中小企业服务体系建设问题分析

汪中秀

摘 要：本文对中小企业服务体系建设过程中存在的问题进行深入分析，指出了相关法规和政策宣传学习力度不够、中小企业服务机制不健全、融资渠道狭窄、融资困难、专业人才短缺、创新能力薄弱、监管不到位等问题仍然存在，制约着中小企业的发展。因此，要加快中小企业服务体系建设，以促进中小企业持续健康发展，推动区域经济发展。

关键词：中小企业；服务体系；建设问题

中小企业服务体系

中小企业服务体系是以服务中小企业为宗旨的，要从立法、政策、资金等各层面建立服务发展环境，需要社会、政府、市场、企业等多方面的服务力量。因此，中小企业服务体系是一个多层次、全方位、动态变化的服务网络，它包括政策法律、行政职能、中介服务、业界互助等全部活动。中小企业服务是为中小企业的健康稳定地发展以提供相应的公共资源与组织服务，因此建设一套适合本国国情、适合当地经济发展、完善的中小企业服务体系，将能够更加有效地促进中小企业的稳定健康发展。

中小企业服务体系建设问题分析

相关法规和政策宣传学习力度不够，可操作性不强

为促进中小企业的健康发展，近几年以来，政府出台了《中华人民共和国中小企业促进法》《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》等等一系列的相关法规和政策，优化中小企业发展的政策环境，保障中小企业发展。但是，相关法规和政策宣传学习力度不够，一些中小企业对一些法规和政策不知道或者不理解，导致在中小企业实践过程中，相关法规和政策落实不到位、可操作性不够强，需要各级政策进一步发挥其政策职能，采取各种方式加大相关法规和政策的宣传力度，加大对中小企业法规和政策方面的培训与学习，真正提高各项相关法规和政策的实际可操作性。

中小企业服务意识淡薄、服务模式单一、服务机制不健全

对中小企业服务体系建设的重要性程度认识不足，缺乏健全完整的服务机制和服务体系，中小企业服务机构不完善，无法满足为中小企业服务的需求。受中国传统的文化和体制的影响，有些服务机构的人员没有真正地了解中小企业的需求，没有主动深入地履行其服务职能，服务意识淡薄、服务模式单一。因此，需要加大宣传和学习力度，转变行政服务人员的服务理念，提升中小企业服务意识，创新多元化多样化的服务模式，健全服务机制。

中小企業融资服务不全面，中小企业发展资金短缺、融资渠道狭窄、融资困难

制约中小企业快速发展的主要因素之一是资金短缺，中小企业由于其经营规模小、经营风险等原因，导致中小企业发展过程中融资困难、融资风险大、融资渠道狭窄、融资贵等问题，阻碍中小企业的持续发展。中小企业服务体系建设应健全信用体系，建立多元化的融资平台，拓宽融资渠道，加强和完善信用担保服务体系建设。中小企业服务体系建设的经费投入不足，缺少经费支持，导致服务工作面不广，招聘高素质的专业性人才受阻，进而影响了中小企业服务体系建设。

专业人才短缺，创新能力薄弱，缺乏“双创”人才

中小企业服务体系的建设涉及的范围较为广泛，涵盖了政治经济，法律法规、投资融资、财务管理、企业管理，市场咨询、商业经济等诸多领域。中小企业服务机构需要为中小企业人员解答各方面各专业的相关知识。中小企业服务机构专业人才短缺，需要专业性较强的人员；同时，中小企业服务也需要加大其服务创新，缺乏创新创业人才，须注重培养创新创业人才，培养创新思维，进行服务和技术创新，提升中小企业服务创新能力，有助于加快中小企业服务体系的建设。

中小企业服务监管不到位，监管力度不足

目前，中小企业服务体系建设仍处在发展阶段，服务体系建设还不够健全，在中小企业服务体系建设过程中，对一些项目实施的进度、成本、资金运用、服务质量等的监督管理不到位，实际执行效果没有达到预期的效果，有些还存在一定的差别。这些均是对中小企业服务体系建设的监督管理不到位，监督管理力度不足，以至于仍然存在一些诚信缺乏、信用不足、恶意竞争等问题。因此，可采取多种监管方式，以政府、社会公众、企业三方面为导向，以信用管理为基础，创建中小企业服务监管新模式，全面对中小企业服务进行监督管理，加大中小企业服务监管力度。

结语

中小企业对区域经济和国民经济的健康、稳定、高质量发展，起着至关重要的作用。对中小企业服务体系建设的关键性问题进行剖析，认为加快中小企业服务体系建设中重点解决的问题主要有：利用创新驱动拓宽融资渠道，加快中小企业服务体系建设；中小企业服务意识淡薄、服务模式单一、服务机制不健全的问题；人才短缺，培养“双创”人才，提升创新能力；对中小企业服务体系建设关键问题进行分析，有助于在加快中小企业服务建设过程中发现问题，解决问题，进而有助于加快中小企业服务体系建设。

基金项目：本文系沈阳市科技创新智库决策咨询课题“沈阳加快中小企业服务体系建设的对策研究”的阶段性成果

（作者单位：沈阳城市建设学院）

【参考文献】

[1]付佳.借鉴国外经验优化中小企业服务体系[J].经济研究导刊，2017（08）.

[2]周评等.经济新常态下中小企业服务体系优化研究[J].经济管理研究，2015（12）.