依托职教集团增强职业教育社会服务能力的可行性分析与实施途径

矫辉

（大连职业技术学院，辽宁 大连 116035）

职业教育的开展以满足区域经济社会发展需要为主要宗旨。目前，职业教育社会服务潜力还没有得到有效发挥，科技、人才、智力等资源难以有效整合以及参与到社会服务中来。因此，以职教集团为依托，是提升职业教育社会服务能力的重要途径。

一、依托职教集团开展社会服务的可行性分析

职业教育集团能够汇集丰富的职业教育资源并加以整合，形成开展社会服务的合力。职教集团成员互通有无，既各有所需，各具优势，又可以各自受益，从而使得依托职教集团开展社会服务具有较强的可行性。

（一）集团内院校开展社会服务的收益

集团内院校成员开展社会服务工作，可以展示职业院校的专业特色、办学实力和师生的职业素养，增强公众对职业教育的关注度，扩大职业学校社会影响，提高其办学的知名度、美誉度。

借助社会服务，职业院校可以增强与行业、企业的联系与交流。主动对接行业产业，了解行业产业发展动态，及时优化专业结构，更新课程内容，升级实训设施设备，实现职业教育课程目标清晰、方向明确，紧贴市场需求，实现行业、企业需求与学校教学内容深度融合，培养出来的人才更受企业欢迎。

开展社会服务有助于增强职业院校科研实力及成果转化水平。院校通过集团成员共同研发，能够形成科研、教学、应用三者良性互动、彼此促进、共同提高的局面。依托集团研究机构，拓展科研创新，在横向课题上进一步加强与企业、行业之间的合作力度，在纵向课题上大力拓展高端、重点课题的申报和研究工作，实现以科技成果推广服务于社会的最终目标，逐步提高职业院校整体科研水平。

开展社会服务有利于专业教师掌握行业发展最新信息。专业教师在与企业人员共同完成社会服务项目中提升自我，更新知识技能，提高实际工作能力，真正提高自身技术技能水平。

开展社会服务能够提高院校设施设备的使用率和使用效益。职业院校出于教学需要，购置配备了为数不少的实训设备、场地等资源，除了承担学生的实习实训任务外，很多时间都处于“沉睡”状态。开展社会服务，将资源向集团成员及其他服务对象开放，能够使这些设备和场地物尽其用，避免闲置和浪费，避免重复投资、重复建设，将会极大地提高职教资金的使用效益。

（二）集团内企业开展社会服务的收益

集团内企业成员既是接受社会服务的重要需求方，也是开展社会服务的重要力量。职教集团在人员培训、继续教育、技能鉴定等方面向集团企业成员单位倾斜，可以帮助企业成员解决很多人力资源方面的实际问题。

集团可以按照企业需求，制定社会培训计划，联合开展培训工作，为企业供应紧缺人才。在优质人力资源日渐紧缺的今天，能够为企业补充适岗员工，并降低企业在招聘、用工方面的成本投入。

集团内院校成员可以根据企业的具体情况和岗位要求，设计“定制式培养方案”，拓宽技术技能人才成长通道。企业员工的在职培训可转换为学历教育学分，符合要求的企业内部培训也可成为企业员工申请学历的“资本”，实现在职人员的学历教育和在职培训互认对接。

（三）集团其他成员开展社会服务的收益

借助职教集团的平台，整合集团内各类成员，包括院校、企业、科研机构、行业协会等的科研力量，搭建应用技术与管理规范研发平台，合作研究，形成产学研一条龙。在职业教育集团平台上，整合校企研究资源和力量，通过这些合作项目，加强校企、校际和行业、科研等机构人员的交流与流动，实现队伍融合。

协会成员具有了解行业动态的优势，可以搭建集团与行业所属企业沟通的桥梁，搜集企业的服务需求信息，传递集团服务供应的信息。协会成员还可以汇总中小企业需求，形成社会服务需求的“集聚订单”。中小微企业是社会经济中非常活跃的组成部分，虽然非常渴求“订单式”技术服务，但因企业规模偏小，服务需求相对零散，较难形成有效订单，而个别企业单独“下单”的成本也较高。通过行业协会、商会等机构，同行业有类似需求的多家中小企业可以进行联合，实现“集体下单”，有效降低服务成本。

集团科研院所成员拥有较高水平的研究队伍和研究能力，但缺乏对市场需求和企业需求的了解。借助职教集团的平台，科研院所的研究工作可以更“接地气”，增强研究的针对性和实用性。

二、依托职教集团增强职业教育社会服务能力的实施途径

立足职教集团的资源整合优势，构建职业教育社会服务的平台，以集约化为抓手，促进人力、智力、设备、场地、资金、管理等要素的集成，可以有效提升职业教育社会服务能力。

（一）建设职教集团社会服务资源库

职业教育社会服务能力不足的“症结”，在于各种服务资源未得到有效的集成与合理的分配。借助职教集团的平台，共享资源、凝聚资源、整合资源，汇总集团成员的服务需求信息与服务供应信息，建设集团社会服务资源库，从根本上解决这一“短板”。资源库的信息内容应该包括：

1.服务供需信息。当前职业教育开展社会服务的局面受限，其重要原因之一就是供需双方“隔岸相望”，互不了解。一方需要社会服务，难以寻求到合适的服务提供方；另一方有提供服务的意愿，却难以寻求到相应的服务需求方。通过资源库的建设，可以加速需求供给交互，发挥资源共享实效。职教集团成员结构丰富，集团内成员的服务需求、服务项目都可以纳入到资源库中加以展示，从而使社会服务参与方对服务供需信息形成直观的了解，便于双方进行对接，解决服务需求来源不足问题。

2.服务队伍信息。“打铁还要自身硬”。增强职业教育的社会服务能力，服务队伍是关键所在。集团成员单位的人才资源是职业教育社会服务的核心力量。职业院校教师、企业能工巧匠、科研院所研究人员等人员的信息都可以汇集到资源库中，组成由理论研究、实际操作、现场检验等多个环节构成的研究队伍，真正实现理论与实践的结合，使服务落到实处、取得实效。推动服务方式从“孤军奋战”向“团队攻关”转变。通过进一步整合集团研究人员资源，共建创新平台，组建创新团队，发挥科研团队的集群效应；通过“分层建设、分类推进、梯度发展”造就一批在区域经济社会发展中具有较强影响力的科研团队和领军学者，提高职业教育科研竞争力和服务社会能力。

3.服务设施、设备与场地信息。开展社会服务，需要必要的硬件条件支持。集团成员拥有的设备、场地各有不同且资源丰富，相当一部分都处于部分运行与使用状态。将各成员的设施、设备、场地等信息纳入到资源库中，便于开展社会服务时加以合理利用。既能为社会服务提供便利的条件，也能够提高设施设备及场地的使用效益。集团成员的公共实训基地、图书资源中心、网络数字资源平台、职业技能鉴定站、各类研究院所等，都可以面向集团成员及行业企业、社区开放。

（二）设立专门机构进行社会服务管理

整合集团资源，开展社会服务，需要投入必要的人力资源进行统筹规划与组织协调。职教集团应设立专门的社会服务管理机构，协调集团成员科学有序地开展社会服务工作。社会服务管理机构承担的职责应该包括：

1.社会服务资源库的建立与维护，包括信息征集、录入、发布、更新等。集团成员数量众多，类型各异，需要专门机构负责征集各成员的社会服务资源信息，进行整理、过滤、分类，录入到资源库中并进行发布。还要根据成员的发展情况，随时进行更新。

2.社会服务供需对接的促进。资源库中虽然发布了供需信息，但不同成员间的沟通积累不足，仍需社会服务管理机构加以促动和推进。

3.社会服务人员的配备与培训。基于集团科技人才信息库，分析服务人员的专长与能力特点，构建不同技术领域的服务团队，提高社会服务人员队伍配备的效率。开展形式多样的宣传、培训、交流等活动，促进科技人才相互之间的了解与合作，增强科技人才的服务意识与服务能力。

4.服务设施、设备与场地的调度与分配。实时发布并跟进集团成员设施、设备、场地等使用状态、使用方式、使用费用等信息，并根据服务项目的需要，联系集团成员单位，进行调度与分配，保障社会服务活动的舒畅开展。

5.社会服务规章制度的制订与完善。制订集团成员开展社会服务应该遵循的规则，明确参与社会服务的义务责任，以保障集团社会服务工作科学有序地开展。

（三）建立健全社会服务质量监督监控机制

依托职教集团开展社会服务，服务质量事关集团整体的社会声誉，必须要高度重视服务质量的监督与监控。

1.对集团成员开展社会服务的情况进行评价。重视社会服务对象的反馈，把服务对象的意见反馈作为服务质量评价的重要参考，对服务项目从服务态度、服务能力、服务实效等角度开展客户意见调查与分析，提出整改建议和指导意见，及时反馈给服务团队以备改进。

2.建立社会服务质量奖惩机制，对积极参与社会服务，投入多、贡献大的集团成员予以宣传和嘉奖；对消极参与、应付了事，不关注不投入社会服务的集团成员，进行友情提醒与警示。建立集团社会服务工作先进个人、优秀项目、先进单位等评比表彰制度。在肯定成员单位及个人在集团工作中做出成绩的同时，调动大家参与集团社会服务的主动性和创造性。确保职教集团社会服务质量和社会信誉，逐渐确立集团社会服务的品牌效应。

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