高校消防安全隐患常态化排查整治工作研究与实践——以嘉兴职业技术学院为例*

朱 勤

嘉兴职业技术学院

安全是高校教育教学正常进行的前提，直接关系到高校教育事业的发展和学生成长成才的培养，关系师生员工的生命和财产安全。《国家教育事业发展“十三五”规划》提出：要协同营造良好育人生态，优化校园育人环境。其中，对建设平安校园提出明确要求：创建平安校园。近几年来，高校学生宿舍及实验室存在的学生使用大功率电器、停电后复电、电动自行车充电等引起的火灾事故，嘉兴职业技术学院高度重视，深入研判校园消防安全形势，坚持人防、物防、技防相结合，切实加强火灾风险评估，全面落实消防安全管理责任，建立健全消防管理制度，逐级分解消防管理目标任务，层层签订消防安全责任书，形成职责明确、风险可控的管理格局，保证消防工作时时有人问，处处有人抓，努力从源头上防范火灾事故的发生，切实推进平安校园建设[1]。

1 校园消防安全排查的重点领域

（1）实验室消防安全检查。检查实验室是否存在消防安全隐患。要特别注意排查和整治实验室是否违规使用大功率电器，有无私拉乱接电线，有无使用明火等现象，并加强安全用电、用火教育。要加强学校实验化学药品管理检查，查看是否账实相符，过期药品处置是否规范，药品管理是否规范，对账实不符的要查明原因，加强管理。

（2）电气火灾防范综合治理。全面排查、重点治理电气使用环节的安全隐患，严查电气线路敷设不规范、用电负荷超额、私拉乱接电线、使用无证“三无”电器产品等问题，排查校园内因线路设计、管路铺设不合理，维护保养不到位，电气线路老化等产生的电气火灾等等隐患。

（3）寝室消防安全排查。对公寓安全开展专项大检查，确保学生人身和财产安全，确保公寓安全。重点排查“四个严禁”的落实情况，严禁在学生公寓内使用热得快、电水壶、电吹风、卷发棒等违禁电器，严禁将接线板接到床铺上面，严禁在公寓内私拉私接电线，严禁人离开时未关闭电源。使用电吹风必须在楼层指定位置。

（4）校园消防安全检查。开展日巡查、月检查、月上报工作。要重点检查食堂燃料的储存、使用是否安全，油烟机是否及时清理，学生宿舍、宿舍管理员室、出租屋、商铺、校中厂等是否违规使用大功率电器或燃气灶具，消防通道是否畅通，配电房是否堆放杂物。各部门要利用教职工大会和政教课等载体，切实加强师生消防安全教育，重点强调人离开寝室、办公室、实验室、教室等必须切断电源。相关部门对校内合作企业和外来从业人员开展消防安全专项教育。任何部门任何个人，不能私拉电线违规电瓶车充电。

（5）落实安全月度排查制度。着眼长效机制建设认真落实学校安全管理方面的要求，扎实做好安全隐患排查工作，把安全工作制度落实在宣传教育、检查管理、整改帮教工作上来，确保校园安全稳定[2]。

（6）交通安全排查整改。当前校内机动车和学生电瓶车成为校内重大安全隐患。加强对师生和校内外相关单位的机动车驾驶员校内交通安全教育，教职工要为人师表，做遵守校内交通规则的模范。切实加强学生行驶电瓶车安全教育和管理，教育学生骑行电瓶车做到“不超速、不逆行、不载人”，加强安全教育管理。

2 校园消防安全隐患常态化排查整治工作总体思路

（1）完善一个体系，构建新安全观下制度体系。新形势、新理念和新实践，要求新的制度体系保障。总书记新国家安全观念和新安全工作责任制的重要论述，要求学校树立安全稳定工作“大安全观”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任机制。

把校园安全视野从传统的治安消防等安全，拓展到政治、教学、文化、网络等方面。通过制度，落实总书记的重要指示，“管业务必须管安全，管生产必须管安全”，人人都有安全责任。一是完善领导和二级机构负责人“一岗双责”。2017年完善了《中共嘉兴职业技术学院委员会学院领导安全稳定工作责任分解》，各二级学院参照制订责任分解责任清单。二是完善各项工作标准。在原有基础上，对外来报告讲座等审批、学生信教人群的排查、网络舆情、实验实训管理、大学生思想动态研判等工作制度进行完善。重新修订印发了《关于做好校园风险排查化解管控工作责任分解的通知》、《嘉兴职业技术学院重点人群排查化解制度》、《校园安全隐患排查化解制度》等。

（2）坚持两个统一，将业务布置和安全管理、工作责任和年度考核相统一。坚持将责任与考核相统一，构建安全工作责任和奖惩相统一的机制。一是业务布置和安全管理相统一，压实安全责任推动工作落地。通过责任书签订，建立学校、分院处室和班级教研室实验室等三级责任制。将校园消防安全稳定工作计划，进行责任细化，落实到处室、分院，落实到人，做到时时有人在、事事有人做、处处有人管。年初院长代表学校与各部门负责人签订消防安全责任书；根据谁主管谁负责的原则，各职能处室清楚认识到本部门的安全职责及安全责任；按照职责权限负责业务工作的安全管理，各二级单位与下属三办、教研室、实验室、班级、食堂、商铺等等分别签约，责任明确到人。二是工作责任和年度考核相统一，通过过程考核促进过程管理。消防安全纳入学校年度目标责任考核，对消防安全考核，不仅在考核方案中列入“重大安全事故一票否决”；更是把它与教育教学管理业务工作“一同部署，一同检查，一同考核”，强化过程管理和过程考核，对学生寝室消防安全周周督查，周周公布，全部考核内容实行月度考核、月度结分公布，着力解决“责任层层递减”和“说起来重要忙起来不要”的问题。

（3）运用三个手段，教育管理、排查化解和督查整改。消防安全工作重在预防预警，做到问题早发现早解决，隐患化解掉管控住。一是建立安全教育长效机制。从制度上，保障安全教育的常态化，系统规划年度、月度和每周教育内容，从而提高师生安全风险自我保护意识和防范能力；从载体上，每周四安排一节政教课，时间、内容、人员上保证；重要节假日全部印发预警文件；校园广播、微信、宣传手册、橱窗、横幅、特制行架等；从内容上，突出防火主题，如组织大学生消防安全知识竞赛和5.12防灾减灾安全系列演练。二是开展月度安全隐患的排查化解和专项排查。每月做好消防安全常态化自查整改工作，履职留痕，每月上报安全隐患排查整改表，重点组织防火专项排查并及时化解问题。三是学校领导带队督查。在二级部门自查的基础上，安排开学、学期结束、实验室工作三次校级专项督查，深“排”细“摸”，精准解决，确保消防安全稳定零漏洞[3]。

3 构建校园消防安全隐患常态化排查整治工作机制

（1）加强组织领导，进一步强化工作责任。深刻认识当前高校消防安全形势的严峻性，坚持“消防安全无小事”，坚决克服麻痹大意和侥幸思想，切实加强组织领导，深入分析研判校园消防安全形势，制定工作方案，明确职责任务，加强统筹协调，扎实推进各项消防安全管理工作。学校主要领导要亲自研究和部署，分管领导要带队开展检查、抓好工作落实。要坚持“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，保证消防工作时时有人问，处处有人抓，努力从源头上防范火灾事故的发生，切实抓好学校的火灾防控工作。

（2）深入开展再排查再整治，切实消除火灾隐患。按照严查、严整、严防、严治的原则，扎实开展校园消防隐患排查整治工作，把工作做深、做细、做实。要重点检查高层建筑、食堂、学生宿舍、公寓管理员室、教师办公室、图书馆、报告厅、配电房、实验室、计算机房等人员密集场所和消防重点场所以及电瓶车充电、电线电路等重点领域。要深刻吸取近年来发生在高校的学生宿舍、实验室、地下车库、底层出租房、宿舍管理人员使用明火等火灾事故教训，警钟长鸣、长抓不懈。对学生违规使用大功率电器、断电后复电、电器老化、电瓶车充电、食堂烟道不畅、学生宿舍存在消防通道堵塞等易发生事故的高危问题开展经常性的排查。开展大型群体性活动前首先要进行消防安全检查。对发现的隐患要落实部门及时整改，全力做好校园消防安全工作。

（3）创新管理机制，推进校园消防智能化建设。根据学校实际逐步推进智慧校园消防建设。推广应用智慧用电、消防远程监控、智能预警、智慧消防站、智慧充电桩等先进技术，切实提升校园消防管理水平和火灾防范水平[4]。加强人员密集场所建筑消防设施维护保养、电气线路检测，确保设施设备完好有效。要加强微型消防站建设，定期开展联勤联训和演练拉动，实现救早、救小，把校园火灾消灭在萌芽状态。

（4）深化宣传教育，切实提高师生消防安全意识。从学校安全教育工作的实际出发，按照“全员、全程、全面”的要求，以关注消防、平安你我为主题，广泛发动广大师生员工开展“全民消防我代言”消防公益宣传月活动，增强师生的消防安全意识。同时根据学生群体和年龄等特点开展形式多样的校园消防安全教育，充分利用学校社团、网络、微信公众号等媒介，积极宣传消防安全知识。引导激励师生自觉学习消防安全知识，掌握必备的消防常识和逃生自救技能，全面培养师生员工的消防安全意识，不断提高师生防范自救能力。

[1] 李松睿.中美两国校园消防安全的思考[J].消防安全,2016,(3):76-77,55

[2] 刘卓洋.校园消防安全现状及对策[J].安全,2015,(3):57-59

[3] 付海平.如何做好校园消防安全工作[J].中小企业管理与科技,2014,(3):190-191

[4] 童云飞.新媒体背景下高校处置校园公共危机舆情的机制研究[J].黑龙江教育学院学报,2017,(1):148-150