关于“旗帜鲜明讲政治”问题的几点认识

文／杨德山

关于“旗帜鲜明讲政治”问题的几点认识

文／杨德山

党的十九大对新时代党的建设工作作出了全新布局，尤其是要“把党的政治建设摆在首位”，并强调“党的政治建设”在整个党的建设“伟大工程”中居于“统领”地位，这至少是改革开放新时期以来首次。其意义不仅丰富和发展了马克思主义执政党建设理论，而且更为完成伟大事业、实现伟大梦想、进行伟大斗争、推进伟大工程提供了最为根本的保障。在“党的政治建设”部署中，“旗帜鲜明讲政治”是其根本要求的集中表达。

一 “旗帜鲜明讲政治”是推进“全面从严治党”实践经验的总结

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以严肃认真的态度、巨大的政治勇气、顽强的意志品质，坚决改变了管党治党宽松软状况，特别是正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党的面貌为之焕然一新，党的生机因此更加盎然，党的力量因而显著增强，党的威望由此更为崇高。这些成就的取得完全取决于以习近平同志为核心的党中央“旗帜鲜明讲政治”。这主要体现在两个方面：

一方面，十八大以来在推进全面从严治党战略布局进程中，以习近平同志为核心的党中央始终把“旗帜鲜明讲政治”的原则放在首位。以十八大以来习近平同志在中纪委历次全会上的讲话内容为例：在2013年1月22日二次全会的讲话中，习近平同志指出：每一个共产党员特别是领导干部，“在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏”。在2014年1月14日三次全会的讲话中，习近平同志指出：全党同志要“牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作”，领导干部都应该“心胸开阔、志存高远，始终心系党、心系人民、心系国家”。在2015年1月13日五次全会的讲话中，习近平同志指出：“党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。” 在2016年1月12日六次全会的讲话中，习近平同志指出：“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求，必须严明政治纪律，特别是各级领导干部要时刻绷紧政治纪律这根弦，坚持党的领导不动摇，贯彻党的路线方针政策不含糊，始终做政治上的明白人。”在2017年1月6日七次全会上，他总结十八大以来全面从严治党工作时，将“加强和规范党内政治生活、着力净化党内政治生态”，“严明党的政治纪律和政治规矩、着力真管真严、敢管敢严、长管长严”列为主要经验。

另一方面，从十八大以来被消除的党和国家内部存在的严重隐患的表现看，当事者涉事的根本原因就是集中在不讲政治上。以十八大以来公布的党内重大的违纪违规案件的情形为例，被查出的曾经位高权重的周永康、薄熙来、令计划、郭伯雄、徐才厚、苏荣等人，有的政治野心膨胀，为了一己私利或者小团体的利益，背着党组织搞政治阴谋活动，搞破坏分裂党的政治勾当；有的把自己凌驾于组织之上，老子天下第一，把党派他去主政的地方当成了自己的“独立王国”，用干部、作决策不按规定向中央报告，搞小山头、小团伙、小圈子；有的人发展到目空一切的地步，对中央工作部署搞软抵制，甚至冲着党的理论和路线方针政策大放厥词，散布对中央领导同志的恶毒谣言，压制、打击同自己意见不合的同志，一心以为鸿鹄将至，谁挡他的道就要把谁搬开。这些人热衷干的事目的都是包装自己，找人抬轿子、吹喇叭，为个人营造声势，政治野心很大。他们的共同特点首先是不讲政治，不讲共产党的政治，蔑视党的政治纪律和政治规矩。尽管他们在位时特别嚣张，但一旦被审查，一对照党的政治要求无不低头忏悔。

由此可知，“旗帜鲜明讲政治”是在党的十八大之后以习近平同志为核心的党中央在真管真严、敢管敢严、长管长严地推进“全面从严治党”的斗争实践经验的总结。

二 新时代“旗帜鲜明讲政治”的主要内涵和基本要求

习近平同志“旗帜鲜明讲政治”的思想主要包括以下内容和要求：

第一，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。这是党的政治建设的首要任务。我们党是按照“民主集中制”的原则建立起来的，自党的六届六中全会后，“全党服从中央”变成了党内政治生活的铁则铁律。于今而言，“全党服从中央”就是“全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。这也是“坚持党的领导”在组织层面的集中体现，关乎党和国家的前途命运，关乎全国各族人民的根本利益。这就要求全党必须牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。其一，全党必须坚定地拥护习近平同志为党中央的核心，为全党的核心；其二，党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做；其三，涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释；其四，全国各级政权机构政治协商机构、党的纪检机构、军队、群团社会组织、企事业单位中的党组织必须不折不扣执行党中央决策部署；其五，全党必须严格执行重大问题请示报告制度。其六，全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义本位主义。

第二，全党要在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致政党是党员依靠共同的信仰、主张组织起来的。这些信仰主张集中体现在党在某一历史阶段的政治路线或基本路线上。在当今，我们党之所以能够团结、壮大，始终保持着凛然正气、勃勃朝气、昂扬锐气，最根本的原因就在于新时期以来坚持了党在社会主义初级阶段的基本路线，基本路线是“党和国家的生命线、人民的幸福线”，“基本路线要管一百年，动摇不得”，已经成为全党的共识。要保持党的政治路线或基本路线得到坚定地执行，全党就必须严格遵守政治纪律和政治规矩。党的政治纪律的基本要求包括：党的各级组织和全体党员必须在政治上同党中央的路线、方针和政策保持高度一致，坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线，决不允许有对抗党的路线、方针、政策和基本政治立场的言论及行动。党的政治规矩的基本要求包括：党的各级组织和全体党员必须遵循党的章程，必须遵守国家法律，必须遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。唯有如此，全党才能在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

第三，在全党营造出风清气正的良好政治生态。政治生态就是政治系统中各组成要素生存发展的环境和状态，是政治制度、政治文化、政治生活等组成部分相互作用的结果。就党内而言，也存在政治生态的建设问题。政治生态好，党内人心就顺、正气就足；政治生态差，党内就会人心涣散、弊病丛生。营造良好的政治生态，对于坚持党的性质和宗旨，保持党的先进性和纯洁性，提高党的创造力凝聚力战斗力，具有十分重要的作用。要营造出风清气正的良好政治生态，首先要求全党必须严格尊崇《中国共产党章程》，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，严格遵守党内各项法规要求；其次要保证党内政治生活的质量，增强其政治性、时代性、原则性、战斗性，尤其是开展好党内的批评和自我批评活动，坚持“讲党性不讲私情、讲真理不讲面子”原则，纠正长期以来在不少党员、干部中形成的“自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票”等现象；再次尽管目前我国正紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，但商品交换原则与党的性质和宗旨格格不入，决不能把商品交换那一套与党内政治生活掺杂在一起，尤其是党员干部要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，特别要防止自己被利益集团“围猎”，保持清正廉洁的政治本色。

第四，完善和落实民主集中制的各项制度。民主集中制是党的根本组织原则、根本组织制度和领导制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。它要求在党内政治生活中必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。在当今，坚持和完善民主集中制需要做到：各级党委（党组）必须坚持集体领导制度，主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责；领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，必须坚决执行党组织决定，工作分工按规定向上级党委报备，无正当理由、未向上级党委报备不得调整；在党的工作和活动中不允许用个人主张代替党组织的主张、用个人决定代替党组织的决定。

第五，加强党内政治文化建设。这是党的思想建设的核心任务，是党内政治生活的灵魂，对党内政治生态具有潜移默化的影响，而共产党人必须树立的政治价值观和必须坚守的政治伦理观则又是其基核。就整体而言，它要求全党纪律严明、信仰科学、律己严格、联系群众；谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗；解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实、改革创新。就骨干而言，它要求党员干部信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。就个体而言，它要求讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，等等。同时在党内必须坚决反对特权意识、官僚作风、家长制习惯、“圈子文化”、好人主义、“两面人”作派、“潜规则”思维。更需注意的是，党内政治文化的建设必须以马克思主义理论为指导，以5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，以党和人民历来进行的伟大斗争中孕育出的革命文化和社会主义先进文化，尤其是以坚定中国特色社会主义文化自信为实践基础，不断增强全党的党的意识、党员意识、宗旨意识，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，做到以信念、人格、实干立身。

第六，全体党员特别是高级干部要加强党性锻炼。党性是全体党员立身、立业、立言、立德的基石。对高级干部而言，讲政治是最基本的党性锻炼要求。在这方面，就全党而言，要不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。就党的高级干部而言，要注重提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。

三 贯彻新时代“把党的政治建设摆在首位”路径的初步思考

通过学习党的十九大报告，学习十九大新修订的党章，学习党的十八大以来习近平同志关于“讲政治”的相关论述，笔者以为，贯彻落实新时代“把党的政治建设摆在首位”应从下列几方面入手：

其一，全党特别是党的高级干部应当认真学习经典作家和我们党历届领导人“讲政治的思想，尤其是充分认识习近平同志“讲政治是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径”论断的理论价值，始终保持政治上的理论清醒，自觉地同各种不讲政治的言行作坚决的斗争。

其二，全党特别是党的高级干部应当认真学习社会主义运动发展史、国际共产主义运动史，尤其是中国共产党的历史，深入理解习近平同志关于“我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活”，“什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，各种错误思想得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失这些重要论断的实践意义。

其三，全党特别是党的高级干部应当充分认识以习近平同志为核心的党中央把政治建设摆在新时代全面从严治党布局首位的战略思考从完成伟大事业、实现伟大梦想、进行伟大斗争、推进伟大工程的高度，从“旗帜鲜明讲政治的立场不断锤炼意志品质，增强党性修养。

国家社会科学基金重点项目“党的建设基本理论研究”（16ADJ005）

杨德山，中国人民大学马克思主义学院教授，博士生导师，北京市，100872。