英美开放大学教学管理对我国开放大学的启示

孙树文

摘要：随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》颁布实施，国家开放大学的正式挂牌，中国正以开放的心态与国际接轨。那么如何办好开放大学成为电大整个教学管理系统关注的话题，它关系到我国远程教育事业的发展。本文通过对英美两国的开放大学的教学管理概况阐述，对我国开放大学教学管理有着启示和借鉴作用。

关键词：英美开放大学；教学管理；启示

随着《国家中长期教育改革和规划发展纲要（2010-2020年）》明确提出了“办好开放大学”目标，这是我国关于现代教育改革道路的重大举措。如何办好开放大学，摆在我们面前值得思考的问题，最根本就是要全面掌握教育改革和发展规划纲要的内容。那么英美两国教学管理的现状如何呢？

一、英国开放大学教学管理概况

英国开放大学经过英国皇家宪法审批，成立于1969年，有英国教育部直接管理，总部设在伦敦西北部，具有与英国其他传统大学同样的法律和学术地位，共设有13个教学中心，教学中心又下设300多个教学点。这些教学点的教学任务是：完成对学生的教学任务。有着40多年的实践经验英国开放大学，经过不断探索，已经是世界成人教育领域的成功典范。采用多媒体远程教学模式、向成人学生提供高等教育服务，使更多没有机会接受高等教育的成人学生能够有机会参加高等学习。其开放大学采用两种形式，一种是和传统大学一样的采用本科或研究生教育，另一种就是非学历教育，主要是针对各种专业技能进行的培训。学校每年招生人数大概20万人，占非全日制学员的22%，尽管采用远程教学方式，但教学质量并没有下滑，在全英国大学教学的综合排名前10名之列，教学科研研究水平位列第3名，英国开放大学如此好口碑，因为在教学管理上有其本身的特色。

1.教学方式的全方位

英国的开放大学一直在教学观念、学习方式、地点、对象上始终保持开放的办学方式。摆脱了传统办学理念，英国开放大学已经不仅仅局限于为英国本土学员服务的高等学校，而是对全世界各个国家的学员开放，申请上学的学员有白种人、亚洲人和非洲人，不会受身份、地位的限制。再者开放大学的学生基本是在职人员，让这些在职人员按照传统意义的接受面授教学，显然不太适合，因此学习地点的开放，就是让学员自由选择学习地点，如在家、在单位，或是英国以外的任何国家等等都可学习。学员可以自行制作一套学习计划，在课程的选择、学习的进度、学习方法都可自行决定如何学习。

2.办学模式的灵活性

（1）英国开放大学不仅与英国的普通高校一样，能够提供本科、硕士、博士学历教育，而且还提供非学历教育，多层次的办学方式，无形当中也扩大了生源。（2）英国开大在课程设置上非常多样和人性化，学校的课程设置可以满足各行各业、不同阶层人员的需求，还对每位学员的不同教育背景进行个性化的安排课程，而且普通高校大类如：文法、护理、财经等专业课程几乎全方位覆盖。（3）英国开放大学政策很灵活，重点体现在学分的互换制，如：学员在英国开放大学学习修来的学分可以申请其他高等院校的学位，并且其他高等学校也承认在开大获得的学分，可以免修相对应的课程，让开大的学员在本院学习。

二、美国开放大学教学管理概况

美国是科技信息发达的国家，优质的硬件设施为美国的开放大学提供了有利的土壤。英国开放大学想通过在本国本土取得的成功办学经验，坚信在美国建立开放大学也同样可以成功，但其结果却差强人意。20世纪末期英国开放大学前校长约翰.丹尼尔爵士满怀信心地将自己学校的成功办学经验移植到美国，历经四年却宣布倒闭，最终的原因就是将英国开放大学教学管理模式活生生的搬到美国开放大学从而导致了水土不服。在此之后，美国的开放教育主要依托各个高校组成的联盟大学并称之为国家技术大学，从此得到发展并且不断壮大，因此，美国的开放大学实际是各个高校组合成的联盟大学，可以得到各个高校的自身的资源共享的优势，为发展壮大国家技术大学提供保证。美国的办学特色也有其特点。

1.在课程资源安排上有其独到的一面

国家技术大学总部负责对所有课程的设置和安排进行编写，各个联盟大学都可以提供课程资源，经总部审核通过，方可使用，这样无形之中提高了各个联盟高校在学术研究上的竞争力。当然各个联盟高校不是所有的课程都开设，而是各个高校根据自身所处的地域特点和在学科上的优势来安排相关课程的学习。当然这些课程资源都是在总部资源平台上，还有就是与英国一样，在各联盟大学的所修的学分经过科学的互换计算能够互认，提高了学员学习的选择性。学校考虑到学员各个家庭的使用网速、配置实际情况建设教学平台，并不以高端技术为主要目的，而是只要能上网就可以自由浏览教学平台。

2.教学方面

国家技术大学注重学员的自学能力。例如：将学员分成若干学习小组，每小组约10名左右学员，对学员已有的工作经验进行模拟实际的工作环境，让大家共同参与，互相学习，互相协作。每组的每名学员最终考核的成绩就是小组成绩，这就需要小组的每位成员在学习都不能掉队，否则的话就会影响到小组的整体。

3.教师的培训和选聘方面

在教师的培训方面，采用的是种子计划，用优秀教师带动其他教师，让优秀教师讲授在线课程成为“种子”去影响更多的教师，使他们不断成长。另外国家技术大学在教师的选聘上是一项十分重视的工作，始终坚持能者上的选拔方式，并且经过考核和培训才能上岗，而且每隔3年必须通过学校的综合考试才能继续上岗，否则的话就会被淘汰。

三、英美两国开放大学对我国开放大学的启示

通过对英美两国开放大学的办学的成功经验的分析，结合我国的国情，给我国的开放大学办学上有一定的启示借鉴作用。

1.加强教育思想观念的开放

长期以来我国受传统教育理念的思想的影响比较深，广播电视大学在办学上相对比较封闭，在教学管理机制上还不够完善，要想使我国的开放大学真正做到开放，必须要借鉴国外的成功管理模式，当然也不能生搬硬套的照搬，而是要有所选择，否则的话就会回出现南辕北辙的现象。我国的开放大学应该根据全国各地区各地域经济发展特点和人力资源需求，根据市场需求有针对性开设相关专业以满足社会不同群体的需求。最终我國的开放大学要真正做到开放，应该在要在服务体系的架构上下足功夫。

2.形式多样的开办远程开放教育

国外的开放大学一般是从本科教育开始慢慢延伸至硕士教育和博士教育。随着我国的开放大学不断地发展，远程开放程教育也有了一定的进步，但仅局限在多媒体硬件设施的更新换代上。我国的开放大学也是从本科开始的，希望也能办好硕士教育、博士教育等多层次的远程开放教育。另外，开设非学历教育课程如：职业资格认证的培训课程、岗前培训课程等多层次的教育。当然多层次的远程开放教育教学环境也面临诸多问题，如可以通过与校外的企业建立合作关系，校外企业可以为学校提供实训基地和毕业实践的实习的工作，高校教师可以为企业提供员工内部培训和技术支持，实现双赢。通过不同的方式开办远程开放教育，以满足不同社会群体的需求，从而适应社会的发展要求。

3.建立学分互换制

学分制是我国各个高等学校最常用的综合评价学生学习过程的方式，广播电视大学也是采用学分制，这种方法有利于学员的个性化学习，对于在课程选择上、灵活性上有良好的效果，当然这种学分制也只局限在教务部门规定的课程来选择的。而国外的开放大学的学分制度体现在“学分银行”的建设上。现实中的银行是货币信贷业务的社会的金融机构，它承担着个人信用的桥梁，有存取功能的信用实体。而“学分银行”就是一种具有银行的功能特点，是对学生的学习进行量化，学员通过学习得到相应的积分，达到规定的标准，就可获得高等教育学位证书的一种学分管理方式。学分银行也有存储、汇兑的功能，充分体现了开放性和灵活性的特点。从我国目前学分互换制的政策与国外的“学分银行”比起来只是刚刚起步阶段，要实现学分互换需要花时间和教育机构相互协商共同努力，不是一朝一夕就能够解决的问题。