制宜，不善于总结。endprint

2 教学内容与方法“类本化”现象严重。很多公安院校在民警培训工作中，仍然沿袭公安本科教育，区分层次不够细化，针对性不强，缺少成人教育特色，一定程度上脱离公安实际，无法满足培训需要。

（三）作业与考核

1 作业形式单一、内容简单、脱离实战、缺乏反馈。很多教师在布置作业时，没有考虑到培訓学员的工作经验，题目简单化，在学员提交作业后无法及时反馈，导致学员积极性不高。

2 考核落实不到位，监管不及时，缺乏合理的激励机制。许多考核制度仅仅落在纸面，无法落实在行动上；有的考核即使实施，由于监管不力，起不到应有的作用。

（四）教学实践

在整个课程体系中课时量占比少，形式大于内容。目前在职民警培训工作中，教学实践多以现场教学和分组实验的形式出现，有的现场教学课程仅仅是换了授课地点，依然缺少实操环节，换汤不换药；而分组实验则受限于实验设备、实验材料等教学资源，内容不够丰富，课时量相对较少，教学效果不佳。

四 在职民警培训教学过程改革

（一）思想上，加强师生双方对培训工作重要性的清晰认识，确立民警培训为公安实战服务的大局意识

学员要珍惜学习机会，全身心投入，绝不能走过场、走形式。要坚持以问题为导向，消化和吸收培训内容，解决实战中遇到的难题，真正做到从培训中要素质，从培训中要警力，从培训中要战斗力。

教师应该明确自身定位，立足于“贴近实战、服务实战”的角度，加强主观能动性，细心收集学员资料、充分准备教学内容、耐心讲授相关知识，力争做到因地制宜、因材施教。

（二）内容上，持续改进培训教材，不断优化教学内容，切实提高教学实践课程比重

在培训教材编写上，要坚持不懈地总结和提炼各地公安机关的先进经验和创新方法，始终走在最前沿，保持培训教材的实用性和前瞻性，为培训工作提供有力支撑。

在教学内容上，针对不同层次的培训班级，要充分考虑到学员背景、地区差异和现实情况等影响因素，制定教学计划，同时关注警情动态，案例要常换常新，积极讨论热点难点，优化教学内容，提高教学效果。

在课时安排上，要向实践教学倾斜，加大实践教学比重。坚持实战化教学导向，模拟公安实战情景，注重加强学员实操能力的培养，全面提高培训民警的应变能力、心理素质和业务水平。

（三）手段上，创新应用现代化教学手段，合理布置作业内容，建立健全完善考核体系

合理运用现代化教学手段将基础理论、实际案例等信息有效组织起来，丰富课堂教学内容，突出公安实战亮点。教师应充分考虑民警培训工作的普遍性与特殊性，针对班级特点，布置作业内容，并建立作业交批登记制度与考核制度。考核标准和内容应多层次、多角度对学员进行整体评价，设立合理的区分度，激发学员学习兴趣和热情。

（四）队伍上，加强师资培训，打造结构合理、能力突出的教师团队

公安院校内部应该建立专门的民警培训师资库，实行定期准入和末尾淘汰机制，把教师团队好入口与出口关；加强与公安实战部门合作，让高学历教师“走出去”，深入基层学习公安实践工作，掌握最新的办案程序、破案手法，结合自身的理论知识，总结与归纳出具有前沿性和科学性的观点和做法，反过来指导实战、服务实战；将高水平教官“引进来”，与学员分享长期积累下来的实战经验，同时发挥传帮带作用，和教师相互交流，相互促进，相互提高；定期开展师资培训，集中传播先进经验和做法，合理构建教师团队，打造经验丰富、能力突出的教师团队。

参考文献

[1]张肖琴.试论成人教育中的教学过程及管理[J].高等教育研究，2007（07）.

[2]马雪英，王衍.面向实践创新能力培养的计算机专业课程教学模式改革[J].计算机教育，2012（15）.endprint