把生态文明建设作为系统工程

这是解决我国复杂生态问题的根本出路，也是加强生态文明建设必须坚持的思想方法。要处理好生态系统及其生物多样性等重大要素之间的关系，真正实现生态系统各要素管理的协调发展。

习近平总书记指出，“我们要认识到山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在土，土的命脉在树”。在十九大报告中，他进一步强调“人与自然是生命共同体”，要“统筹山水林田湖草系统治理”。用“命脉”把山水林田湖草紧密相连，深刻揭示了这个生命共同体的本质联系和坚持统筹治理、系统治理的特殊重要性，从更大尺度、更广视角回答了治理自然生态系统应坚持的基本原则。这是解决我国复杂生态问题的根本出路，也是加强生态文明建设必须坚持的思想方法。我们要从维护山水林田湖草这个生命共同体的安全出发，坚持系统思维，处理好生态系统及其生物多样性等重大要素之间的关系，真正实现生态系统各要素管理的协调发展。

要尊重自然规律。加强生态文明建设，进行人工绿化、生态修复是必要的，但如果违反自然规律，就会造成恶果。习总书记强调，“人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。”搞绿化、搞生态修复，什么温度、什么光照、什么湿度、什么土质下种什么树，都是有讲究的，不能想当然，不能好心干坏事。一些地方开展环境保护和生态修复工程，植树种草，因为方法不当，收效甚微，甚至对自然环境造成二次破坏，导致地表植被减少、水资源短缺、二次荒漠化等等。很典型的就是选择比天然植被生长快的植物，以达到迅速绿化的目的，但与天然植被形成竞争关系，破坏生物多样性，造成物种单一、病虫害频发、地下水位下降、土壤贫瘠。因此，在生态修复、环境保护中，一定要遵循客观规律，不能过分地强调人工干预行为。

要健全生态补偿机制。水没有边界地来回流动，空气不用签证地进进出出。在生态环境方面，人与人、地区与地区、国与国之间你中有我、我中有你，一损俱损的关系体现得尤为明显。要进一步完善生态补偿机制，鲜明地形成谁受益、谁补偿，谁保护、谁受益的浓厚氛围，让保护生态的不吃亏、能受益。在开展上下游生态补偿试点的基础上，要引导和鼓励受益地区与保护生态地区、流域上游与下游通过资金补助、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式实施流域横向生态补偿。发达地区“老大哥”一定要认识到，对生态保护地区的“穷兄弟”进行补偿是天经地义的，绝不是什么“施舍”行为。

要积极借鉴世界各国生态文明建设的先进成果。发达国家现代化建设起步比我们早，一方面，他们走过的弯路我们可以避免，发挥后发优势；另一方面，他们很多先进的技术、管理和经验，我们拿来就可以用。特别是在生态环保领域，大胆借鉴国际先进技术没有任何风险，甚至可以说结合实际学习、引进、借鉴就是创新。比如第一个国家公园，是美国在1872年建立的黄石国家公园。现在我们借鉴美国的做法，正在大力推行国家公园体制，已经设立了大熊猫、东北虎豹、三江源、祁连山等10个国家公园体制试点。再如现在全国已建立了100多个环保法庭，进行环保违法案件的跨行政区域管辖和审理，也是借鉴国外经验，最早的环保法庭是在澳大利亚成立的。因此，各级干部都要尽可能地到一些先进国家和地区去考察，多学习、多开拓眼界，借鉴、引进、运用外地先进经验。