浅谈农村小规模学校师资建设面临的困境与治理措施

李刚+李海娥

摘 要：在农村小规模学校师资建设过程中面临的困难，可以从两个大的方向思考，一是地域，二是规模。地域性质属于农村，而规模明确为“小”，这就增加了师资建立的困难度。针对农村小规模学校师资建设面临的各类困境，换个角度而言，就是机遇。我们可以从完善小规模学校教师编制、合理分配教学任务、重视教师综合素质培养等方面入手，以期能改善农村小规模师资建设。

关键词：农村小规模学校；师资建设；困难；措施

中图分类号：G62 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2018）07-0056-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.07.035

我国在2012年就提出“对保留和恢复的村小和教学点，改善办学条件，提高教学质量”。这就意味着要将过于分散或者是规模过小的学校撤销，保留和不断完善必要的农村小规模学校，提升学校教学质量。而师资作为学校的核心力量，对于农村小规模学校师资建设面临的困境进行研究显得十分重要。

一、农村小规模学校师资建设面临的困境分析

（一）师资数量有限

在实际调查分析中发现，城乡小学师资分配政策存在较多的不足，为维持村庄特别是村庄小规模的正常运行，乡镇中心学校要向乡镇调配师资，这就导致乡镇师资不足。调查中还发现，乡镇中心学校缺编率达到49.1%，村中以及教学点的小规模学校教师数量超出编制数量，而实际教学数量分析中，师资数量还远远不够[1]。

（二）师资素质参差不齐

在农村小规模学校中，教师每日课程表都是排满的，一般教师要完成多门学科的教学工作，为了教学任务，教师只能减少或者是取消外出参与培训的机会。根据相关的调查显示，农村小规模学校有18.4%的教师在一年内未参加过任何培训，而一年中有机会参与4次培训的教师仅占20.5%。农村小规模学校教师参与高质量教学培训的机会更少，甚至是没有机会参与。大多数村庄教师未能接受高质量教学培训，只能参与层次较小的教学培训。这与城市相对比，农村小规模学校与城市、乡镇就拉开了距离。农村小规模教师素质水平参差不齐，并且长时间未得到培训，教师综合素质未得到提升，很难满足现代学生素质教育发展的要求。

（三）小科目课程对口师资少

在大部分农村小规模学校教学中，重点科目教师兼任小科目教学的现象很普遍，课程对口难以实现。农村小规模学校师资缺乏，一般情况下只能兼顾主要科目的教学，部分小科目不能及时安排教学，例如音乐、画画等科目，不利于学生综合素质水平的提升。因为大科目一般接受过专业培训的教师都可以胜任教学工作，但音乐、画画等学科需要一定的技巧，专业性强，不是所有的教师都可以胜任教学任务的，教师只能在完成大科目教学后，才能为学生开展小科目教学，小科目教学水平普遍低[2]。

（四）优秀师资流失现象严重

农村小规模优秀师资流失现象严重，主要是因为岗位吸引力不足，加上农村小规模学校硬件条件相对差，生活不便利等因素的影响无法留住优秀的师资。甚至部分教师只是将之作为跳板，当自己积累了一定经验，就会寻找机会申请到待遇更好的学校教学；而在大规模学校表现不良的教师则被分配到农村小规模学校中进行锻炼，这对于农村小规模学校很不公平。

二、农村小规模学校师资建设措施

对农村小规模学校师资建设面临的困境展开分析后，明确主要的困难在于学校规模过小，主要体现在学校设施建设不足、班级小等方面，加上地理性质为农村，生活、交通等方面存在很多的不足，因此要针对这两方面进行治理，详细措施如下。

（一）完善小规模学校教师编制，合理分配教学任务

从理论角度分析，教师每日工作量大，除了负责教学，还要批改作业，定期做家访等任务。教师的任务量应根据学校教师进行合理分配，从根本上解决小规模学校师资不足的问题。学生数量大小对教学质量也有一定的影响，教师不应以班级数量的增减而缩短教学方案制定时间，这样才能确保教学质量。因此教师编制中，第一，分析教师工作量配备教师数量，保证教师有充足的时间备课和教学；第二，根据年纪班级个数分配教师，规范农村小规模学校管理[3]。

（二）重视农村小规模教师综合素质的培养

重视农村小规模教师综合素质的培养，如在小科目教学方面的培养。部分地区存在严重师资不足，并且在短时间内很难改变现状。对此可以对农村小规模教师进行多科目培训，提高教师教学水平，使小科目教学达到专业水平，保证教学质量，同时全面提升农村小规模教师综合教学水平。鼓励教师积极参与教育培训机构等部门的培训，出台相关优惠政策，使教师接受一定学时培训，强化其对各个学科的了解。

（三）完善农村教师岗位补贴制度

首先，政府要重视农村教师补贴政策，将农村小规模学校纳入补贴范围内。例如，县级经济较为落后的地区，省级方面可以为农村小规模学校提供补贴，其次，政策方面，根据教师工作年限发放岗位补贴，教师获取的补助随着在农村小规模任教时间的延长而增加。如果教师自动离开则取消补贴，再回到岗位再继续计算。建议建立长期坚守农村小规模学校任职教师的补偿制度，如终身或者是在农村小规模学校任职超过30年，可将补助时间延长至退休后。

三、结语

我国很多地区经济发展相对滞后，农村小规模学校建设在师资方面面临较多的困难。为改善农村小规模学校当前的困境，提出完善农村小规模教师编制，增加教師教学综合素质培训的机会，同时加大农村小规模学校教师的补助政策，改善农村小规模学校教师的生活质量，增加对学校硬件设施等方面的投入，为学生提供良好的学习环境。

参考文献：

[1] 张旭.农村小规模学校师资队伍建设的成效与困境—基于全国1032名农村小规模学校教师的调查[J].苏州大学学报（教育科学版）教育科学版，2015（2）：85.

[2] 赵丹，闫晓静.农村小规模学校教师资源的现实困境与均衡配置策略——基于河南西部山区两所小学的个案研究[J].教育学术月刊，2015（3）：61.

[3] 赵丹，范先佐.促进教育机会均等：澳大利亚农村小规模学校发展策略及启示[J].现代教育管理，2014（3）：115.endprint