云南厕所革命 劲吹文明之风

白玦

云南厕所革命 劲吹文明之风

白玦

厕所是人类生活的必需空间，厕所虽小，却是一个国家和民族给世人的重要印象，是文明的窗口。公厕，一直为中国城市发展之掣肘。尤其对旅游城市来说，伴随外地游客大量涌入，流动人口日渐频繁，“如厕难”窘境随之凸显，成为制约旅游经济发展的“顽症”，更影响城市文明和城市的美誉度。每年11月19日被定为“世界厕所日”，更是充分说明了“厕所革命”的重要性。当前，公众越来越有共识——厕所问题不仅关系到旅游环境的改善，更是关乎现实的大事。公厕就是城市的“脸”，城市和景区的“革命”势在必行。

小厕所大事业

“厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面”。最近习近平总书记作出重要指示，充分肯定旅游系统推进“厕所革命”取得的成效，着眼于人民对美好生活的向往，要求坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的短板。

早在2015年4月，习近平总书记曾经就“厕所革命”作出重要指示，强调抓“厕所革命”是提升旅游业品质的务实之举。如今，再度批示，既彰显了国家领导人对百姓生活的重视，也突出了该“革命”的重要性。厕所问题不仅关系到旅游环境的改善，也关系到广大人民群众工作生活环境的改善，关系到国民素质提升、社会文明进步。将“厕所革命”放在城乡文明建设和乡村振兴战略的高度来部署推进，充分体现了以习近平书记为核心的党中央人民至上的执政理念和深厚为民情怀，为社会文明进步注入强劲动力。

11月19日，国家旅游局发布《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）》。按照计划，从2018至2020年，全国计划新建、改扩建旅游厕所6.4万座，其中新建4.7万座以上，改扩建1.7万座以上；未来将按照“全域发展、质量提升、深化改革、创新突破”的基本思路，重点开展涉及厕所革命建设、厕所革命管理服务、厕所革命科技、厕所革命文明的四大提升行动深入推进厕所革命向纵深发展。

近三年来，全国各地推动实施厕所革命，其中，云南、山东、浙江、广东、湖南、贵州、内蒙古、甘肃、河北等省份均提前超额完成建设任务。

自2015年全国开展“厕所革命”以来，云南将其作为推进全省旅游产业发展、提升城乡人居环境的基础工程、文明工程、惠民工程来抓，把相关工作列入2016年和2017年全省10件惠民实事、《云南省旅游产业转型升级三年行动计划（2016—2018年）》、《云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016—2020年）》等任务，重点加以推动。全省建立统筹建设机制，加强组织协调，落实分类推进，完善目标考核责任、绩效增减挂钩、信息统计报送等管理制度。省级财政筹措1.8亿元专项资金，采取以奖代补的方式，给予改建、新建城市公厕补助；在提升城乡人居环境行动中安排3.4亿元资金，由县级人民政府统筹开展乡镇、建制村公厕建设。各级城市政府也将城市公厕建设改造列入年度财政预算。

可以说，经过持续推动，云南的厕所正脱胎换骨。云南的厕所革命逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升、从厕所封闭管理到开放管理，成为一项旅游基础工程、文明工程、民生工程，受到广大游客、群众的普遍欢迎。在全省16个州市中，昆明市、大理白族自治州、曲靖市、红河哈尼族彝族自治州和保山市等地先后上榜国家旅游局公布的年度厕所革命先进市名单。厕所革命已成为展示云南形象、讲好云南故事的窗口之一。

乡村振兴战略大抓手

习近平指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

“乡村振兴战略”为近6亿中国农村常住人口擘画了宏伟而美好的蓝图。我国将坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

据国家旅游局统计，目前全国城市居民周末休闲和节假日出游，70%以上选择在周边的乡村旅游点，全国主要城市周边乡村旅游接待人数年增长均高于20%。乡村振兴战略将在与乡村旅游、扶贫攻坚、美丽中国等国家战略的融合中不断推进。乡村旅游是国内旅游消费的主战场，大众创业就业的新渠道。云南已成为国内著名的旅游市场，而乡村旅游已经成为云南省内旅游市场的主力军。国家旅游局局长李金早说，在全国的扶贫攻坚任务中，旅游行业大有作为。通常越是贫困的地区，它的山水景观越有特色，保护得越好，因为过去这些地方交通条件不便，客观上保护了一批山水景观，现在可以保护性地开发，带领农民通过旅游致富。

“小康不小康，厕所算一桩。”厕所问题不仅关系到旅游环境的改善，也关系到广大人民群众工作生活环境的改善。从现实情况来看，景区外厕所落后于景区内厕所、农村厕所落后于城市厕所、中西部厕所落后于东部地区厕所等问题，还比较突出。推进“厕所革命”，是决胜全面建成小康社会的重要内容，必须坚持补短板、强弱项，不仅景区、城市要搞好厕所，农村更要来场“厕所革命”。既抓好硬件建设，也注重养成文明如厕习惯，既讲究清洁干净，又兼顾经济实用，让农村群众用上卫生的厕所，让“厕所革命”成为树立文明新风、推动乡村振兴的重要发力点。

按照“美丽乡村”“七改三清”的要求，昆明积极完善农村改厕扶持政策，引导农户改建卫生厕所，提高农村卫生厕所普及率。通过积极实施标准化公厕建设；以统一标准、统一施工的办法推进农村改厕工作，采用由村里统一测定水管排污管道主线路、村民小组定位定点再行施工的办法，强化卫生厕所的使用管理，手把手指导农户，使广大改厕户深切感受改厕带来的好处。

为旅游产业提供新动力

从脏乱差的角落彻底变身，“厕所革命”带来的新气象，正在为旅游业发展提供新动力。旅游是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道，是发展经济、增加就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业。目前在旅游领域，旅游景区厕所数量少、卫生差、管理差一直是广大游客反映最强烈的问题。同时也是社会公共服务体系和旅游过程中最薄弱的短板，严重阻碍了智慧旅游的发展。

为此，不仅要解决好旅游厕所问题，更要以“厕所革命”为突破口，不断加强各类硬软件建设，进一步提升群众和游客的舒适度，进一步提升行业品质，为旅游业大发展夯实基础。真抓实干这项文明工程，将通过有效的厕所建设和管理，为游客创造优美环境，以环境温馨人，以环境影响人，以环境教化人。

云南不断创新厕所建管养机制，积极开拓旅游厕所衍生功能，探索推广旅游景区点的“厕所+商铺”、旅游客运站点的“厕所+售票点”、旅游交通沿线的“厕所+停车点”和“厕所+生态风景”等模式，推动旅游厕所管理长效化、常态化，提升旅游厕所建管市场化运作水平。同时，制定出台了包括项目用地、税费减免、绩效奖惩等在内的系列支撑性政策，安排省旅游发展资金12370万元，切实有效做好保障，全省旅游厕所和城乡厕所建设取得明显成效。

厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面

2015年，云南省按照国家旅游局提出的厕所革命要求和工作部署，研究出台了《云南省人民政府关于加强全省旅游厕所建设与管理的实施意见》，截至2017年11月底，云南省主要旅游城市和城镇游客聚集公共区域、主要乡村旅游点、旅游小镇、主要旅游景区（点）、旅游交通沿线新建、改建旅游厕所2072座，占旅游厕所建设管理3年（2015年至2017年）行动计划目标任务（2045座）的100.32%；新建城市公厕2415座，改建提升二类以上公厕2560座，每平方公里县级城市建成区公厕数量达4座，每平方公里昆明市建成区公厕数量达7座；1124个乡镇（镇区）建成公厕4050座，12269个建制村建成公厕1.7万座，完成住建部门2015年至2017年计划（1.55万座）的135%。2015年至2017年，全省建设完成城市、乡村、旅游厕所共23047座，超额完成“厕所革命”前3年目标任务。

云南健全完善旅游厕所建设的调度、通报、督查、考核等工作机制，突出考核重点、细化考核措施，结合年度目标任务适时对项目严格审核验收。进一步加强全省旅游厕所建设管理养护的监督考评，对未按任务和标准实施旅游厕所建设的州市，由省产业办及时下达限期整改通知书；对整改不力，达不到建设标准的项目，取消年度建设计划指标并收回厕所项目补助资金、暂停安排拨付省旅游产业发展专项资金。

不断提升硬件设施

国家旅游局局长李金早在《旅游要发展厕所要革命》一文中提出，“要像重视餐厅一样去重视厕所，要像重视客厅一样去打理厕所，要像重视景点一样去美化厕所”。

在推进“厕所革命”的进程中，云南各地努力将厕所从脏乱差的一“角”变成亮丽的一“景”，不少景区和乡镇在新建、改建厕所时，不仅考虑到游人如厕时的方便、卫生，而且注重将厕所的设计风格与景区周围环境协调统一，突出地域文化，在设计理念和建筑风格上给人耳目一新的感觉，成为景区、乡村一道亮丽的风景。

瓷砖贴成的墙壁，灰色瓦片铺成的屋顶，周围绿植环绕。这样一座现代简约风的独栋小楼，要不是入口处的门头上挂着“公共厕所”绿色招牌，恐怕很多人会认为这是一幢新建的小别墅。这样外观酷似别墅的公厕在昆明并不少见，官渡区森林公园南门外和新亚洲体育城地铁站的两座类似于欧洲城堡的“城堡公厕”，更成了微信朋友圈里的“网红公厕”。目前，昆明主城区2731座公厕已经实现免费开放，其中最大的公厕面积达400多平方米。环境优美、干净卫生的公厕，不仅让游客对昆明有了更舒适的体验，也让市民有了实实在在的“获得感”。

今年3月，昆明在全省范围内率先启用生物降解旅游厕所。在昆明海埂公园内的旅游厕所中，排泄物经过生物菌种分解，全部转化为水、二氧化碳和氨气，实现废水的循环再利用和“零排放”，在满足800-900人次/天如厕需求的同时，达到节约用水、保护滇池的目的。生物降解厕所还接入物联网进行全面远程监控、管理、统计、诊断等，对厕所设备的运行情况进行远程控制。

在中国城市环境卫生协会组织举行的2016光大杯系列“最美公厕”评选和“藏区公共厕所解决方案”征集评选表彰活动中，滇池度假区观景路中段公厕、云南民族村纳西族村公厕和普米族村公厕被评为“最美公厕”综合奖，观景路北段公厕被评为“最美公厕”管理奖；安宁市东湖遥岑楼公厕被评为“最美公厕”创意奖。

石林景区的第三卫生间凸显人性化服务

保山市委、市政府高度重视旅游厕所建设和管理，将旅游厕所建设工作纳入了《保山市推进全域旅游发展10项重点工作实施方案》中，作为全域旅游发展10项重点工作之一进行推进。

腾冲火山热海景区旅游区总厕位达到160余个。所有厕所内部功能设施齐全，实行专人管理，配备有洗手液、梳子、卫生纸、干手设备、盥洗池等设施，设置有母婴、老年人、残疾人专用厕位及无障碍通道；厕内氛围营造良好，配有绿色植物、特色挂画、温馨提示牌等，使旅游厕所管理成为展示旅游形象的窗口和亮点。在2016年云南省“旅游景区厕所建设与管理成果评比大赛”中，腾冲火山景区停车场旅游厕所、腾冲火山热海景区游客中心旅游厕所还分别被评为云南省景区优秀旅游厕所和云南省景区特色旅游厕所。

曾经躲在犄角旮旯的厕所如今既有“颜值”又“实用”，让大家感受到了“厕所革命”带来的变化。“当厕所变干净之后，很多游客在使用时也会注意保持。”石林景区一位厕所管理员说。

旅游“厕所革命”工作的快速推进，对旅游公共服务设施完善和对游客的人文服务提出了更高要求。2017年2月，国家旅游局在全国厕所革命现场会上提出，5A级旅游景区的厕所必须体现更高的标准，所有的5A级景区都要设置第三卫生间。石林景区作为国家5A级旅游景区，率先在景区投入使用第三卫生间，第三卫生间建成启用以来，以优质的人性化设施，让景区游客无性别入厕的问题迎刃而解。体现了石林高度的旅游文明和人文关怀，获得了游客的普遍赞誉。2017年，石林风景名胜区按照国家标准建设10座AAA级多功能旅游厕所，为广大海内外游客提供更好的方便服务。

智慧旅游与厕所革命的结合

在飞速发展的“互联网+”时代，我国将迎来智慧城市大发展的浪潮，智慧旅游也将成为衡量智慧城市发展水平的重要指示之一，旅游厕所革命更是其中最重要的环节。智慧城市综合了互联网、大数据、云计算、物联网、移动互联网等技术，在此基础上的“互联网+厕所”更是在旅游厕所革命有独到之处，通过技术上的整合，实现对旅游厕所的精细化管理。

电视液晶屏、免费WIFI、手机充电、自动售货机、自动取款机、扫码购买等设备和服务被陆续运用到厕所中，此时的“厕所”已经超越了原有的意义，而更像是一个微型的商业服务中心。“互联网+厕所”已成为新形势下旅游公共服务变革的必然趋势。

“互联网+厕所”能对管理人员和保洁员进行智能化管理，确保厕所及时维护，例如自动通知清洁打扫、自动通知添加手纸、补充洗水液等，还可以对厕所内部智能管理，利用物联网技术实现对厕所内设施的智能管理，温湿度自动调控，厕所使用状态自动显示，灯光使用状况自动调节亮度，气味超标时自动启动排风，智能分析厕所环境变化及用水用电量情况，厕所设备故障可以自动检测。除此之外，如厕人员可以利用移动互联网APP或微信公众号自动查找和定位厕所，并查看厕所使用情况，避免找不到厕所和在厕所前着急排队的尴尬。

目前昆明正积极探索“互联网+厕所”的智慧旅游厕所建设，着手开发全市旅游厕所移动服务与管理平台。同时，探索结合微信、App、网站三位一体解决实际需求，开发旅游厕所电子地图，实现互联网思维下的旅游厕所运营升级。

“互联网+厕所”是旅游景区在新形势下的积极尝试。积极鼓励以商建厕、养厕、管厕；丰富旅游厕所功能，将旅游厕所建设成为集购物、咨询、宣传为一体的小型游客服务中心。鉴于旅游厕所人流量众多，商业广告价值大，可走市场化道路，以商养厕，既降低政府投资成本，又能带来重视服务的厕所文化。

基于厕所这一基础设施，运用互联网思维和技术，将厕所打造成一个多功能的公共服务平台，是“互联网+厕所”的意义所在。环保、建筑、艺术、金融、零售……小小的厕所凝聚着巨大的产业链条，在推动全域旅游的道路上迈开了坚毅的步伐。

厕所革命承载着人民群众和广大游客的热切期望，与人民日益增长的美好生活需要和旅游业快速发展态势相比，厕所供给的历史欠账太多，今后的任务繁重，任重道远。我们也期待着，云南的“厕所革命”无缝覆盖，城乡文明建设能再上台阶。

他山之石>>

德国的公共事业一直在走市场化道路，著名的瓦尔公司运用新的科学技术，不断推出功能更强大的新式厕所，因为只有这种厕所才能保证广告的数量。其“都市厕所”外形很吸引人。使用时，手指轻按启动装置，厕所的门就会自动打开。进入里面，两盏照明灯便会发出柔和的光，空调立刻把温度调到19摄氏度，扬声器开始播放音乐，自来水慢慢地流进洗手盆，洗手盆上方有一个装置，会把纸巾送出。使用后，“翻板式”冲洗消毒系统自动工作，仅一分钟就可以让厕所恢复清洁。这种厕所的投入每个在5—10万欧元。广告商为了让人们在厕所里停留更长时间，环境就做得更优雅：厕所香水味道更纯正，镜子更明亮，器具更舒适，卫生纸更适宜，广告板的印刷设计也是丝毫马虎不得。厕所广告在给广告商和厕所经营者带来经济效益的同时，反过来又给厕所注入了不少文化气息，体现着文化与经济的融合。