新会计制度下高校后勤集团固定资产折旧问题探究

黄　蕾

（郑州大学　河南　郑州）

高校后勤社会化改革前，高校后勤部门的主要职责是搞好后勤服务，固定资产由高校统一购置，高校后勤部门无偿使用，后勤部门使用的固定资产不计提折旧，这是计划体制决定的。随着高校后勤社会化改革的不断深入，全国各高校后勤集团内部相继成立各种实体，这些实体具有独立的法人资格，实行全成本核算。这种具有法人资格的后勤实体具有营利性，它们在经营过程中用自有资金购入大量经营用固定资产，同时上级部门又无偿拨入部分非经营用固定资产。两类不同性质的固定资产应如何计提折旧，是摆在广大后勤部门财务工作者面前的新问题。

一、高校后勤集团固定资产核算方法的不合理处

1.产权不明晰，固定资产的有偿使用缺乏依据

随着高校社会化改革的不断深入，高校后勤创办了校办实体，这些校办实体具有企业的性质，后勤集团对这些实体使用的固定资产实行企业化管理模式，学校将原来无偿拨入后勤部门的部分固定资产转入经营进行创收，并在使用中通过折旧的形式收回。实行所有权和使用权相分离的原则，使用权归后勤部门，所有权仍归学校，由国资处统一管理，如果仍采用之前的固定资产核算方法，不计提折旧，资产在使用过程中的损耗就不能有效地得到补偿，固定资产有偿使用缺乏依据。

2.会计核算不合理，全成本核算流于形式

随着高校后勤体制改革的不断深入，高校的经济活动出现多元化，一些部门如外包餐厅、招待所、幼儿园等，由于其本身经营活动具有营利性，后勤部门对这些部门实行全成本核算，因此应参照权责发生制核算方法计提折旧，如果高校后勤实体仍采用收付实现制的核算方法，不计提折旧，导致这些部门的固定资产在实际使用过程中的有形损耗和无形损耗不能计入成本中，容易导致少计成本，多计收入，不符合收入与支出相配比的原则，容易导致净利润数额虚增，甚至 虚盈实亏 ，全成本核算缺乏依据，流于形式。

3.资产信息不实，固定资产购置缺乏依据

长期以来高校后勤部门固定资产参照行政事业单位的做法，购入时借记 事业支出后勤服务支出 ，贷记 银行存款 ，同时借记 固定资产 ，贷记 固定基金 科目。由于固定基金是净资产类科目，反映的是固定资产的实际价值，即净值，它随着使用过程不断发生增减，但由于不计提折旧，固定资产和固定基金始终以最初的价值体现在账上，使资产负债表上的净资产信息不实，既不能真实反映净资产的实际存量，也不能体现固定资产的新旧程度，固定资产的购置缺乏依据，导致资产重复购置，使用效率不高，容易造成资源浪费。

二、高校后勤集团固定资产计提折旧问题探讨

新会计制度对高校后勤部门固定资产的折旧问题没有过多地提及，而高校后勤部门管理的固定资产内容复杂，种类繁多，既有非经营性的，又有经营性的。鉴于高校后勤集团的特殊性，笔者认为，应把后勤集团管理的部门分为两类，一类是经营性的，另一类为服务性的，两种不同部门使用的固定资产应分类核算，重点是经营性固定资产。对于经营性固定资产应按权责发生制核算方法实提折旧，具体做法有四点。

1.进行全面清查，摸清家底，区分出经营性资产与非经营性资产

近年来，由于国内高校间的合并，多数高校合并后重新组建新校区，合并前各校区的固定资产各自管理，合并后，虽然进行了资产清查，但由于搬迁、改扩建、部门重组，改变使用部门等，固定资产数量大、分布广，再加上有些固定资产年代久，相关人员退休、调离时，没有及时办理资产交接手续，导致资产账实不符。计提折旧前，应彻底做好资产清查工作,确保截至2013年12月31日固定资产账实相符。在此基础上区分出经营性固定资产与非经营性固定资产，分类建账，为下一步分类计提折旧做好准备工作。

2.按新制度标准对现有固定资产进行重新分类

按照新《高等学校会计制度》规定，固定资产的单位价值标准由500元提高到1000元，专有设备由800元提高到1500元。后勤部门应根据固定资产的清查结果，按照新标准进行重新分类。对单位价值达到新标准的固定资产留在固定资产科目下管理，对未达到新标准规定的固定资产从本科目下转出，列入存货科目管理，增设低值易耗品科目，用来核算达不到固定资产标准，介于固定资产与存货之间的流动资产。

3.根据相关会计制度补提折旧，调整相关会计科目

新会计制度要求高等学校根据截至2013年12月31日清查核准的固定资产原值、已使用年限、尚可使用年限，按照一定的标准补提折旧。笔者认为，高校后勤部门具有经营性质的固定资产，应按权责发生制的核算方法实提折旧，在补提折旧时借鉴企业的做法，按照前期会计差错更正方法，采用追溯调整法进行调整，通过 以前年度损益调整科目 调整损益类科目，相应调整年度利润表。取消 固定基金 科目，增加 累计折旧 科目。正确反映高校后勤集团经营用固定资产的价值损耗，为高校后勤实体固定资产更新改造积累资金，同时保证高校经营用固定资产的有偿使用得以实现。

4.按照《新高等学校会计制度》的规定，对非经营性固定资产补提折旧

后勤集团的首要任务是搞好学校各项后勤保障，确保学校各项教学、科研任务有序进行，其次是在不违背国家政策的情况下合理创收，为高校减轻负担，服务功能是第一功能。因此作为高校后勤部门要做好这部分资产的管理。对这一部分固定资产，笔者认为应采用新《高等学校会计制度》规定的 虚提折旧 的方法，这是事业单位的非营利性决定的。应按新制度规定的折旧方法按月计提折旧，在一定的会计期间合理分摊，计入部门经费支出.对于补提的折旧额，一次性充减 非流动性资产基金固定资产 ，记入累计折旧科目。这种计提折旧的方法与新《高校会计制度》固定资产折旧方法相一致。这种做法在一定程度上反映了培养学生的单位固定资产消耗，有利于合理确定学生住宿费及学费，从而使高校教育成本核算更加准确。

随着新《高等学校会计制度》的颁布，固定资产折旧问题已摆在广大高校财务工作者的面前，随着后勤社会化改革的不断深入，高校后勤部门的经济活动出现了多元化，高校中后勤部门占用固定资产的使用性质发生了变化，对传统的预算会计提出了更高的要求，各高校后勤要立足自身的实际，根据本单位会计核算的特点，针对不同的会计主体采取不同的会计核算方法，保证会计核算的科学化、合理化，从而使高等学校的会计核算符合市场经济发展的要求，促进高校持续、稳定、健康发展。

1.刘敏.高校固定资产管理中存在的问题与对策新探.会计之友，2011(19).

2.王琳霞.新会计制度下高校固定资产折旧问题浅析.行政事业资产与财务，2014（21）.