创新民办高校学生党建工作之困与解困

李俊宏，徐德毅

（广州城建职业学院，广东 广州 510925）

党的十九大报告强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”具体到党的建设方面，十九大报告指出，要“把党的政治建设放在首位”，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农民、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的政策、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”而且要“注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。”民办高校属于非公有制的社会组织，而民办高校的学生也恰恰是青年、高知识群体，民办高校学生党建工作恰恰是十九大报告所要求的重要的党建着力点之一。同时，近年来随着教育体制改革特别是高校体制改革的不断推进，民办高校的发展也愈发迅速。在推进国家建设和社会发展的过程中，民办高校承担着人才培养和社会服务等与普通公办高校一样的功能，而且民办高校在国家现代化建设中发挥着越来越重要的作用。因此，民办高校的学生党建工作就显得尤为重要。创新民办高校学生党建工作不仅关系到民办高校自身的发展，也关系到广大青年学生的前途命运，更关系到党的先进性的持续保持。

一、创新民办高校学生党建工作之义

（一）创新民办高校学生党建工作的应有之义

由于民办高校和公办高校之间存在的天然区别，民办高校的学生党建工作自然有着自身的特点，诸如生源不够优秀、学生在校时间短等。因此，民办高校的学生党建工作要想走出一条符合自身发展规律且兼具特色的党建发展道路，就需要创新民办高校学生党建工作。“创新”与“加强”是不一样的。“加强”学生党建工作是对已有的党建模式进行夯实和优化，找出薄弱点，“对症”而后“下药”；“创新”则是针对现行的民办高校党建工作进行领导体制、学生党员发展机制、学生党组织发展机制等方面的改革、变革和转变，而非仅仅在原有工作模式基础上的“加强”。在“两学一做”战略部署的大背景下，若要推动党性教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，民办高校的学生党员绝对不能被忽略，而民办高校学生党建工作就需要针对自身特点进行教育、管理等方面的创新。

（二）创新民办高校学生党建工作的重要意义

第一，创新民办高校学生党建工作是“互联网+”时代的大势所趋。当今大学生可以说是网络时代的“原住民”，网络时代的大学校园“无处不网、无时不网、无人不网”。而且有的民办高校早已比公办高校先行一步，实现了校园无线网络（Wi-Fi）全覆盖。大学生的世界观、人生观和价值观的确立和形成早已离不开“互联网+”的方式。因此，创新民办高校学生党建工作，构筑“互联网+学生党建”模式并勇于实践，是网络时代的大势所趋。

第二，创新民办高校学生党建工作是民办高校可持续健康发展的必然选择。时至今日，在外界看来民办高校“营利性”的办学特点始终是与“以生为本”的办学理念存在矛盾的。如何消除这些类似的误解，增强社会认同，必须依靠最具公信力和权威性的组织力量——学生党建。创新民办高校学生党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和学生党员先锋模范作，可以促进民办高校招生规模的扩大，提升民办高校办学起点，从而让民办高校更加持续健康地发展。

第三，创新民办高校学生党建工作是民办高校大学生自身成长发展的客观需要。民办高校的大学生更喜欢用他们自己的眼光观察世界、观察社会，用自己的角度思考人生、思考人际。一方面，他们热爱祖国、思想活跃、追求真理；另一方面，他们又意志薄弱、容易冲动、思想不够成熟。民办高校通过创新学生党建工作，可以使他们在党组织的帮助下针对性地克服自身的缺点和不足，用前卫的标准和发展的眼光把其中的优秀学生吸收入党，并通过发挥他们的示范感召作用去影响和带动其他同学的共同进步，这恰是民办高校大学生自身成长发展的客观需要。

二、创新民办高校学生党建工作之困

（一）民办高校党建工作者的思想“规矩化”

不可否认，经过多年经验积累的民办高校学生党建工作越来越规范，越办越成熟。可能是因为民办高校学生党建工作的“规范化”导致民办高校党建工作者思想上的“规矩化”，以至于安于现状、拒绝创新。虽然民办学生党建工作队伍的人员流动性较强（例如，担任民办学校党委委员或者学生党支部书记的一般是在职老师和辅导员，而他们的工作流动性较强），但从理论上说，不同的党建工作者会有区别于前任的不一样工作思路。令人遗憾的是，恰恰因为人员流动性过强而致使党建工作者对党建工作岗位缺乏归属感和使命感，循规蹈矩、放弃创新变成正常的“过度心态”，这也使民办高校党建工作缺乏系统性和延展性。此外，出于人力资源的配置和资金成本的考虑，民办高校学生党建工作队伍多为本科学历的辅导员老师，而无配备专职的党建指导员（老师），显得党建队伍相对薄弱。因此，民办高校党建工作者的思想“规矩化”是创新民办高校学生党建工作的首要之困。

（二）民办高校学生党建工作制度建设滞后

在长时间的发展中，虽然民办高校学生党建工作积累了很多宝贵的经验，并将成功经验成果转化为学生党建的各项规章制度，但是民办高校学生党建工作的制度建设是相对滞后的。例如民办高校学生党组织的民主生活制度和考核制度，一般都是由“支部讲评”“分组讨论”“批评与自我批评”“指导老师总结”等几个固定程序组成，再加入相关的奖惩制度作支撑，以激励为主、惩罚为辅。这种学生党支部的民主生活显然是流于形式和表面的，其原因就在于考核制度和奖惩制度滞后。党中央的“两学一做”战略部署，其目的是“解决问题”（解决党员自身存在的问题，解决党组织存在的问题），而解决问题“关键在做、基础在学”。由于滞后制度条件下的固化冗杂的程序，“学”与“做”都因循地按照固有的支部教育模式（宣讲、念读、谈心得体会），从时间上和内容上就难以对党建工作中的学生党支部民主生活进行有益的创新，效果必然大打折扣。因此，制度建设滞后也是创新民办高校学生党建工作之困。

（三）民办高校党建的保障条件（技术、资金等）难以支撑网络时代的发展要求

大多民办高校的校园网络建设走在大部分公办高校前面。但是，网络“硬件”条件发展较快，并不代表“软件”方面跟得上。事实上，民办高校党建的保障条件一直是相对缺乏的，民办高校党建工作者的网络技术也是相对有限的，有技术的不懂学生党建，会党建的不熟悉技术，既懂得技术也懂得党建的缺乏资金支持。虽然众所周知应该运用网络手段加强党建工作，但是民办高校党建工作的保障条件相对不足，难以支撑网络时代大势所趋的发展要求。这种现实的无奈，更是创新民办高校学生党建工作之困。

三、创新民办高校学生党建工作之解困

（一）改革民办高校党建领导体制，转变民办高校党建工作者的观念

民办高校的领导体制一般是董事长、校长和校党委书记（副校长兼任）三条工作线。这三条线无法融合和对接，处于其中的党建工作便难以顺畅，党建工作队伍自然流动性增加，归属感和使命感都会下降。因此，应该改革民办高校党建领导体制，形成一个董事长、校长和党委书记互相支持、互相配合、互相制约的党建领导结构，而且让二级学院（系）的党组织成员参与党建工作重大事项的决策，并配备专职党建工作老师主管学生党建工作，赋予学生党组织在专职党建工作老师指导下对学校办学方向、党风廉政等方面的工作的监督权。这才有可能转变党建工作者的固有观念，主动创新民办高校学生党建工作。

（二）延伸民办高校学生党建工作，倒逼民办高校学生党建工作的制度改革

民办高校学生党建工作可以在已有的基础上做适当的延伸。例如，在“学生党员之家”的基础上进行“校企合作”“校街合作”（学校和街道办、区镇政府等）等新的实践方式；还可以利用“校长接待日”“领导信箱”等方式开展学生党员民主生活会。而延伸民办高校学生党建工作的目的是为了倒逼民办高校学生党建工作的制度改革——让学生党员和指导老师都体会到原来学生党支部的民主生活会可以有多种形式，省去那些一成不变的固化流程，还可以大胆进行新的尝试，而且应该通过更新党建制度和机制来确保这些有益尝试的继续推进。社会存在决定社会意识，只有新的实践才能将固有的滞后制度推陈出新，取其精华，优胜劣汰。因此，只有敢于进行新的尝试，才可能突破固化思维，进而大胆审视现存民办高校学生党建工作制度的滞后性，才能推动民办高校学生党建工作的创新。

（三）建立民办高校党建工作的多方投入机制，形成民办高校学生党建工作的创新合力

毫不避讳地说，如果缺乏经费和相关硬件支持，那么民办高校的学生党建工作就难以顺利开展下去。“互联网+党建”不是一个简单的工作，需要大量的资金和时间投入，因此，可以通过建立民办高校党建工作的多方投入机制来寻求突破。学生党员通过提供社会志愿服务、参与“校企合作”“校街合作”的项目引入社会资金和市场网络技术的共同参与，还可以大胆地进行学生党员的创业实践，民办高校的学生党组织在扩大知名度的同时也扩大了影响力和吸引力，从而提供多方投入的可能性和积极性，形成良性循环。这样，民办高校学生党建工作的新动力就会汇聚起来，形成民办高校学生党建工作的创新合力，共同突破民办高校学生党建工作创新之困。

无论从党的十九大关于全面提升党建的战略部署的角度看，还是从“互联网+”时代滚滚大潮客观背景来看，民办高校学生党建工作都迎来了难得的创新契机。民办高校学生党建工作创新之困，其实就是可创新之处、能创新之处、应创新之处。民办高校学生党建工作的创新，不仅不应该落后于公办学校，受制于体制内规则，反而更应该率先突破、敢于尝试，干出民办高校学生党建工作创新的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

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