新社会组织思想政治工作创新研究

倪素香，倪 雪

(武汉大学 马克思主义学院， 湖北 武汉 430072)

新社会组织是我国改革开放以来产生的社会组织结构新形态，是社会组织发展到新阶段的产物，是创新社会治理的重要载体。新社会组织是指改革开放以来，我国在社会主义市场经济发展过程中新涌现出来的相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，包括中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位以及各类群众团队。新社会组织本质上是以追求社会利益，提供非营利的社会服务或社会支持的、具有独立法人资格的社会团体，具有非营利性、非政府性、独立性、公益性和志愿性等特征。我国新社会组织发展迅速，在思想政治工作方面形成了许多有益经验，如：强化组织领导，建立党建工作机制；教育内容切合实际，针对性增强；工作方式多变，切入点精准等。我国新社会组织在发展的过程中，在取得巨大成就的同时，还存在一些问题，如：思想政治工作观念缺失，思想政治工作机制不健全，思想政治工作内容脱离实际思想政治工作形式难以吸引人等。当前的社会环境变化急剧，随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，我国的经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式多样化日趋明显，新观念、新思潮不断涌现，人们的思想观念和价值取向亦日趋多样化、复杂化。思想政治工作是渗透到各个领域、各项工作中的活动，它既是思想政治建设的基础，也是全部工作的基础。习近平总书记在十九大报告中就指出，“要牢牢掌握意识形态工作领导权”[1]。思想政治工作是一门科学，需要在实践中不断探索和创新，才能做好思想政治工作。因此，新社会组织在其今后的成长和发展过程中，必须坚持开展思想政治工作，继续发挥自己的优势和有益经验，不断进行机制、内容和形式创新，提高思想政治工作的实效，促进组织内部与社会的发展。

一、新社会组织思想政治工作的机制创新

“机制作为有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。”[2]思想政治工作机制是指思想政治工作作为一个系统，基于内部构成要素之间的有机关联性以及同外部诸因素之间的有机关联性，而形成的因果联系和运转方式。思想政治工作机制实际是指思想政治工作发挥其正常功能的各种机制因素的综合和机能再生。思想政治工作的机制主要包括组织领导机制、意识形态工作机制、绩效评价机制、舆情监控引导机制、突发公共事件应急机制、人才队伍建设机制，这些机制是目前大部分新社会组织已经建立的机制。建立健全有效的思想政治工作机制是新社会组织健康发展的保证，完善已建立的机制，创新新机制，是新时代新社会组织思想政治工作的重要任务。

(一)建立双重领导机制

党中央在有序推进“四个全面”战略布局、“五大发展理念”，朝着“两个一百年”奋斗目标努力奋进的重要历史时期，提出要强化基层党组织整体功能建设的战略，具有深刻的时代背景和政治意蕴。基层党组织是实现中国梦奋斗目标的坚实基础，但仅仅依靠基层党组织的力量是不够的。大多数新社会组织存在依靠党组织开展思想政治工作，而忽视指导经营的领导班子的力量的问题。因而，应当建立党组织和经营班子对思想政治工作双重领导、齐抓共管的机制。

实行对思想政治工作的双重领导机制，是指党组织侧重于指导原则、总体安排、组织实施方面的领导，负责党员和群众的教育，并通过党员做好周围员工群众的思想政治工作；经营班子侧重于对经营活动中思想政治工作的领导；有关思想政治工作的重大问题由党组织和经营班子共同研究，达成共识；工会、共青团、妇代会主要根据各自的章程和工作对象开展工作，从而形成对思想政治工作上下左右、齐抓共管，思想政治工作与经营等其他工作“全方位、一体化”的良好领导机制。新社会组织的思想政治工作既要发挥党组织的核心作用，又要重视业务主管领导负责业务活动中的思想政治工作，齐抓共管，形成合力。

(二)建立健全保障机制

思想政治工作动力保障机制是指通过优化资源配置，发挥“评价杠杆”的作用，完善制度保障，增加必要的软件、硬件保障，确保思想政治工作正常开展。因而，必须建立健全保障机制，促进思想政治工作的顺利开展。

第一，制度保障。加强思想政治工作的制度建设，实现运作的规范化、制度化、有序化，使思想政治工作靠制度运转。新社会组织应当对思想政治工作开展进行制度化规定，明确开展思想政治工作的人员、时间、内容、考评细则等，确保思想政治工作开展的制度化支持。第二，经费保障。为了提高思想政治工作的效果，必须在经费及物质方面给予有力的保障。新社会组织思想政治工作经费应当由财政提供足额支持，通过上缴党费适当返还等措施，加大经费投入，促进思想政治工作的落实。同时，积极争取辖区共建单位、企业、社会贤达的赞助支持，多渠道筹集思想政治工作经费。第三，活动场所保障。思想政治工作的开展必须有专门的活动场地作为活动阵地，新社会组织必须在活动场地和活动经费上加大投入力度，加大各项设施建设，真正实现阵地的共建、共享、共用，比如建立党群工作图书室、活动室、会议室等阵地，不断优化思想政治工作的阵地。

(三)建立激励机制

激励机制是指组织为实现其目标，根据其成员的个人需要，制定适当的行为规范和分配制度，以实现人力资源的最优配置，从而达到组织利益和个人利益的一致。激励机制既能减轻组织运转的阻力，又能激发员工的主动性和创造性。目前，多数新社会组织开展思想政治工作只是流于形式，无法调动思想政治工作者的工作热情和员工的参与积极性。因此，必须建立思想政治工作的激励机制，调动员工和思想政治工作者的主动性。

第一，物质激励机制。物质激励，是指通过对人的物质需要的满足而提高其积极性和创造性，它是为了表彰先进，鞭策后进而采取的一种形式。“物质利益需求和满足是人类生存和发展的一个必备条件”[3]290，人的需要是人的本性，需要是人与生俱来的。新社会组织的员工作为人，本身就有自己的需要。人的需要是有层次的，包括生存需要、享受需要和发展需要。由于新社会组织的非政府性，其从业人员属于体制外从业人员，他们在福利和保障方面承受的生活压力大，往往只关心自己的福利待遇，对思想政治工作的参与度不高。因而，新社会组织要重视员工的生存需要，通过物质激励来激发员工参与思想政治工作的热情。通过绩效考核的方式来考核员工的参与程度以及表现，根据考核结果对员工进行奖惩，通过“论功行赏”的方式，让员工体会到差异，从而提升自己的思想认识，提高思想政治工作的参与度。同时，组织中的思想政治工作者要给予适当的物质奖励，保障其待遇，提高思想政治工作者的积极性和创造性。第二，精神激励制度。精神激励，是指通过对人的正当精神需求的满足、引导、升华，发挥其积极性和创造性。新社会组织对思想政治工作者以及参与思想政治工作的员工都应当进行一定的荣誉激励，提高员工的积极性。每年组织内部进行优秀思想政治工作者和优秀员工的评比，奖励思想政治工作开展得好、深受群众喜爱的思想政治工作者，奖励参与思想政治工作积极、思想表现良好或进步典型的员工。通过这种评比，让员工树立奋发向上、积极参与的态度，让思想政治工作者树立信心、坚定信念，提高思想政治工作者和组织员工的积极性。

(四)实行联席会议机制

联席会议是指由在工作上密切关联的没有领导与被领导关系的单位，为了解决存在共同利益的问题，由一方或多方牵头，自愿参与的会议，旨在通过这种方式，加强彼此间的联系与沟通，学习借鉴研究解决问题的新方法。新社会组织由于忙于自身的发展，大都比较独立，没有统一的组织，组织之间的交流较少。因而，应当建立联席会议机制，增强同类型组织之间的联系，在管理中进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。同时，“行业协会领导人和专家人士定期召开联席会议，不定期召开座谈会，组织考察调研或就某些重大问题进行决策咨询，从而达到宣传政策、解疑释惑、排忧解难的目的，从而有效引导新社会组织沿着党和政府指引的方向前进”[4]。通过建立联席会议机制，不仅有利于同类型组织之间的交流，也有利于将思想政治工作寓于管理之中，促进新社会组织的健全发展。

总之，如同任何事物的发生和发展一样，思想政治工作机制的创新也需要一个不断完善的过程。只要我们坚持不断实践、不断总结，就一定会有新的发现、新的创造，就能逐步建立适应新形势要求的有效的新社会组织思想政治工作新机制，开创生动活泼、扎实有力、促进新社会组织健康发展的思想政治工作新局面。

二、新社会组织思想政治工作内容的创新

“思想政治工作内容是指思想政治工作主体通过思想政治教育实践活动，作用于思想政治工作对象客体的理论化、系统化的意识形态体系。”[5]181思想政治工作内容是思想政治工作的核心，因此，新社会组织思想政治工作必须明确思想政治工作内容，将内容常态化、制度化，根据实际情况增加新的教育内容。

(一)加强意识形态的宣传教育

首先，进行中国特色社会主义理论的教育。中国特色社会主义理论体系包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想。在今天，尤其要不断深入学习和贯彻十九大报告精神，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。要使员工认识到，在当代中国，只有中国特色社会主义才能最大限度地团结和凝聚不同社会阶层、不同利益群体的智慧和力量，才能实现中华民族伟大复兴。新社会组织是改革开放以来的产物，其从业人员虽然是中国特色社会主义的受益者，但对于中国特色社会主义理论了解较少。因此，要有针对性地、根据具体情况开展思想政治工作，切实对新社会组织员工进行习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育，以提高他们的理论水平，引导他们为实现全面建成小康社会以及建成社会主义现代化强国而奋斗。

其次，进行理想信念教育。理想信念是人的世界观、人生观、价值观的集中体现，是人追求真理、追求进步的强大精神支柱。新社会组织中存在各个不同阶层的人员，随着我国的三大改造完成，阶级已经消灭，但社会阶层仍然存在。特别是新社会组织的成员主要是体制外的员工，阶层成分和职业分工比较多元，因此他们对于中国特色社会主义的信念以及对党和政府的信任是有一个过程的，所以中国特色社会主义的信念教育和共产主义理想教育仍需加强。理想信念教育是新社会组织思想政治工作的核心内容，特别要推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，以及弘扬民族精神和时代精神的教育内容的创新。

再次，进行爱国主义教育。爱国主义，是一个国家、一个民族凝聚人心的重要思想基础和不断追求进步的强大精神动力。“爱国主义作为一种体现人民群众对自己祖国深厚感情的崇高精神，历来是动员和鼓舞人民团结奋斗的一面旗帜，是推动我国社会历史前进的巨大力量，是全国各族人民共同的精神支柱。”[6]173新社会组织中的从业人员，更多的是专注于自身组织的生存和发展，对于国家以及社会的关注较少。因此，必须通过中华民族历史教育、基本国情教育、祖国统一教育、民族团结教育来加强爱国主义教育，促进爱国价值观的提高。正如十九大报告指出的，要“加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观”[1]。

最后，进行社会主义道德教育和法制教育。社会主义道德是社会主义精神文明的核心内容，它是以马克思主义科学世界观、人生观和价值观为指导，体现最广大人民根本利益的一种新的道德类型。对新社会组织的从业人员要进行“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭节约、敬业奉献”的基本道德规范教育，增强新社会组织阶层人员的道德意识。另外，要加强法制的宣传和教育，全面推进依法治国。十九大报告指出：“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。”[1]因此，对新社会组织人员进行普法教育，加强法制意识也是新时代思想政治工作的新要求。

(二)加强组织文化的建设

组织文化一般是指具有本组织特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和，是组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的。组织文化是凝聚组织员工，统一员工思想，实现组织目标的关键，组织文化与思想政治工作紧密相连，必须加强组织文化建设。每一个组织都是独特的，都有自己的文化特色，而进行内部文化建设也是思想政治工作的内容之一，形成感染人、激励人、鼓舞人的良好组织氛围。一定的文化氛围和社会生活环境，使得人们可以在愉悦欢快的情绪状态下进入无意识领域，不知不觉受到教育，达到良好的教育效果。通过组织文化建设提高思想政治工作的文化含量，就是发挥文化的育人功能。组织文化的理念力、制度力、管理力对人的思想观念、职业道德的形成和提高有着深刻而持久的影响。通过引导组织文化建设，把员工的思想政治建设贯穿于组织文化建设始终，努力构建组织与员工的共同价值观。

通过组织文化来达到思想政治工作的效果，第一，必须提炼、培育、弘扬具有本组织特色的精神。组织文化富有鲜明个性、特性，其主要因素是独到的组织精神，而组织精神就是把组织的特色同员工的敬业爱岗精神有机结合起来，形成简练、易记、好懂、而又催人奋发向上的语言。第二，塑造组织形象，增强员工的使命感。组织在公众心目中的信誉和形象是关系到组织生存和兴衰的关键问题，每个组织都应该认真打造自己的形象，珍惜自己塑造的形象。第三，融洽人际关系，增强组织活力。组织作为一个复杂的有机整体，各部门内部以及部门之间存在着复杂的工作关系和利益关系，不可避免会出现矛盾，加强组织文化建设要为组织创造一个宽松、和谐的工作气氛，塑造彼此友善、彼此谅解信任的人际关系。通过组织文化建设，不仅利于组织内部的思想建设，也利于组织自身的发展。

(三)引入心理疏导教育

“全部人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在”[7]519，人是一切历史活动的主体。当前社会竞争激烈、生活压力大，人们的思想状况和心理状况急剧变化，心理问题往往与思想问题交织在一起。思想政治工作只有把心理问题和思想问题的解决有机统一起来，注重心理疏导，在帮助人形成健康心理和健全人格的基础上才能更好地发挥影响和作用。新社会组织应当将心理疏导引入思想政治工作内容之中，以人为本，关注心理健康。新社会组织要加强思想政治工作队伍的专业化与社会化建设，吸纳具备专业心理疏导知识的成员成为思想政治工作者，做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，体现为人民服务的宗旨。引导组织员工以开阔的心胸和积极的心境看待一切，重视他们多方面的感受和需求，着力引导他们加强自身修养，完善自我人格。加强对组织员工的社会心态的监测、评估和预警，畅通社会情绪交流的渠道，引导社会心态良性变化，促进新社会组织人员在潜移默化中达到心理和谐。

(四)解决思想问题与解决实际问题相结合

解决思想问题与解决实际问题相结合是马克思主义物质利益原则在思想政治工作的具体应用。“解决思想问题与解决实际问题相结合，是指思想政治工作在帮助人民群众解决实际问题的过程中，引导人们正确认识自己的物质利益，正确处理个人与集体、当前与长远、局部与全局的关系。”[8]创新思想政治工作内容，必须坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。

第一，解决员工实际问题。“任何人如果不同时为了自己的某种需要和为了这种需要的器官而做事，他就什么也不能做，”[9]286人的需要就是人的活动的动力。新社会组织思想政治工作必须了解员工的需要，解决员工的实际问题。要解决新社会组织员工的实际困难，把做思想工作与解决实际问题结合起来，寓教育于服务当中。要切实了解组织员工的思想动态和利益诉求，以理服人，以情感人，通过解决实际问题引导他们提高精神境界。及时合理地不断满足员工的物质与精神文化需求，创造良好的文化氛围和育人环境，正确引导并促进员工实现全面发展的目标，在为组织发展贡献力量的过程中实现自身价值。

第二，解决组织实际问题。解决思想问题与解决实际问题相结合，不仅是要解决组织员工的实际问题，而且要解决组织的实际问题。在新社会组织中开展思想政治工作，不仅要依据党对组织思想政治工作的要求和员工思想变化的趋势、特点制定规划，还要结合组织不同时期、不同阶段的工作确定思想政治工作的内容。在新社会组织中，由于其非体制的特征，组织的生存往往面临重大的困难，在组织面临困难时，思想政治工作者则要抓住时机，最大限度地调动员工的积极性，对员工进行主人翁精神、吃苦耐劳精神和团结协作精神的教育，以保证组织的生存和发展。

内容是思想政治工作的核心，必须坚持思想政治工作的核心内容不变，既形成常态化的工作内容，又根据具体情况增加新内容。思想政治工作内容创新，既要坚持基本的内容，又要创新内容，将组织文化、心理疏导和实际问题解决纳入思想政治工作内容之中。

三、新社会组织思想政治工作形式的创新

思想政治工作的形式是指思想政治工作主体对思想政治工作对象进行的有目的、有计划、有组织的思想政治教育实践活动的运行机制、组织方式和实施方法。思想政治工作是一项有血有肉的工作，要使思想政治工作富于说服力和感染力，必须采取灵活多样的形式来开展，增强思想政治工作的持久力。“思想政治工作形式创新的本质，是对现有实践形式、运作思路和思维习惯的突破，是思想政治工作组织行为方式的创新。”[10]

(一)创新传统会务形式

传统会务形式具有人员集中，易于传达消息的优势，但也存在枯燥乏味、权威性强的缺点。传统的会务形式进行思想政治工作，主要采取“我说你听”“我打你通”的方式，以封闭的、单向灌输的开会、读文件的方式进行，既比较枯燥乏味，又缺乏实效性。创新传统会务形式，必须改变“一言堂”、灌输的方式，采取双向互动的模式，提高员工的积极性和创造性，增强思想政治工作的实效。诸如开展报告宣讲、读书读报、看电影等形式来开展思想政治工作，采取案例式、启发式、互动式的模式，提高入耳率和新鲜感，是对会务形式的新发展。

(二)创新大众传播媒介

所谓大众传播媒介，是指专业化的媒介组织向社会大众提供信息所借助先进的传播设备和传播手段。“大众传播媒介具有覆盖面广，传递迅速，影响具有增殖力的特点。”[11]261列宁认为：“报纸的作用并不只限于传播思想、进行政治教育和争取政治上的同盟者。报纸不仅是集体的宣传员和集体的鼓动员,而且是集体的组织者。”[12]8以报纸为主的大众传播媒介是想政治工作的主阵地，是新社会组织顺利开展思想政治工作的主要形式。新社会组织要建立和巩固黑板报、宣传栏、阅报栏、广播、报纸等传统宣传阵地，对员工进行时事政策、民主法制、先进典型等教育，以提高员工职业道德素质。同时要创新传统的大众传播宣传方式，在强调思想性的前提下增加趣味性，创新表达方式和语言形式，做到既增加员工对党的方针政策的了解，又促进对员工教育的有效性。

(三)应用现代新媒体

新媒体是指在现阶段新出现的为受众提供信息及服务的传播手段和传播形式的总称。新媒体所具有的立体化、承载量大、互动性强、速度快、覆盖范围广等传播优势拓宽了信息传播的深度与广度，拓展了思想政治工作的阵地。新社会组织可以通过应用现代新媒体手段，以喜闻乐见的方式宣传党的方针政策和组织文化，开展思想政治工作，改变传统的“一张口、一支笔、一个本”及书面文字宣传的枯燥方式，使思想政治工作具有“面对面”的座谈交流与“键对键”的真情互动，使工作方式灵活多样。

第一，利用新媒体传递信息。发挥新媒体传播速度快、直达个体的优势，传达重点工作、解读政策措施、开展形势教育，第一时间把组织需要员工知道的、员工想要知道的信息传递下去。通过网络开展丰富生动的形势任务教育，针对员工的思想动态和关注的热点问题进行解疑释惑工作，并针对重大错误信息和网上散布的错误言论进行批评和澄清是非的工作，拓宽思想政治工作的视野。第二，将新媒体融入组织管理中。运用新媒体畅通员工诉求渠道，通过QQ群、微信、微视、网站等平台，及时解答员工关切的问题。充分发挥新媒体平台双向互动的特性，渗透到组织管理活动各个环节，增强员工参与意识，激发其主人翁精神，树立员工与组织同生共存的思想。第三，“有形载体”和“网络阵地”双管齐下。新媒体具有传播快的优势，但存在碎片化、虚假信息等缺点，而传统媒体具有稳定性的优势。新社会组织只有将传统大众传播媒介与新媒体相结合，发挥两者的优势互补，共同做好组织宣传，才能提高思想政治工作实效。

(四)丰富活动形式

活动形式是思想政治工作的重要形式，具有渗透性强、感染力强、凝聚力强的特点，通过开展各种活动，寓教育于活动之中，潜移默化，实现思想进头脑的目的。新社会组织思想政治工作的主要活动形式包括主题教育实践活动、文体活动和社会公益活动。第一，创新主题教育实践活动。主题教育实践活动是以活动为载体，在员工中开展的专题性教育实践活动。新社会组织应当围绕行业自律、服务社会、提升组织的公信力等开展主题教育实践活动，可以依靠当地资源进行理论学习和实践。既能充分利用当地的文化特色，又能达到良好的教育实效。第二，创新文体活动。文体活动通过员工直接参与实践的形式，把思想政治工作落到实处，促进员工自我教育、自我提高。通过文体活动，不仅能丰富员工的业余生活，而且可以培养团队合作精神，提高凝聚力，增强员工的归属感。第三，创新社会公益活动。社会公益活动是新社会组织参与社会、奉献社会的途径之一，如抢险救灾、社会救助等。社会公益活动是员工的自我教育的重要途径，有利于员工形成社会责任感以及体现自我价值，是组织回馈社会以及体现责任担当的形式。新社会组织在利用社会公益活动开展思想政治工作时，应当将自己的专业领域与社会公益活动相结合，既发挥组织的专业特长、提升自我，又满足社会公众的需要，树立公众形象。

形式是内容的载体，只有丰富形式，才能达到内容进头脑的效果。新社会组织在开展各种形式的活动时，应当听取员工的意见，开展丰富多彩、喜闻乐见、吸引力强的活动，丰富员工的业余生活，推动组织自身的发展。新社会组织必须通过形式创新开展思想政治工作，以新的形式赋予思想政治工作活力，提高思想政治工作的实效。