市县动态

杭州市拱墅区无违建区创建工作向常态化过渡

2017年，杭州市拱墅区“无违建区”创建工作向常态化管理过渡。截至目前，拱墅区已拆除各类违法建筑1436处、面积145.20万平方米，完成全年市考核任务的161.33%。下一步，拱墅继续保持高压态势，以“无违建”创建为抓手，推动工作由集中整治、打攻坚战向常态化管理过渡。在工作目标上，坚持问题导向，重点打击顶风作案的加建、抢建行为，持续强势推进“三改一拆”工作。在工作任务上，对拆违工作坚持“零容忍”，加大重点区片督查力度，对已整改的由镇街及相关部门负责加强后期监管，源头抓起，防止违建“死灰复燃”。在工作机制上，延续区领导联系镇街拆违，落实包干责任的做法，重点攻坚一批疑难问题，在全区掀起新一轮拆违攻坚热潮。在工作措施上，健全完善街道、社区上下联动，街道各部门协同作战的工作机制，包括党员干部“零违建”动态报告机制、工作责任追究机制、投诉举报办理工作机制等，同时加强区内新闻监督，以反面典型曝光促正面工作推进，在全区范围内形成防违、控违的常态化管理。

杭州市余杭区百名国土干部上门服务企业

2017年，杭州市国土资源局余杭分局根据余杭区《关于开展余杭区“千名干部联千企访千才送服务解难题”活动的通知》的要求，采取以集中走访，协同走访的方式，以长期结对，跟踪反馈为纽带，切实履行国土资源保障发展职责，做好服务文章。一是“全面发动”集中分组走访。第一时间开展了“千名干部联千企访千才送服务解难题”活动集中走访部署会，制定方案，成立了由局各科室所77名干部组成的26个走访小组，并就走访时间、走访方式方法和走访注意事项等作了明确要求。截至2017年12月底，余杭分局共服务走访了53家企业，38个人才，收集反馈问题34个，当场帮助协调和答复问题23个，剩余11个问题正在办理中，部分问题交办给了区教育局、区经信局、区人力社保局、区住建局等相关单位。二是“精准发力”破解发展难题。在与企业沟通中，充分结合前期掌握的情况，针对不同行业不同类别的企业，细化行动方案，实施精细化走访。突出针对性，掌握不同企业的个性化需求，创新服务方式。如在走访杭州中意控制设备厂的过程中，走访人员了解到该企业年产值增大，但用地只有3亩，希望能解决用地问题，最好能有30亩地。因近年来余杭区经济发展较快，新兴产业用地需求增大，用地指标紧张。鉴于该企业生产水平与用地紧张的矛盾，走访人员建议企业转型升级，外迁至周边用地指标不那么紧张的县市，该企业也有此意向，目前已经和德清有关部门接洽商谈。三是“因地制宜”服务人才引育。对企业而言，人才的引进和培训是发展的重中之重，走访干部将近年来余杭区的人才战略新政向企业进行介绍，听取实际问题，并联系相关镇街、部门解决予以解决。据悉，此次“千干联千企访千才”活动期限为3年，首轮集中走访后，余杭分局将进一步采取日常联络与长期联系等形式推进走访，精准施策，破解发展症结难题。

宁波市启动中心城区“批而未建”土地整改行动

近日，宁波市国土资源局启动中心城区“批而未建”土地专项整改行动，全面开展《宁波市推进存量建设用地盘活三年行动计划》，妥善推进“批而未建、供而未用”土地处置利用。一是健全建设用地批后监管体系。建立健全建设项目用地实时监测和预警预告制度，落实项目用地审批信息与建设审批信息现场公示和开、竣工申报制度。建立国土资源、市场监管、税务等部门的互联互通机制，将开竣工违约、土地闲置等失信行为纳入到企业信用管理体系，倒逼企业依法依规用地。完善建设项目用地复核验收制度，没有国土资源部门的复核验收意见或复核验收不通过的，不得办理不动产变更登记。二是全面落实项目动态巡查机制。依托宁波市建设用地全程监管系统，落实建设项目动态巡查机制，强化以开工、竣工为重点的土地出让合同（划拨决定书）履约情况监管，对全市建设项目用地利用现在进行实时跟踪，逐宗拍照取证、建档分析，及时下发《提醒动工通知书》和《督促限期竣工通知书》，督促用地单位抓紧施工建设，严格按合同约定追究开竣工违约责任。三是分类施策加快处置。对因政府、政府有关部门原因造成未按时动工建设的，采取延长动工开发期限、依法解除合同、协议有偿收回、调整土地用途和规划条件、安排临时使用、置换土地等方式加快处置。对未办理过开发建设延期并未缴纳过开竣工履约保证金的项目，确有开发建设计划的，缴纳开竣工履约保证金后可办理延期手续，但不得超过一年。四是鼓励二级市场盘活流转。对因企业自身原因不能继续开发建设的，采取政府主导的方式，按照“先投入后转让”原则，允许未完成开发投资总额的25%以上“供而未用”土地进入土地二级市场，按照《国土资源部关于浙江省宁波市和德清县完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点实施方案的批复》（国土资函〔2017〕256号）的规定实施转让。涉嫌闲置的，及时启动闲置土地认定、处置程序，经调查认定为属政府、政府有关部门原因的，允许适用二级市场试点政策；经调查认定属企业自身原因的，严格依法处置。对于“用而未尽”且未认定为闲置土地的地块，在出让合同无约定，且符合相关法律法规、有关部门要求的前提下，可通过分割转让、分割收储盘活存量资产。

湖州市南浔区探索司法拍卖向存量土地延伸

近年来，中央为了加强宏观调控，制定了一系列严格的土地管理，加强土地调控的政策。在中央紧缩地根的情况下，湖州市南浔区不等、不靠，化被动为主动，创新盘活低效土地举措，积极探索司法拍卖向存量土地延伸，提升做好节约集约用地文章。截至目前，南浔区通过司法拍卖已盘活存量土地350亩，引进项目2个，总投资28.18亿元。一是排摸企业。南浔区政府组织湖州市国土资源局南浔区分局、区发改经信委和各镇（开发区），对辖区内近年来因各种原因停产倒逼的工业企业进行全面摸查清理，排定有条件盘活土地资源的企业名单，并对土地类型、数量、位置、使用现状、规划用途等基本情况登记造册，建立可盘活土地企业库。二是对接法院。南浔区政府与法院建立企业破产拍卖对接机制，由各镇对可盘活土地企业库中的企业进行初步梳理筛选，整理出可以进入破产拍卖程序的企业名单。区政府主动对接法院，在法院的进一步筛选下，梳理出一批确实可以进入破产拍卖流程的企业组织拍卖会进行土地拍卖。三是参与拍卖。由镇（开发区）国资公司出面主动参与司法拍卖，并取得土地。四是引进项目。获得土地后，由区商务局通过招商引资引进大好高项目。五是用好用足政策。根据《新增建设用地计划分配与存量建设用地盘活挂钩办法》（浙土资发〔2017〕19号）文件精神，可向上争取按照上一年度盘活存量与增量3∶1比例的新增建设用地计划指标奖励，如原恒基光伏企业用地拟供地给引进的大好高项目嘉亨实业，一期供地60亩，该项目顺利供地后，可以向省里申请3∶1盘活奖励指标，即20亩新增建设用地计划指标。

缙云县以“五个抓手”赢得“管护与服务”双胜利

2017年，缙云县国土资源局以打造“创新区”、建设“大花园”为全体干部职工的大考场，坚持一张蓝图绘到底，持之以恒抓落实，推动各项工作再上新台阶。一是保护耕地，赢得土地资源。共划定永久基本农田24.6万亩，永久基本农田示范区8.3万亩；认定高标准基本农田面积3.4万亩；建设基本农田2万亩；完成垦造耕地（含“旱改水”）4169亩；实施农村土地综合整治项目38个，复垦面积573亩；实施耕作土剥离再利用项目16个，剥离面积458亩。连续22年实现耕地占补平衡的目标。二是供应土地，赢得经济发展。共争取新增建设用地指标604亩，用于保障重点项目、民生、旅游、教育等发展。全年共供应土地44宗，面积1604.62亩，消化转而未供土地742.72亩，盘活存量土地209.41亩，收取土地出让金10.1亿元，不仅筹集了可观的建设资金同，还保障了全县经济社会发展的用地所需。三是大搬快治，赢得民生民意。围绕“大搬快治三年行动一年完成”的工作目标，落实了全部避让搬迁安置地块；完成协议签订539户1447人；完成房屋腾空533户1341人，完成房屋拆除522户1317人；完成工程治理26处，切实保障了群众生命财产安全。四是勘测先行，赢得项目速度。全力支持缙云县抽水蓄能电站、潜明水库、金台铁路缙云段、330国道综合整治及西移工程等一批重大项目以及旧村改造测量、土地垦造等重点工作勘测任务，全年共计勘测面积高达1.6万余亩，累计每天派出5个测量小组15人，累计加班738天，人均加班天数达到41天，保证了项目及时开工建设。五是优化办证，赢得群众赞誉。全面梳理涉土“最多跑一次”事项共20主项，36子项。推行“平行收件、并联审批”模式，实施不动产交易、纳税、登记“一窗受理、集成服务”。缩短各项业务办理时限，如抵押登记由10日提速到1日。推行上门服务、延时服务、预约服务和午间值班岗，以及“短信领证通知”、证书快递送达服务、网上支付宝缴费等创新举措，做到受理“零距离”、办理“零障碍”、结果“零差错”， 让群众体会到“以人为本”的温馨服务。

武义县为退休干部开展祝寿活动

近日，武义县国土资源局为退休干部开展祝寿活动。局长章斌代表县国土资源局向四位逢“十”的老同志送上生日蛋糕票、鸡蛋和面条，表达崇高的敬意和衷心的祝福，祝愿他们生日快乐、身体健康、生活幸福。章斌说：“老干部为武义县国土工作作出了重大贡献，我们要把老干部为国土资源事业发展作出的历史贡献和功绩铭记于心，要把更好地为他们服务作为工作的出发点和落脚点，做到思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老同志，努力让广大离退休干部安心、舒心、暖心。”老同志们喜笑颜开，表达了自己的感受，表示要珍惜美好生活，今后要一如既往地关心国家大事、支持国土事业发展、发挥正能量，更要保养好身体，亲眼见证祖国更加辉煌的未来。近年来，武义县国土资源局不断创新服务，每年为退休干部至少安排2次以上外出或下乡参观活动。给每位退休干部订阅3份报刊，每月15日组织学习日活动，为每位老干部安排学习日中餐。从今年开始，每年为逢“十”的退休干部“过生日”，开展集体祝寿活动，丰富老年人生活，得到了广大退休干部的一致好评。

瑞安市打通不动产登记“信息孤岛” 助推法院执行工作

2017年12月21日，瑞安市国土资源局与瑞安市人民法院签订不动产登记信息实时查询合作协议，率先在温州11个县市区实现国土资源部门与法院信息资源共享和网上查询协作无缝对接，切实打通了部门间的“信息孤岛”，有效保障了法院快速有效查询不动产登记信息，全力破解了法院执行难问题。随着信息化的不断发展，打破部门间的数据壁垒，实现数据共享需求日益凸显。2017年以来，瑞安市国土资源局聚焦“最多跑一次”改革的重点、难点、痛点，下大力气推进与各部门信息系统互联、基础数据库互通、公共数据共享，全力以赴推动“一次录入、大家共用”。不动产登记中心着力建设不动产登记信息共享平台，打通“最多跑一次”改革“信息孤岛”堵点，让数据多跑路、让人员少跑腿，甚至零跑腿，逐步与法院、住建、地税等单位实现信息数据共享，有力推动各项业务办理，这次与法院的信息共享合作是打通部门信息壁垒的第一步。据悉，近年来，瑞安法院始终紧盯“用两到三年时间基本解决执行难”目标任务，但在不动产司法处置这一关键领域，受限于不动产资源信息共享的局限性，不动产调查、评估、拍卖、处置等工作始终无法驶入“快车道”，一定程度上制约了执行破难的提速增效。据统计，2016年瑞安法院共发起不动产信息查询4万余次，查封各类不动产9060宗，但相关操作只能依赖人工制作、往返查询函、查封裁定书、协助执行通知书完成，工作量大效率不高，而且挤占了国土资源局的行政资源。如今，不动产登记信息共享平台与法院查控系统终于完成技术对接，实现了数据实时共享。它的建立一方面推动了数据实时交换，提高了数据反馈时效，节约行政成本。另一方面，极大减少了频繁的查件次数，改变了法院跨部门异地工作的现状，给法院经办人员和不动产登记窗口工作人员减轻了工作压力，提升了工作效率。特别为法院破解执行难提供了强有力的支持和保障，意义重大。下一步瑞安市国土资源局将不断扩大合作范围，更加深入、广泛、直接地进行数据信息共享和资源交换，进一步提升信息化水平，真正实现大数据共享。

云和县精准发力强化廉政风险防范

云和县国土资源局结合实际，深入贯彻落实十九大精神，结合“责任落实年”活动和“五型机关”创建要求，重拳出击，精准发力，强化干部廉政风险防范。一是风险排查“一竿子到底”。针对国土资源领域干部高风险岗位，积极开展重点岗位风险排查，排查出科室岗位潜在廉政风险点67个，实施落实防控措施131个；个人岗位潜在廉政风险点130个，可以采取的防控措施212个；提交局党委研究落实的科室不可控岗位廉政风险点7个，真正做到排查见底，警示为先。二是落实督查“一针子见血”。对重点工作和重大项目开展督察，特别是对基层国土资源所各项台帐和档案、土地开发整理中心资金支付流程、“大搬快治”工作等开展专项督查，针对发现的风险问题及时剖析，从而督促相关科室单位采取有效的防预措施，提前规避，进一步提高干部的风险防范意识和防范措施，真正做到抓住重点，督查到位，整改到位。三是细化会审“一班子研定”。不动产登记服务中心及时建立了集体会审制度，由中心各科长与业务骨干组成例会成员，定期讨论各类疑难登记件，通过集体会审制度，办结各类疑难登记件，登记工作做到“透明，公开、公平”。同时，通过干部自行“找短板”活动，使工作人员充分认识到自已的短板，使自己努力提高自己的业务水平，保证登记质量，更快地提升办事效率，热情服务于办事群众，将“最多跑一次”的精神贯彻到位。四是警示处置“一锤子定音”。加强对党员干部的日常监督管理，通过警示教育、约谈、函询等多种方式，紧盯关键节点、重要岗位、苗头性问题、重点领域，做到小事早提醒、小错早纠正、小案早查处，防止由“破纪”到“破法”。 目前，对25名干部开展了廉政谈话，对2名中层干部进行了行政职务上的降职处理。

江山市一万亩土地整治项目启动

日前，笔者在江山市贺村镇山底村的一个低丘山坡上看到，数台挖掘机上下摆动、铲车来回穿梭，机声轰鸣，好一派繁忙景象。这标志着贺村镇万亩土地整治项目启动。据了解，贺村镇万亩土地整治项目位于该镇吴村片，分为山底、佛堂、吴村、南塘4个区块，涉及13个行政村，项目区总面积1.37万亩，整治面积1.23万亩，建成后可新增水田面积约6000亩，其中“旱改水”2300亩。届时，通过连片规划、连片整治、连片流转、连片整合、连片造景“五连片”开发，吴村片区将建设成为江山西部的“田园综合体、生态大花园、乡村振兴示范区”。据悉，2018年，江山市将谋划启动实施土地整治攻坚大会战，计划实施土地整治项目108个，其中实施垦造耕地项目57个，总面积22401亩，可新增耕地面积15405亩；实施建设用地复垦项目27个，总面积1274亩，可新增耕地面积1171亩；实施旱改水项目9个，总面积1241亩，可新增水田面积1006亩；实施标准农田建设项目15个，总面积6670亩，可建成标准农田5292亩。

青田县“三高”态势超额完成2017年高标准基本农田建设4.28万亩

2017年以来，青田县准确把握全县高标准基本农田的建设方向，强化组织领导、基层主导、部门协同的工作力量，通过简化审批手续、精心规划设计及建立督查机制等措施，以“高保障、高效率、高质量”的姿态，超额完成了2017年全县高标准基本农田建设工作。截至目前，青田县已完成高标准基本农田建设认定类项目0.585万亩，新建类项目3.6968万亩，共计4.2818万亩，项目完成量和完成率居全市首位。一是组织力量“高保障”，在工作责任上抓落实。按照“组织领导、基层主导、部门协同”的原则，建立落实三层项目建设责任体系。成立以县长为组长，分管副县长为副组长，县国土资源局局长为办公室主任的工作领导小组，强化组织领导力量；建立乡镇（街道）高标准基本农田建设工作机构，指导督促项目工作进度；建立主要部门专家负责联动机制，及时解决相关问题，合力落实好项目建设的各项工作责任。二是精简程序“高效率”，在前期审批上加速度。强化农业、林业、国土、水利、环保等主要部门的合力协作意识，增进前期工作沟通衔接，简化项目立项审批手续，提高主动服务项目业主操作业务的积极性；强化10个高标准基本农田新建类项目属地乡镇的主观能动意识，增进与各部门之间的沟通协作，按照“以补代投、以补促建”的方式，经乡镇集体研究后，及时由涉及项目的63个行政村村两委组织开展，联合全力在70天内高效完成了58个高标准基本农田新建类项目的建设实施。三是规划建设“高质量”，在政策机制上下功夫。以《青田县“十三五”期间高标准基本农田建设工作实施方案》为政策保障，明确“十三五”期间全县高标准基本农田项目建设的目标任务为18.36万亩，年均任务3.67万亩，提出实施流程、建设方式及建后管护等具体工作要求，并对高标准基本农田建设作出“土地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产”的规划，真正实现高标准农田数量、质量、生态的有机统一。

余姚市狠抓“三化”助推土地交易二级市场建设

余姚市于2017年4月正式启动建设“土地超市”，建立土地交易二级市场数据库平台，企业可通过交易平台选购、转让土地。2017年10月，该市“土地超市”正式开张并取得开门红。截至目前，“土地超市”上33宗土地已完成交易，成交面积736.33亩，成交金额突破2亿元，土地交易二级市场建设成效显著。一是实现交易范围“扩大化”。除已分割登记的住宅用地外的所有国有建设用地使用权都可进场交易，从类型看包括国有建设用地使用权净地交易、在建工程交易、已建成建筑物“连房带地”整体交易等，从形式看包括买卖、交换、赠与、司法处置、资产处置等形式涉及的国有建设用地使用权转移。二是实现交易登记“便利化”。通过现有的相关门户网站和新开发的“余姚土地市场”微信公众号等多种平台，广泛宣传引导和鼓励有意向转让或求购土地的单位在微信公众号里进行登记，或直接向国土部门进行登记，实现登记“线上”和“线下”同步进行。截至目前，“土地超市”上共登记企业148家，登记面积2532.36亩。三是实现交易管理“规范化”。确定土地交易二级市场“信息发布-交易登记-交易审批-合同签订-权证办理”的交易流程，采取违约责任追究、价格管控、批后监管等方式手段，建立信息发布常态化、交易登记一体化、交易审批标准化、转让合同规范化的管理机制。

庆元县成功办理丽水市首宗跨省不动产登记

“以前邻居总是笑我们盖了房子办不了证，现在我们终于拿到自己的不动产权证！真的太感谢你们了！”来自安南乡安溪村的吴景仁夫妇终于完成了十多年来记挂在心的一件大事——成功办理了不动产权证，拿到产权证的吴景仁夫妇笑逐颜开。今年九月，庆元县不动产登记中心接到了一份特殊的不动产登记申请。由于庆元县地处浙江省西南，与福建省三县交界，跨省插花地多，地情复杂，吴景仁户就是跨省插花地的典型代表。当年，吴景仁户申请农村私人建房时的宅基地使用权是由浙江审批，而规划许可证却是由福建省审批，建设工程竣工验收是浙江省与福建省都需要进行规划确认。吴景仁户说，早年前他就想办理房产证，但他跑了两省多次都表示难以办理，听说今年浙江进行“最多跑一次”改革，就再来试试看能不能把产权证办下来。在充分了解情况后，庆元县不动产登记服务中心主动与福建省不动产登记中心进行多次对接。虽然不动产权证的办理一般遵循属地原则，吴景仁户地属福建省境内，应由福建省进行登记，但福建省不动产登记中心表示吴景仁户籍所在地为浙江省，其宅基地的土地所有权为浙江省农民集体，无法办理福建省的不动产权证。但由浙江省办理的话，也存在难点。因为在不动产登记权调系统中与福建省交界，导致权调系统难以实现技术上的入库操作程序。经过多次探讨研究，不动产权籍调查科开创性地提出针对跨省插花地的解决方式，即通过不动产权籍调查系统“设定无图宗地”并在无图宗地上新建无图自然幢来进行落宗落幢，联同屏都国土资源所对吴景仁户的界址情况进行实地勘察和指界工作。首宗跨省插花地不动产权证的成功办理，只是不动产登记中心处理疑难问题的一个缩影， 随着登记制度的全面实施，在工作推进过程中会出现因分散登记事情产生的种种遗留问题影响登记效率，更阻碍了“最多跑一次”改革的推进，庆元县不动产中心以锐意进取的魄力和担当，在探索中实干，在实干中创新，在创新中前进，主动研究化解，坚决杜绝“中梗阻”问题，切实维护群众合法权益。

安吉县率先运行土地整治项目移动巡查系统

安吉县坚决贯彻落实《国土资源部关于改进管理方式切实落实占补平衡的通知》文件精神，紧跟文件中提出的“坚持绿色发展理念，转变补充耕地方式，着力通过土地整治建设高保准农田补充耕地”以及“完善全国农村土地整治监管监测系统，为项目上图入库创造条件”等内容，以浙江省14个土地整治项目移动巡查系统先行试点单位为契机，立足数量、治理、生态“三位一体”的生态绿色发展道路，严格执行土地整治监管监测，确保按时全面真实准确上图入库，实现全方位掌握耕地数量和质量。一是打造安吉巡查系统新样板全省示范。以省厅大框架系统为依托，以安吉实践情况为根本，发现问题及时修补，规范完善系统运行，打造巡查系统安吉样本。通过反复试运行，对原系统八大方面进行了细化升级，增加了核查元素，确保了巡查系统的精准性、全面性、有效性。二是首创监管与巡查系统一体化全省唯一。全省首创土地整治监管系统与土地整治巡查系统相结合管理模式，进行项目实施管理与报部备案。从原来的在“实施阶段”模块简单的上报数据，到现在更加全面、更加立体的上报土地整治项目前期、中期、后期的影像资料、照片资料等，实现了国土资源部更直观、全面、真实的远程掌管新增耕地资源管理情况。三是设置“龙门”倒逼监管单位质量责任双到位。建立移动巡查系统监理单位准入机制，严格审查、严格控制、严格把关，确立19家资质全、效率高、责任强的监理队伍；强化监理队伍日常监管与考核，定期抽查监理单位工作开展情况，凡存在履职不到位、责任不落实、把关不严格、工作不负责以及主次不分清的监理单位均被列为巡查系统合作黑名单；实行对监理单位管理通报制度，每半年或者一年公布根据督查情况推荐优秀监理单位名单，为乡镇优先选择提供底册，严格控制名单以外的监理单位“浑水摸鱼”。四是延伸“触角”实现基层乡镇用地造地占补平衡。抓乡镇具体实施土地整治工作的积极性，明确提出不使用土地整治项目移动巡查系统的土地整治项目不予报备入库、不予竣工验收，确保巡查系统落到基层实处。《出台《安吉县新增建设用地和耕地占补平衡指标管理办法（试行）》，实现了新增建设用地和耕地占补平衡这两项指标由县级统筹到县乡两级分层,有效强化基层乡镇的耕地保护监管主体责任切实发挥基层一线保护耕地资源作用；抓基层共同构建土地整治巡查系统监管平台，扩大系统使用延伸范围，在省厅要求巡查系统县级层面全覆盖的基础上，安吉县提出除无土地整治项目的乡镇全覆盖，将监管的触角延伸到国土资源管理的最基层。