在全省国土资源政务公开新闻宣传干部培训工作部署会上的讲话

□ 浙江省国土资源厅副厅长 张国斌

今天召开全省国土资源政务公开新闻宣传干部培训三项工作部署会，这三项工作既有联系，也有区别。政务公开是法治政府、廉洁政府的必然要求，新闻宣传是政务公开的一种有效形式和重要渠道，干部培训是国土资源事业发展包括政务公开、新闻宣传的基础性工作。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十九大和省第十四次党代会精神，以及全国国土资源政务公开与新闻宣传工作研讨会精神，总结近年来全省国土资源政务公开、新闻宣传、干部培训工作经验，部署当前和今后一个时期的工作。昨天下午和今天上午，11个市国土资源局作了交流发言，既谈了成绩、又谈了差距，既谈了2017年工作、又谈了2018年打算，既谈了工作经验体会、又谈了很多好的意见建议，很受启发，很多好做法、好经验，值得大家相互学习借鉴。下面，我讲两点意见。

一、充分肯定近年来全省国土资源政务公开、新闻宣传、干部培训工作取得的成绩

近年来，全省各级国土资源部门围绕中心，认真履职，积极作为，国土资源政务公开、新闻宣传、干部培训工作取得了明显成效。

（一）政务公开由内向外、由点到面不断深化

各级国土资源部门按照国土资源部和省委、省政府以及厅党组的部署和要求，深入贯彻落实国务院《政府信息公开条例》《浙江省政府信息公开暂行办法》，把推进政府信息公开纳入“阳光国土”建设，作为法治国土、廉洁国土建设的重要内容，加强领导，健全机制，全面提升政府信息公开工作水平。

1.加强制度建设，提高政府信息公开工作规范化水平

2016年4月，省厅修订了《政府信息主动公开办法》《政府信息依申请公开办法》，按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，明确政务公开的范围、工作职责、工作分工；2017年8月，省厅下发了《关于加强国土资源政府信息公开工作的通知》，从完善政府信息公开工作机制、完善信息公开平台、规范依申请公开等方面，对信息公开工作提出了具体要求。杭州市国土资源局制定了政府信息公开宣传手册。宁波市国土资源局编制了《宁波市国土资源政府信息公开目录》。

2.突出重点领域，提高政府信息公开工作的透明度

一是突出行政权力信息公开。结合权力清单清理，省厅印发了行政审批事项公开目录，编制了办事指南及权力运行流程图；根据省委、省政府“最多跑一次”改革的要求，编制了《全省国土资源系统“最多跑一次”事项办事指南》，方便企业和群众办事；按照省政府打破信息孤岛、实现数据共享的要求，成立工作专班，编制完成《全省国土资源系统“最多跑一次”事项“八统一”梳理表汇编》。二是突出土地、矿产资源市场交易信息公开。全面实行矿业权网上交易及出让转让“六公开”，强化矿业权出让转让信息公开。建设土地市场网上交易平台，印发《浙江省国有建设用地使用权网上交易规则（试行）》，自2017年11月1日起全省全面实行土地出让网上交易。三是突出征地信息主动公开。按照“谁制作谁公开、谁保存谁公开”的原则，落实市、县（市、区）征地信息公开责任主体，明确征地信息主动公开内容和范围。建立省级征地信息公开平台，及时主动向社会公开征地批复文件、实施方案、“一书三（四）方案”等征地信息。四是突出地质灾害信息发布。加强与省气象局的合作，通过厅门户网站、移动终端短信、微信平台等及时发布地质灾害预警信息。遇突发事件，加密预警信息发布频度；发生重大地质灾害时，及时公布相关信息，视抢险救灾工作进展情况及时将灾情、发生原因、灾害应急救援进展情况等信息在厅门户网站对外公布。

3.强化督促检查，确保政府信息公开工作落到实处

将征地信息公开作为省厅督查的重要内容，组织督查组对各地2015年1月至2016年7月期间批准的征地项目批前程序、批后实施情况、信息公开情况等进行专项督查，对发现的问题责令及时整改。结合“责任落实年”活动，对11个市信息公开特别是征地信息公开再次进行督促检查，将政府信息公开工作纳入年度工作目标考核，增强各地做好信息公开工作的自觉性。近期，省厅又组织力量对各地征地信息公开平台数据录入情况开展了一次检查，确保征地信息及时发布，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（二）新闻宣传工作亮点纷呈、成效明显

近几年来，全省国土资源系统按照习近平总书记关于做好新闻舆论工作的重要指示精神，始终坚持正确的政治方向、舆论导向、新闻志向和工作取向，紧紧围绕经济社会发展大局和国土资源中心工作，特别是围绕省第十四次党代会提出的“两个高水平”奋斗目标和“六个浙江”建设，积极主动开展国土资源新闻宣传和舆论引导工作，为浙江国土资源事业改革发展营造良好的舆论氛围。

1.理顺关系，整合力量

2016年6月，厅党组决定整合宣传工作力量，成立了厅新闻宣传中心。中心成立后，制订了《浙江省国土资源厅新闻宣传工作规定》《浙江省国土资源厅门户网站管理办法》《浙江省国土资源厅政务微博微信运行管理办法》等制度，设立了新媒体工作小组、纸媒工作小组、舆情工作小组，新闻舆论宣传工作逐步制度化、规范化。建立全省国土资源新闻报道通讯员队伍，每年对新闻报道通讯员工作业绩进行考核、评比和通报，对考核不称职的及时进行调整，每年评选全省十佳新闻报道通讯员，编印新闻作品选集。

2.坚持围绕大局，牢牢把握国土资源新闻舆论工作的正确导向

围绕中心、服务大局，是国土资源新闻舆论工作的基本职责。在工作中，紧贴省委、省政府重大决策部署和全省国土资源重点任务，每年制定全省国土资源宣传工作要点，围绕“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的要求，宣传全省国土资源系统贯彻落实中央和省委省政府决策部署以及国土资源保护开发利用管理新举措、新招法，宣传我省国土资源改革发展新经验、新成就，宣传全省国土资源系统先进典型、先进事迹。在推进“稳增长、调结构、促改革、惠民生”，以及“责任落实年”活动、国土资源节约集约示范省创建、“611”耕地保护工程、地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动、严格执法保护资源 “亮剑行动”等重点工作和重大活动中，宣传工作主动跟进，积极作为，为国土资源工作创造良好的舆论环境，彰显了国土资源工作在经济社会发展中的地位和作用，树立了国土资源部门的良好形象。同时，在“世界地球日”“全国土地日”“防灾减灾日”“国家宪法日”等重大节日期间，不失时机组织开展宣传活动，特别是每年的“6·25”期间，开展各种形式的主题宣传活动，营造声势。

3.坚持上下联动，形成全省国土资源新闻舆论工作“一盘棋”

系统联动、上下配合，是做好国土资源新闻舆论工作的重要保障。在工作中，始终坚持全系统上下“一盘棋”思想，每月制定新闻宣传工作计划，通过QQ群、微信群等发给每位新闻报道通讯员，全系统上下按照宣传计划，同步开展新闻宣传工作，形成新闻宣传工作同频共振，扩大宣传声势，增强宣传效果。在抓好新闻宣传工作的同时，针对互联网时代舆情的多样性、复杂性，建立网络舆情监测平台，加强网络舆情监测、监看，及时发现舆情。

4.坚持媒体融合，全面构建国土资源新闻舆论“中央厨房”

新媒体是扩大国土资源新闻舆论工作影响力的重要阵地。在日常工作中，坚持“两手抓”，一手抓传统媒体宣传，一手抓新媒体宣传。厅新闻宣传中心每月召开例会，加强宣传任务统筹、重大选题策划、采访力量调配。采写的新闻稿件全部进入资料信息库，集中统一管理，所有中心工作人员都可以从资料信息库中选用稿件，这些稿件既可以作为成品直接发布，也可以作为素材进行二次加工。在媒体上发布的稿件，同步在厅门户网站、厅微信公众号、厅官方微博上发布。厅里发布稿件后，第一时间通过“浙江国土媒体联络”微信群，并向驻浙的中央媒体和省级主流媒体传播信息，为他们提供新闻线索和新闻素材。积极争取省委宣传部、省委网信办、省政府新闻办和中央、省级主流媒体的支持，与主要新闻单位建立常态化沟通联系机制。据统计，2017年，厅门户网站、厅微信公众号、厅官方微博共发布新闻报道1500多篇，在省部级报刊发表国土资源新闻作品200多篇。

5.主动增信释疑，建立国土资源新闻舆论沟通渠道

加强政策解读、消除公众疑虑，是做好国土资源新闻舆论工作的内在要求。针对国土资源工作热点、焦点、难点多，媒体和公众关注度高的情况，省厅要求在出台政策性文件时，主办处室要同步策划政策解读方案，通过发表文章、接受采访、答问记者、网络访谈等多种方式开展权威政策解读，避免公众误读和曲解。省厅建立了新闻发言人制度和新闻发布制度，这几年每年举行2至3次新闻发布会。2016年以来，先后围绕加强耕地保护、节约集约用地、不动产登记“最多跑一次”改革、地质灾害隐患综合治理等，举行新闻发布会，向新闻媒体通报有关情况并回答记者提问。

（三）干部培训工作取得新成果

近几年来，厅党组高度重视干部培训工作，把干部培训工作作为一项事关全局的基础性工作来抓，组织开展全员培训。

1.制定培训规划，整体谋划国土资源干部培训工作

2015年4月，省国土资源厅出台了《2015-2017年浙江省国土资源系统干部教育培训规划》，提出了培训工作的总体目标、基本原则、培训内容、方法和形式以及组织领导，省厅成立培训工作领导小组。各市国土资源局也制定了干部培训三年计划。温州市国土资源局成立了“一把手”任组长的干部教育培训工作领导小组，各县（市、区）国土资源局“一把手”负总责。舟山市国土资源局开展分级分类培训，确保全市国土资源系统干部每年培训一次，每次集中培训不少于3天。丽水市国土资源局召开干部培训工作座谈会，对培训工作开展督促检查，推进干部培训工作落实。省市县国土资源部门上下联动，有计划、全方位、多层次开展培训，2015-2017年，全省国土资源系统干部普遍培训一次以上，培训率达95%以上。参加培训15万人次，每位干部集中培训3.5天；研究生以上学历（学位）、大学本科学历人员占比明显提高，分别达到5.42%和59.1%，基本完成省厅培训规划提出的总体目标和任务。

2.突出重点，抓好“三支队伍”培训

根据国土资源领导干部、业务骨干和基层干部“三支队伍”不同岗位、不同要求，在课程设置、师资安排、培训形式等方面制定不同的培训方案，按需施教，全方位开展培训，增强培训针对性、实用性。三年来，省厅重点抓好市、县国土资源局新任局长和乡镇国土资源所所长培训，举办了3期新任局领导、6期乡镇国土资源所长培训班，全省1200多名乡镇国土资源所长全面轮训了一遍；为推进市县国土资源局培训工作，省厅举办了市县国土资源局师资培训班；为了拓展视野，学习发达国家先进经验，组织了5期出国（境）专题培训班；同时，还举办了2期县（市、区）政府分管国土资源领导研讨班、1期乡镇（街道、办事处）政府分管领导培训班。累计举办各类培训班（研讨班）18期，2100多人参加了培训。除此之外，为了提高干部培训的质量和效果，省厅根据不同培训对象，组织编印了干部培训教材《国土资源干部培训学习资料》《国土资源管理政策法规汇编》《浙江省国土资源执法监察案件选编》《浙江省国土资源系统干部警示教育案例》《国土资源管理干部培训辅导材料》；还与浙江大学联合出版了《国土资源管理》工具书。

3.创新方式方法，不断提高干部培训的有效性

注重培训的多样化、灵活性、互动性，运用多种培训形式，不断创新培训方式。浙江省国土资源网络课堂2017年1月3日正式开通，全系统在编在职干部11261人参加线上学习，目前，已上线视频、纸质各类课件1166个，个人自学率达93.5%。出台了《浙江省国土资源网络课堂考核管理办法》，对网络课堂学员进行考核，评选网络课堂优秀学员。嘉兴市国土资源局在电子政务系统增设学习园地专栏，开设了法律政策、讲课视频、授课PPT，丰富了学习的内容。天台县国土资源局专门开发“互联网+业务学习”平台，设立资料库、训练库、考试库等栏目，破解“学什么、怎样学、学得怎么样”问题。绍兴、台州、衢州市国土资源局建立了“国土资源大讲堂”，请专家学者、业务骨干讲课，“大讲堂”已成为国土资源系统干部培训学习的一个重要平台。宁波、金华、衢州、舟山市国土资源局分别与浙江大学、宁波大学、复旦大学、同济大学、武汉大学、山东大学开展联合培训，提高培训层次和质量；省厅在国土资源部培训中心赣州培训基地分期分批举办全省矿政管理干部专业知识培训班，学员反映很好。丽水市国土资源局委托丽水电大对全局干部进行全面培训；湖州市国土资源局注重对年轻干部的培养，连续三年举办新进工作人员和35岁以下年轻干部业务培训班；嘉兴市国土资源局建立“年轻干部讲堂”，组织40岁以下年轻干部开展以“互相教、互相学”为主要形式的年轻干部上讲台活动；舟山、温州、海宁、平湖、玉环市国土资源局建立师徒结对制度，发挥传帮带作用。

二、认清形势，主动作为，努力开创新时代国土资源政务公开、新闻宣传、干部培训工作新局面

几年来的成绩要认真总结、充分肯定，但也要看到工作中存在的问题和不足。在政务公开方面，一是一些地方对政务公开的重要性、必要性认识不足，缺乏公开的主动性。有的地方平时工作不规范、程序不到位，使信息不完整、不全面；有的工作中存在瑕疵，不敢公开有关信息；有的应该主动公开的信息没有公开。二是公开内容有待进一步细化。特别是基层征地信息公开需要进一步规范化、标准化。三是公开方式有待进一步创新。目前公开方式和平台比较单一，运用新媒体公开政务信息还有较大空间。四是信息公开的质量有待进一步提高。有的地方对申请人提出的公开申请事项审核不清，对应予公开事项提供材料不齐全；有的因答复不准确、文字表述不确切造成败诉；有的工作不仔细造成漏答；有的依申请信息公开收发处理等不规范，造成没有在法定期限内答复；有的地方提供资料后，未予登记记录，事后不知道提供了哪些资料，造成复议诉讼时举证材料不全。在新闻宣传方面，一是一些地方对宣传工作不够重视，存在“重业务轻宣传”的现象，宣传力量薄弱，宣传经费不足，新闻发布、政策解读等制度不健全，工作没有很好做起来。二是宣传工作创新不足，利用新媒体开展宣传不够。有的地方舆论引导能力较弱，对网上的舆论信息、负面舆情反应不敏感、有点迟钝，回应处置不及时。三是宣传工作统筹不够，零打碎敲比较多，缺乏通盘的宣传策划。四是有的新闻报道通讯员工作不努力，缺乏新闻宣传工作的事业心、责任心。五是新闻宣传干部的能力水平有待进一步提高，要加强培训、锻炼。在干部培训方面，一是有的单位对干部培训工作重要性认识不足，缺少有效措施，工作被动应付。二是干部培训总体效果有待提高，高、中级以上专业职称占比没有达到目标要求，培训的内容、形式还需要进一步丰富和创新。三是干部培训的考核、评估、统计等机制和制度不够完善。

当前和今后一个时期，国土资源政务公开、新闻宣传、干部培训工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于政务公开、新闻宣传、干部培训工作的决策部署和厅党组的要求，紧紧围绕国土资源中心工作，主动作为，积极努力，不断创新，进一步增强政务公开、新闻宣传、干部培训工作的有效性，不断增强国土资源部门的软实力和影响力，为国土资源事业改革发展提供强大的正能量和精神力量。

（一）以公开为原则、不公开为例外，在政务公开上要有新作为

1.推进国土资源“五公开”

一是完善“五公开”机制。各级国土资源部门要认真贯彻落实国土资源部、省政府关于全面推进政务公开工作的部署和要求，结合实际，切实落实国土资源行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，在拟制公文时，就要明确是否主动公开、依申请公开、不予公开；涉及重大民生问题的会议，制定会议方案时，要提出是否邀请有关方面人员列席、是否公开以及公开方式的意见。要制定主动公开目录，建立动态更新机制，制定政务公开负面清单，负面清单以外的，都要公开。要研究出台政务公开具体措施，不断提高主动公开的标准化、规范化水平，真正做到应公开尽公开。二是扩大公众参与。从2018年起，各地国土资源部门要建立健全利益相关方、公共利益代表、专家、媒体人等列席有关会议的制度，会议内容涉及公众利益、需要社会广泛知晓的，要通过广播电视、网络和“两微”平台进行公开。国土资源重大决策、重要改革方案、涉及重大公共利益的政策文件以及土地利用总体规划、矿产资源规划等，出台前要通过门户网站、“两微”平台向社会公众征求意见，同时，还应当通过听证会、座谈会、咨询协商、媒体吹风等方式广泛征求意见。三是严格保密审查。严格按照“谁公开、谁审查”“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，对公开的政府信息进行保密审查。

2.推进国土资源重点领域信息公开

一是加强征地信息公开。征地信息是群众最关心的信息，涉及群众切身利益，是国土资源政务公开的重点。2017年6月，省厅建立了省级征地信息公开平台。各地要按照分工，及时准确地在省厅的平台上发布征地批前、批后信息，特别是土地审批权力委托下放的市、县（市、区）国土资源局，要在审批或收到批复文件后2个工作日内将批复文件录入建设用地审批系统，及时公开。这一条要作为委托下放考核评估的重要内容之一。对2008年5月1日以前的存量征地信息，要积极稳妥推进公开。要创新工作方式，改进服务，方便公众查询。根据国土资源部要求，2018年1月5日前，要完整准确地公开2017年1月1日以来国务院批准的征地项目信息，包括国务院批文、省厅转发文件、征地告知书、“一书四方案”（或“一书三方案”）、征地公告、征地补偿安置方案公告等征地信息。拱墅、江北、瓯海、嘉善、义乌、江山、临海7个县（市、区）是基层征地补偿政务公开标准化规范化试点，今年8月底前，要向省政府报试点成果。二是加强土地、矿业权市场交易信息公开。去年底，国务院办公厅印发了《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》，明确要求重点公开六个方面，涉及国土资源部门的就有两个方面，即国有建设用地使用权出让和矿业权出让。各地在做好建设用地、矿业权网上交易工作时，要及时发布土地供应计划、国有建设用地使用权和矿业权出让公告、成交公示、供应结果和审批结果。按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。三是加强地质灾害信息发布工作。地质灾害关系老百姓的生命财产安全，必须高度重视。当达到黄色预警级的时候，要通过突发事件预警信息发布平台、手机短信、广播、电视、“两微”平台等及时发布地质灾害信息，及时预警，让人员早一点撤离。

3.推进政务公开平台建设

一是优化“最多跑一次”事项。要按照省委、省政府的统一部署，根据《全省国土资源系统“最多跑一次”事项“八统一”梳理表汇编》，对“最多跑一次”事项和服务流程再作优化。二是加强实体政务大厅与网上服务大厅融合发展。要加快政务专网整合，统一归集到浙江政务服务网，在政务服务网实现网上查询、网上申请、网上办理。进一步整合手机APP政务服务功能，逐步实现手机移动终端查询、申请、办理。三是做好数据共享工作。要按照“以共享为原则、不共享为例外”的要求，加快内部系统整合、对外数据联通，实现数据共享。要把不动产统一登记、土地审批系统迁移到政务服务网，实现国土资源数据内外交换共享。四是加快档案信息化步伐。档案信息化是进一步提高档案管理和服务水平，方便公众查询信息的重要内容。各地要加大档案信息化硬件设备的投入，加快档案数字化录入，特别是对存量的纸质档案，要加快录入，尽早实现数字化。健全信息化管理制度，完善信息化安全措施，全面提高档案信息化管理和应用水平。

4.做好依申请公开工作

要认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》和省厅《政府信息依申请公开办法》，进一步规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道，严格按照法定时限答复，增强答复内容的针对性，明示救济渠道，规范答复形式，依法保障公民获取信息的权利。要加强典型案例分析，建立疑难复杂问题会商机制，保障依申请公开答复合法合规。建立依申请公开向主动公开转化机制，对申请量大、重复率高、涉及范围广或者需要社会广泛知晓的依申请公开信息，在向申请人答复的同时，及时向社会主动公开。各地在依申请公开中发现依法行政方面问题的，要及时提出建议报省厅法规处。

（二）做大做亮正面宣传，有效应对负面舆情，在新闻宣传上要有新作为

习近平总书记指出，领导干部要做实干家，也要做宣传家。宣传是一项软实力。要遵循新闻传播规律，主动适应互联网时代新闻传播方式的深刻变革，围绕国土资源中心工作，服务国土资源事业改革发展和“两个高水平”建设，讲好国土资源故事，传播国土资源好声音，为国土资源工作创造良好的舆论环境。

1.认真学习宣传贯彻党的十九大精神

要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把全省国土资源系统干部职工思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来。全省各级国土资源部门的门户网站、官方微信、官方微博等都要开设专栏，深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神的实际行动，及时反映各地动态。要通过报刊、杂志、“两微”平台等多种途径，大力宣传报道全省国土资源系统学习贯彻落实党的十九大精神的新思路、新举措，大力宣传全省国土资源系统在推进“两个高水平”和“六个浙江”建设中的新作为、新成果，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在全省国土资源系统落地生根、开花结果，续写新时代浙江省国土资源事业新篇章。

2.做大做亮正面宣传

要牢牢把握正确导向，提高正面宣传的质量和水平，注重选题策划，善于讲好国土资源故事。一是大力宣传国土资源方针政策。坚持面向全社会，深入持久地宣传国土资源国策省情，宣传“两个最严格”的土地管理制度，宣传十九大对国土资源工作的新要求新任务，宣传党中央、国务院和省委、省政府关于国土资源工作的重要指示批示精神，促进全社会更加理解和支持国土资源事业发展，推动国土资源各项方针政策贯彻落实。二是大力宣传国土资源改革发展成就。深入挖掘和大张旗鼓地宣传各级国土资源部门在尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益方面的好经验、好做法和实践探索，在国土资源系统营造一种鼓励创新、积极向上、奋发有为的良好氛围。三是大力宣传国土资源先进典型。有计划、有组织地开展国土资源先进集体、先进个人宣传，宣传先进集体的先进经验和先进人物的感人事迹，扩大先进典型的社会影响力，引领全系统形成学先进、赶先进的良好风尚，为树立国土资源部门良好形象增添力量。在宣传工作成果、工作经验、先进事迹、先进典型的同时，也要重视政策法规的宣传、解读。制定出台政策、制度，目的是执行，前提是要让大家知道、理解这个政策的内容和要求，因此要重视政策的宣传和解读。

3.建立健全新闻宣传工作机制

一是建立新闻发布制度。市、县国土资源部门要设立新闻发言人，实行新闻统一发布。要强化设置议题的意识，让边干边说成常态。凡出台重要政策性文件、发布重要工作成果、开展重大行动、处置突发事件等，都要及时进行新闻宣传。要加强新闻发言人队伍建设，定期组织新闻发言人培训，不断提高新闻发言人的水平和能力。二是建立健全政策解读机制。各级国土资源部门出台政策性文件时，要同步制定宣传发布和解读方案，解读材料要在文件公开后及时在网站、“两微”平台和媒体发布。文件出台后，要用多种形式开展政策解读，引导社会舆论。对网上出现的政策误读和曲解，要及时予以澄清。要建立国土资源专家评论员队伍，参与政策解读，增强解读的权威性和有效性。重要信息、重大政策发布后，要运用主流媒体、新媒体及时报道解读。三是建立健全舆情监测、回应、处置机制。各级国土资源部门要增强舆情意识。建立舆情收集、研判、回应、处置机制，对误解误读的舆情信息，要主动释疑，及时回应；对不实报道、网络谣言，要及时发布信息、专家解读、权威解读，及时予以澄清、引导。各级国土资源部门都要制定重大舆情应急处置预案，遇到重大、突发舆情，要及时启动应急响应，做到快速反应、及时发声。突发事件发生后要在4小时内发布权威信息，4小时是舆情处置的最佳黄金期，在24小时内举行新闻发布会。今后，不管哪个单位遇到舆情都要予以回应，舆情来了，躲不过，避不开，跑不了，只会越避越多，舆情来了，要敢于应对、不失声、不缺位。四是建立新闻宣传协调联络机制。服务媒体就是服务我们自己。要加强与新闻宣传、互联网信息主管部门以及主流媒体的沟通联络，建立重大信息发布和重大舆情处置联动机制，共同做好重大信息发布和舆论引导工作。加强与各类媒体、政府网站的协调联络，积极主动提供报道线索与素材，提高国土资源宣传的时效性和效果。建立省市县三级国土资源新闻宣传联动机制，充分发挥新闻报道通讯员的作用，形成新闻宣传工作大合唱。

4.加强新闻宣传阵地建设

在做好门户网站、杂志、报刊等传统宣传阵地建设的同时，要重点加强政务新媒体平台建设。要充分认识新媒体在当前新闻宣传中的重要作用，主动适应新媒体发展，将政务微博、微信等新媒体作为国土资源宣传的重要载体，充分利用新媒体涉及面广、传播速度快、时效性强、阅读方便的特点，及时发布各类国土资源权威信息。要利用新媒体平等交流、互动传播的特点，主动回应社会关切，增强国土资源宣传影响力。今年春节前，各设区市国土资源局要开通官方微信、微博；今年年底前，各县（市、区）国土资源局都要开通官方微信、微博，形成全省国土资源“两微”矩阵。各级国土资源部门要集中力量做优做强一个主账号，加强账号管理，避免开而不管、管不到位。建立新媒体管理制度，严格把好内容关，提高新闻质量。宣传工作除做好媒体宣传、舆情应对工作以外，还要探索其他形式的宣传工作，比如“机关开放日”活动，邀请“两代表一委员”、行风监督员、群众代表、企业代表等走进国土资源部门，让他们亲身感受国土资源部门工作情况和工作状态，通过他们向社会宣传国土资源工作，这样宣传效果会更好。国土干部也要积极走出去，深入农村、社区、企业、群众，主动服务、宣传国土资源法律法规和政策。

（三）坚持全员覆盖、分级培训，在干部培训上要有新作为

干部培训是一项长期任务，只要单位在，就有干部培训工作。习近平总书记指出：“形势任务越是变化发展，越要加强干部学习教育”。十九大开启了中国特色社会主义现代化建设新征程，新时代、新使命要求我们有新作为。我们的能力、水平还有很大差距，迫切需要更加重视国土资源干部培训，不断提高干部素质和能力，为国土资源事业发展提供人才保证和智力支持。

1.增强干部培训工作重要性和紧迫性的认识

党的十九大报告指出：“我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。”新时代对干部素质和能力提出了新的更高的要求，我们要按照建设学习型机关的要求，抓好全系统干部培训工作。国土资源部门承担着保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的重要责任，我们的任务越来越繁重，新情况、新问题越来越复杂。当前国土资源干部队伍中很多同志存在“本领恐慌”，又不愿或不善于学习，工作应付，业务不精。因此，必须通过干部培训，增强本领，提高履职能力。我们要按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，加强党的政治理论培训，开展国土资源业务培训，建设一支讲政治、素质高、业务精的国土资源干部队伍。

2.明确干部培训的任务、内容和渠道

一是明确培训任务。干部培训工作遵循“分类分级，全员培训”原则，按照干部管理权限，在三个层面开展培训：省国土资源厅主要负责市国土资源局领导班子成员、县国土资源局主要负责人的培训；市国土资源局主要负责局管干部，县（市、区）国土资源局领导班子成员、乡镇国土资源所负责人的培训；县国土资源局主要负责局管干部和乡镇国土资源所干部的培训。省市县三级国土资源部门要分工负责、各负其责，确保全员培训，人人都有培训机会。二是明确培训内容。按照党的十九大报告提出的 “增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领”的要求，教育培训内容要紧紧围绕这八个“本领”，加强党的政治理论培训，组织开展党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省第十四次党代会精神学习培训。加强履行国土资源管理工作能力培训，立足实际、立足解决问题，围绕国土资源重点难点热点工作，加强国土资源政策法规和专业知识培训。三是拓宽培训渠道。推广研究式、互动式、案例式教学，坚持问题导向，促进教与学之间、学与学之间的交流，实现知识培训向能力培训转化。充分运用现代信息技术，完善网络培训制度。要重视国土资源网络课堂学习，充实学习内容，提高课件质量。

3.建立健全干部培训考核制度

培训工作是一项长期的、基础性工作，要健全干部学习培训制度，建立学习培训档案，完善干部培训工作检查、通报、考核制度，将干部培训工作纳入国土资源工作目标考核内容之一，切实把干部培训工作落到实处。