全面从严治党视角下独立学院基层党组织法治建设初探

林庆佳

摘 要：在全面从严治党的大环境下，基层党组织法治思维缺失、法制观念淡漠问题依旧存在，这导致基层党组织工作落实过程中存在着违规违纪问题，甚至一些基层党组织成员做事不留底线，严重影响到了党在民众心中的形象，破坏了政府公信力，给社会主义经济建设事业带来了不利影响。在这样的背景环境下，立足于全面从严治党视角，以独立学院基层党组织法治建设工作为切入点，探讨基层党组织如何实现法治化发展，成为当下独立学院党建工作必须把握的重要内容。

关键词：全面从严治党；基层党组织；法治建设；独立学院

中图分类号：D267 文献标识码：A

法治建设是推进社会主义现代化事业的关键，新形势下全面从严治党，发挥党的先锋模范作用，是经济转型期做好各项工作的关键。十八届四中全会明确提出要“推进基层治理法治化，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制”。从十八届四中全会基层党组织建设内容来看，基层党组织在推进依法治国中起到了至关重要的作用。从这一背景来看，随着社会经济的迅猛发展，企业对技术型人才的需求不断增加，独立学院在这一过程中，如何做好人才培养，提高学生的道德素质，促使学生符合企业用人需要，成为独立学院发展过程中必须把握的一个重要议题。独立学院基层党组织法治建设工作的开展，应立足当今经济发展形势，突出党在基层代表中的作用，发挥党员模范作用，以更好地推进独立学院各项事业的发展和进步。

一、全面从严治党视角下独立学院基层党组织法治建设中存在的问题分析

全面从严治党视角下，加强党员管理，目的在于“树立合格的标尺”，能够让党员明确自身的职责和义务，能够树立起党员干部的先锋形象，在新的发展时期，刻苦攻关，力争上游。全面从严治党是依法治党的一个重要前提，加强治理，促使党员干部在各个工作岗位更好地发挥自身功能和作用，成为社会主义现代化事业建设的“先锋官”。但从现阶段的实际情况来看，法治国家目标的实现，仍有很长的路要走，在开展各项工作过程中，仍旧存在诸多不足。

1.缺乏服务意识

从独立学院基层党组织工作开展情况来看，“人治”问题比较突出，缺乏对自身权责的认识，相关工作开展过程中，未能以“学生”的利益作为出发点和落脚点。一些党员干部入党目的不纯洁，对党的宗旨和党员角色缺乏认知，做事我行我素，不讲民主，严重损害了党员干部在民众心中的形象。例如，一些基层党员干部滥用手中权力，对学生意见不尊重，暗箱操作、违规办事，这导致独立学院基层党员干部的公信力严重受损。

2.缺乏法治思维

全面从严治党视角下，加强基层党组织法治工作建设，目的在于让基层党组织成员能够依法办事，在法律范围内行使自己的权利，尽到自身的义务。但是独立院校一些基层党组织成员法治思维缺失，法治观念不强，在办事过程中不按照规章制度、流程办事的问题比较普遍，甚至一些党组织成员出于自身利益考虑，做出违反法律的事情。

3.法治教育欠缺

独立学院基层党组织法治教育工作的欠缺，也是导致法治建设工作开展效果不佳的一个重要因素。法治教育缺失，造成基层党组织成员依法办事能力不强，缺乏法律自觉性。法治教育的缺失，造成一些基层党组织成员不懂法、不用法，在问题处理过程中，以利益为先，严重损害了群众的切身利益。

二、全面从严治党视角下独立学院基层党组织法治建设策略分析

独立学院基层党组织法治建设工作问题的存在，其影响因素是多方面的，既包括社会因素，又涵盖党组织建设自身的问题。随着本科教育的迅猛发展，独立学院在新的发展时期，必须对基层党组织法制建设问题予以思考，能够结合形势特征，做好有效应对，从而切实推动基层党组织法治建设工作的发展和进步。

1.做好党内法治建设，增强约束力

基层党组织特权问题的存在，与党内法治建设工作落实过程中约束力不足有着密切关联性。全面从严治党视角下，对基层党组织成员予以制度约束，促使其明确自身的权利和義务是实现基层党组织法治建设的关键。党内法治建设是依法治党的重要组成部分，是党员干部素质提升、党员办事效率增强的关键。党内法治建设工作的开展要履行宪法和法律赋予党员的职责，坚持执政为民的发展理念，使基层党员干部的活动置身于法律范围之内，一切活动以宪法和其他法律作为基础和依据，突出法律至上这一准则。党内法治建设，强化“法律至上”的理念，解决“人治”的问题，使法律权威得以巩固。全面从严治党体现出了依法执政这一要义，使基层党员干部能够认识到法律大于权力，各项权力的行使，必须在法律范围内，不得有“越界”行为。党内法治建设工作的开展，必须把“标尺”树立起来，以“标尺”对基层党组织成员的行为进行约束，提高党员干部的政治觉悟，严于律己，清正廉洁，真正发挥基层党组织成员的先锋模范作用。同时，“底线”问题应该作为党内法治建设的一个要点，将“底线”画出来，以此作为基层党员组成员工作办事的基础，使党组织成员能够严格自律，明确自身的职责，才能够更好地推动基层党组织法治建设工作的发展和进步。

2.强调党员法治意识，能依法办事

法治意识的培养是基层党组织法治建设工作开展的关键，也是全面从严治党视角下独立学院做好基层党组织建设工作的必然选择。党员法治意识问题的把握：一方面，从法治文化建设入手。独立学院在基层党组织法治建设工作开展过程中，要对法治文化的重要性予以把握。法治文化是基层党组织工作开展的软实力，其具有说服力、感召力和影响力，能够对党组织成员予以潜移默化的影响，使其法治意识得到提升。法治文化的应用，要坚持其长期性，能够在基层党组织工作开展过程中，进行有力渗透，塑造基层党组织成员的法治意识，促使基层党组织成员能够依法办事。法治文化建设工作是一项长期工程，独立院校党委必须做好宣传工作，做好文化建设，注重对网络媒介、传统媒介进行合理应用，使法治文化建设工作取得更好的效果。另一方面，注重将依法办事纳入基层党组织成员考核当中，使考核体系更加全面、完善。考核机制在独立学院基层党组织法治建设工作开展过程中，其关系到党员干部的切身利益，考核问题是一个大问题，党员干部对其关注度较高。党员法治意识培养，将其与考核机制进行紧密结合，更加有利于党员干部依法办事。依法办事是从严治党的一个重要目标，党员干部依法办事，才能够对相关问题予以妥善、合理的解决，使党员干部的作用得到切实、有效的发挥。在进行考核体系建设和完善过程中，将依法办事纳入其中，有利于提升党员干部的法治意识。各级领导部门要注重狠抓落实，结合独立院校基层党组织法治建设工作情况，做好监督和管理，构建常态化、制度化的问责机制，使基层党组织成员具有忧患意识，在日常工作中，真正将依法办事落实到位。endprint

3.提高法治教育质量，提升法治素养

独立学院基层党组织成员在开展工作过程中，法治素养的高低，对其能否依法办事起到了重要影响，而法治教育工作又是党员法治素养提升的基础。在培养基层党组织成员法治素养过程中，要做好法治教育工作，能够使党员干部在学习和实践过程中，对依法办事问题予以足够的重视。法治教育工作的开展，首先要对基本的党章、制度和自身的职责予以认知，能够对相关法律知识进行学习，以此指导实践活动，使党员干部能够知法懂法，一切工作在法律范围内展开。法治教育既要把握理论，又要立足于形势，能够使党员干部意识到依法治国对于促进社会主义现代化事业发展的重要性，使独立学院党员干部认识到本科教育的发展必须发挥基层党员干部的功能和作用，使其在工作过程中，能够鼓足干劲，克服万难。基层党组织成员的法治教育工作开展，从宏观层面强调国家利益、社会事业；从微观层面考虑本科教育发展，使法律情怀渗透其中，以坚定基层党员干部依法办事的信心和决心。其次，法治教育质量的提升，要注重对传统学习方式和措施进行创新发展，将学习与考核进行结合，构建完善的晋升机制。法治教育要切合实际，将理论与实践进行结合，不单单要求党员干部知法懂法，在具体工作开展过程中，能够应用法律知识，帮助党员干部做好问题处理。如在具体工作开展过程中，对照相关法律规定和办事程序，变被动的学习为主动工作需要，使党员干部学以致用，在提升办事质量的同时也提升办事效率。最后，法治教育工作要注重突出主旨，维护好独立学院学生的根本利益，从而更好地推进独立学院的发展和进步。法律是人民意志的集中体现，独立学院基层党组织工作开展，要做好执政为民工作，以学生为本，维护好学生的根本利益，将这一内容融入法治教育当中，使法治教育效果得到更好的提升。

三 、结束语

独立学院基层党组织法治建设工作的开展，在全面从严治党背景下，要注重做好党内法治建设，提高约束力，使党员干部在开展工作过程中，能够在约束下进行，使其相关工作在法律范围内进行。同时，法治教育要强调法治意识，依法办事，将法治意识与党员干部考核进行结合，使党员干部对法治问题予以重视，认真履行自己的职责和义务。此外，做好法治教育工作，提升党员干部的法治素养。独立學院基层党员干部法治建设工作的开展，要立足于独立学院教育发展情况，能够对学生的切身利益予以考虑，使基层党员干部工作的开展能切实地满足实际需要，以提升基层党组织法治建设效果和质量。

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