基于社会治理视域下的社区教育管理分析

朱维维

[摘 要]随着市场经济的不断发展，人们对生活品质有了更高的追求，在注重物质生活质量的同时，更加注重精神生活质量。做好社区教育管理工作，有利于发展多元化管理模式，建立全方位教育体制，快速提高居民的文化素质水平。对此，本文对基于社会治理视域下的社区教育管理工作进行了分析，以供相关人员参考。

[关键词]社会治理；教育管理；工作创新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.128

[中图分类号]G77 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）24-0-02

0 引 言

随着社会经济的快速发展，社区教育已经成为了基层社会治理的重要环节之一，有利于调整社会管理结构、提高管理水平。同时，加大社会教育管理力度，有利于提高社区的服务水平、创新服务理念、满足居民的教育需求，从而推动社区快速发展，实现其应有的效益。

1 浅析社会治理与社区教育的概念

全球经济一体化增加了国家管理工作的难度，容易使社会、市场出现不稳定的情况，对国家发展造成严重影响。因此，国家需要加大治理力度，从而协调社会矛盾，但这种治理理念还存在一些限制因素，治理效果并不明显。在此背景下，我国开始发展社会治理理论，将管理工作深入到社会基层组织中，有利于实现多元化管理模式，提高治理效果，从而实现管理理念转型。

社区教育这一理念最早由美国提出并实施，其理念是将社区作为“学校”，有利于发展全方位的教育模式。随着时间的发展，很多专家学者不断加大社区教育理念的研究力度，并提出了不同的观点。一是，有的学者认为社区教育属于非正式教育，发挥着传统教育所不具备的功能与特点，有利于提高社会劳动力的素质水平。二是，社区教育是终身教育的组成部分，能有效提高人们的素质水平，并会随着时间发展而呈现全球化趋势。三是，社区教育作为一种大众教育，是社会与政府沟通的桥梁。一方面，社区教育能满足居民的精神文化需求，另一方面，能有效推动社会发展，提高政府的管理水平。无论是哪种理论，都表明了社区教育的重要性，需要国家和社会提高重视程度。

2 我国社区教育存在的问题

2.1 教育主体不完善

现阶段，我国一些发达地区已经建成了社区教育体系，各个社区也成立了教育平台。在政府的主导下，很多地区也建立了政府—社区—居民的教育管理体系，但在实际发展中还存在很多问题。教育主体大多是老年人，青年群众很少，导致教育效果并不明显。

2.2 资源分配不合理

社区教育资源分为师资力量和教育经费两部分，但在分配上存在不合理的问题，导致社区教育发展缓慢。例如，很多教师属于转岗任职，缺乏相应的教育经验，无法对各教育主体进行因材施教，教育水平比较低。另外，社区教育资金的主要来源是政府拨款，分配时也存在不合理的问题，并不能完全应用在教育事业上，导致缺少完善的基础教学设施，很多课程无法开展。

2.3 缺乏完善的教育网络

目前，我国的社区教育主要是政府主导形成的教育网络，其结构比较单一，还没有形成完善的教育网络。而政府工作比较繁忙，在管理方面很容易出现疏忽、疏漏等问题，导致其主导作用存在限制性，由于没有完善的教育网络，使社区教育发展受到了限制。

3 基于社会治理视域下社区教育管理的创新对策

目前，我国已不断提高对社区教育管理的重视程度，以实现社会经济的增长和社会秩序的稳定。但从目前发展形势来看，其教育理念還存在很多问题，影响社会教育的发展。因此，政府需要创新管理理念，从社区教育的发展现状出发，找出存在的问题，积极探索解决路径，不断提高社区教育水平和社会治理效果。

3.1 发展多元化教育主体

现阶段，我国很多地区开始发展社区教育体系，并取得了显著的成绩，但从实际发展情况来看，其主要教育主体为老年人。由于很多老年人文化素质水平比较低，在智力或非智力因素的限制下，使其理解能力受到了影响，教学效率比较低。而随着城镇化进程的加快，很多农村青壮年劳动力开始大量涌向城市，并逐渐发展为新市民。将其作为教育主体，有利于管理模式的创新，发展多元化教育主体，实现社区教育的价值。

第一，相比于城市教育来说，农村教育水平比较低，导致劳动力素质水平不高。缺少相应的政治意识、法律意识、责任意识等，对社会稳定性会造成影响，加大了社会治理的难度。因此，社区在对这类群体进行教育时，应制定相应的培训标准，将农民培训成有文化、有技术、讲文明、守法律等新型农民，全面提高农民的素质水平。

第二，农民是城市建设的主力军，很多企业家都是农民出身，对城市经济的发展发挥了重要的作用。对此，社区可合理调整教育比例，对龙头企业主、养殖大户等进行专业化教育，提高其综合素质水平，使其起到模范带头作用，能有效引导农业经济的发展，提高教学效果，实现综合效益。

第三，在市场经济的发展下，使城市农村人口的数量越来越多，给社区教育管理工作带来了很大的难度。因此，政府要坚持主导地位，加大资金扶持力度，扩大办学规模，以满足社区教育需求。同时，政府要加大法律建设力度，出台相应的法律体系，保证社区教育工作顺利开展。

3.2 优化资源配置

在科学技术的带动下，我国进入到了“大数据”时代，提高了知识、技术、信息的更新速度，导致现有的人才素质无法满足社会发展需求。在此背景下，国家提出了建设学习型社会的发展目标，对社区教育提出了更高的要求，促使其利用现有的资源来发展多元化教学体系。因此，做好资源分配工作具有十分重要的意义。首先，政府工作人员要分析社区教育的发展现状，对其资源需求情况进行调查，合理设计资源分配计划，防止资源分配不合理而影响社区教育的发展。同时，政府可建立多元化融资模式，吸引社会资本发展社区教育，并为其提供资金支持。其次，社区教育管理人员应充分整合资源，对教育人员、财物等进行量化处理，并根据实际需要进行优化配置，有利于提高资源利用率，保证教育工作顺利开展。社区可鼓励志愿者从事教育活动，有利于优化师资队伍，发展多元化教学体系，以满足教育主体的个性化需求。最后，社区应建立多元化教育平台，针对教育主体的实际需求进行分类，包括年龄、职业、兴趣和爱好等，有利于提高教育主体的学习兴趣和教学效果。比如，对于青年人来说，社区要加大信息技术培训力度，提高其信息技术水平，以保证工作质量和效率；对于老年人来说，社区可开设文艺特色课、现代知识课、家政保健课等，从而满足居民的学习需求。

3.3 建立完善的教育网络

社区教育是社会教育的重要组成部分，所涉及的内容包括社会层面的各个领域。因此，社区要发展多元化教育体系，以吸引更多的社会参与者加入到教育工作中。实际上，社区教育属于公益性的教学模式，而企业发展以营利为目标，与社区教育理念存在一定的冲突，无法提高企业参与教育的积极性。对此，政府要深化主导作用，对企业管理者进行教育培训，使其了解社区教育的重要性与意义，强化企业管理者的意识，以提高其参与度，有利于形成社企合作的教育网络，从而提高教育效果。同时，社区要积极创新教学方法，转变传统理论教学的限制，发展交互式、体验式教学理论，以增强教学的趣味性，提高居民的主动参与意识，保证教学效率。另外，社区要与政府加强沟通能力，明确各自的职责范围，并制定正确的教育管理制度，保证教育工作顺利开展。

4 结 语

目前，我国政府提出了建设学习型社会的目标，要求各社区落实教育职责，不断创新教育理念，发展多元化教育体系，以满足居民的学习需求。同时，政府要强化主导作用，鼓励企业主动参与社区教育工作，有利于建立完善的教育网络，提高教学质量和效率，从而提高我国社会的治理水平。

主要参考文献

[1]王琼娟.协同治理视域下的社会管理创新——基于社区教育功能的思考[J].湖南广播电视大学学报，2017（1）.

[2]吕宣玲.社会治理创新对社区教育发展的影响研究[J].成才之路，2017（1）.

[3]陈乃林.基于社会治理视角的社区教育管理创新路径选择[J].北京广播电视大学学报，2013（4）.