浅析农村学校整合的利与弊

杨梅

摘要：随着教育改革的不断加大，国家倡导教育资源整合，全国各地高举教育资源整合之旗，大兴农村学校整合之风，让农村学生享受优质教育。但农村学校撤并整合之后出现的一系列问题，就学校整合的利弊进行探讨分析。

关键词：农村学校；整合；利弊

中图分类号：G632.0 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2017）09-0118

一、农村学校撤并整合的必然趋势

1. 从2001年始，随着教育改革的不断加大，国家倡导教育资源整合，全国各地高举教育资源整合之旗，大兴农村学校整合之风，让农村学生享受优质教育。

2. 家长对教育的重视，对孩子的期望也越来越高，一部分将自己的孩子转到其他地方或城区读书。

3. 近年来，大量务工人员的外出，一部分将自己的子女带到务工地学习。

4. 偏远农村学校缺少教师。有的村学坚守的还是上了年纪的、还未转正的代课教师，一个人苦守苦教着几个或十多个孩子。从生源来说，调整农村小学布局，合理配置教育资源，巩固提高义务教育质量，撤并整合农村教育资源是必要的，也是广大农村群众的迫切要求，又是实现教育健康均衡发展的内在要求。

二、农村学校撤并整合之后出现的一系列问题

1. 学校重建方面，缺少长远科学的规划。5·12地震之后，国家投入了大量的资金，由于时间紧、任务重，当地没有考虑到农村学校的实际情况，生源及布局是否合理等诸多因素，从而各校的灾后重建就紧锣密鼓地展开。如我校方圆二公里内就有三所小学，一所初中。

2. 农村乡镇出现了大量陪读军。根据教育部公布的统计数据，从1997年到2010年的14年间，全国减少小学371470所，其中农村小学减少302099所，占全国小学总减少量的81.3%。这样大量农村学校撤并整合，致使农村孩子不得不到乡镇去读书。许多家长认识到教育的重要性，要改变家庭的面貌，农村家长想让孩子通过读书，用知识改变孩子自身的命运，进而改变家庭的命运。现在孩子较小，不能自己照料自己，于是许多老人或年轻妈妈不得不舍家抛田，来到几里外的村镇租房当起了陪读者。首先，陪读者的家里多半无人照管，常有失窃现象发生，田间地头无人耕作，不利于农业的增产，农民的增收。其次，在外租房租住，无形中增加了家庭的负担。另外，这些人或多或少会受到一些人的骚扰或影响到周边人的生活。当孩子去上学之后，这些人无事可做，就聚在一起打麻将，天长日久，麻将上瘾，影响家庭的和谐；有的则禁不住诱惑，做出一些对不起家庭的事，甚至跟人私逃；有的会受到一些流浪人员的骚扰侵害；有的年老体弱者，生病之后不能及时医治。

3. 没有人陪读的孩子，自律自控意识差，经常逃学，甚至夜不归宿，泡网吧；有的干起了打架或偷窃之事。

4. 现在孩子寄读在外，家庭教育缺失，既不利于孩子的健康成长，也不符合教育的规律。尤其小学阶段的低年级学生自理能力非常差，集中到寄宿制学校以后的管理并不是一件简单的事情，无论是从亲子交流、安全管理、卫生疾病防控、日常护理等都面临挑战，每一项问题都值得大家给予思考与重视。

5. 大量农民工子女进城就读急剧增加，导致城区学校班级人数平均在60人左右，尤其一年级高达80多人，给教学和管理造成诸多不便。以下是我们对我区近几年城乡学生人数的变化的调查：

关于我区近几年义务教育阶段城乡学生人数变化的调查表

通过调查，发现近几年我区农村学生近乎减少了一半，城区学生增加了尽一万。这样，农村出现了“空壳学校”“麻雀学校”，而城区则出现了“超级学校”“超级班级”。

6. 目前大多数农村学校不具备寄宿条件，学生早出晚归或周五放学回家，路途较远，上学不便，多数学生乘坐农用车或无牌无证车辆，存在很多安全隐患。根据媒体调查数据显示，从2000年到2010年十年间，我国农村的小学减少了一半，从55万所减少到26万所，平均每天消失56所农村小学，初中从6.4万所减少到5.5万所，这样的状况已成为学生辍学的新诱因。

三、农村学校撤并整合之后出现的一系列问题的对策

1. 保障适龄儿童就近入学是义务教育法的规定，也是政府应当提供的基本公共服务。农村义务教育学校布局要保障学生就近上学的需要。小学学生应该以走读上学为主；初中学生根据实际可以走读或寄宿；人口相对集中的村庄，要设置村小或教学点；人口稀少、地处偏远、交通不便的地方，应该保留或设置教学点。

2. 农村义务教育学校布局，既要适应城镇化发展和社会主义新农村建设的新形势，又要统筹考虑城乡人口流动、学龄人口变化。作为整个国家的全盘设想是对的，但考虑到各地农村地理环境及交通状况、教育条件保障能力、生源情况、农民的承受能力等因素。

3. 加强师资交流。继续加大城乡教师之间的交流及教师外出培训等。

4. 加大投入。改善农村学校教师生活条件，增加农村教师待遇，让农村学校的教师愿意留下来。既要采取激励机制，又要积极推进寄宿制学校建设，改善寄宿制学校住宿条件。

總之，每一个人都有接受教育的权利，政府也有义务为农村适龄儿童的教育提供便利，主管部门在撤并整合学校时要实事求是，因地制宜，稳步推进，统筹规划，一切基于农村和农民生活实际，处理好坚守农村教育阵地与提高办学效益的关系，只有这样，才能让各方利益在撤并中达到共赢，真正做到以人为本，科学均衡发展，才能构建和谐校园，办人民满意的教育。

（作者单位：甘肃省陇南市武都区教育局 746000）endprint