论高校财务自信*

四川师范大学梁勇四川大学商学院 干胜道

论高校财务自信*

四川师范大学梁勇四川大学商学院 干胜道

一、财务自信提出的背景

一是财经形势的严峻性所带来的财务矛盾不断加剧。近年来，国家在加大教育经费投入的同时，积极开展对高校教育经费使用与管理的监督和检查力度，各种财务专项检查逐渐频繁，财务审计逐渐深入，部分高校在规模化、多校区发展过程中，出现了部分招生、就业、基建工程、物资采购、培训等方面的腐败问题，给高校外在形势带来了极大的压力，财务形势日益严峻，财务关系也越来越复杂化。与之同时，一系列有关三公经费、培训费、会议费和科研经费等经费管理文件的下发，触及到了部分利益相关者的利益，由此所引发的财务意识转变与制度强制力刚性之间的矛盾不断加剧，财务关系变得更加复杂化，财务矛盾急剧上升。

二是财务制度改革触发新旧财务问题日益显露。新高校财务制度和会计制度的颁布，行政事业单位内部控制规范指引的试行，打破了原有会计核算模式，高校精细化财务的深入发展，在新旧会计制度对接与数据转换过程中，原有旧制度所沉积的财务账务问题、资金问题、对外办学资金往来问题、会计核算问题、多元主体利益分割问题、银行信贷问题等等逐渐暴露，从而使财务面临着大量原有账务信息的清理和转换。同时，新制度规定资产折旧涉及到高校规模化发展中很多在建工程竣工验收、固定资产价值认定及固定资产折旧问题，延伸到历史遗留的其他固定资产清查和折旧等重大财务问题。

三是绩效工资改革诱发利益不均衡问题突出。当前，在财务改革的深入，财政监管加大的情况下，很多财务人员面临着新旧会计制度改革和财经知识的更新。然而，绩效工资改革所带来的新的分配方式，按职称、职务等核定人员绩效工资，与岗位职责脱节，由此诱发了利益的不均衡问题。加之在长期的模板式工作环境的影响下，部分财务人员开始职业倦怠，对财务知识更新的热情减少，不愿意自觉学习和创新财务知识，改变财务习惯，以及不愿意对岗位付出更多的义务。那么，他们所遇到的最大冲突就是缺乏专业自信。

二、影响财务自信的因素

第一，制度的不完整。财务工作缺乏严肃的法定依据，财务自信失去了依托的基础。财务工作是在一定财务制度规定、规则前提下开展工作的，任何一个财务工作都是按照严格的财务手续去办理。财务制度的不完整，对财务工作中遇到的财务问题缺乏规范、严谨，那么财务的严肃性必然受到影响。财务制度自信失去依托，制度权威受到威胁，财务秩序将会被打乱。同时，每个财务人员在财经业务办理过程中，对同一财务业务处理就会产生依据模糊，仅凭个人专业理解去办理，从而造成业务办理无标准化、责任不明确，一旦出现问题，追责无法开展。

第二，财务规则的不统一。业务标准不一致，财务自信受到差异性影响。由于财务工作具有灵活性和原则性，但如果偏颇任何一面，都会造成规则不统一，口径不一致，这样长此以往，必然会失去财务信赖，那么财务自信也不存在。对财务人员来说，执行严格的财经规定是本身职责要求，权利和义务，如果财务领导干预过多，或因为报销人或报销经费的特殊性，在不坚持原则的情况下办理业务，必然会给财务人员造成一定的误导，放松对财经意识，疏于执行财经制度。

第三，财务岗位设置不合理。岗位职责分工不平衡，财务自信存在持续性。某些单位在设置岗位时因人而异，因人设置，对岗位缺乏综合考虑，职责不明确，或者分工不科学，从而使得各岗位之间岗位职责权重失衡。如此以来，岗位之间的财务人员发生矛盾，岗位重的财务人员争先要求轮岗，而岗位轻的财务人员不愿意聘任重岗位，拈轻怕重，互相推诿，内部不协调，一致对财务整体工作产生很大的影响。

第四，财务技术落后。工作效率或工作失误导致财务自信弱化。多年来，高校财务努力加快财务信息化建设，改善财务技术，运用先进的网络技术和计算机信息技术，改进工作效率。然后，由于多方面因素的制约，高校财务信息化发展参差不齐，校园网络平台整体建设缓慢，各相关部门之间数据库共享程度低，财务信息更新和传递速度慢，同种软件模块之间的不相容性对接困难，财务查询和财务帐务处理能力不强，财务信息的准确性和及时性较弱。工作中也会因软件或者应用技术不足导致财务信息遗漏，如工资转发数据出错，个人所得税漏扣或误扣，部门经费和科研经费更新不及时，影响学院和科研人员帐务报销等。

第五，财务人员懈怠情绪上涨，主观因素影响了财务自信的培养。财务工作是一项基础性业务工作，具有一定的重复性，枯燥性，也容易形成一定的职业病。部分财务人员对某个岗位从事年限较长，熟练度较高，他们很自然地会拒绝接受新的岗位，也不愿意去学习和掌握其他岗位的财务知识和业务技能，主观上开始懈怠。部分人员工作经验丰富，财务知识全面，业务能力强，然而因缺乏职称评定和职务晋升、福利待遇改善等外在激励机制，从而产生对工作的懈怠，财务自信心逐渐淡化，严重影响到工作效率和工作质量。

三、增强财务自信，提高财务管理水平

一是完善制度体系，明确财务规定，夯实财务自信制度基础。建立财务人员自信的基础，就是要完善制度体系，要依托坚实的制度基础。任何一项日常业务都要有制度来源和制度依据，制度依据要标准化和流程化，覆盖全部业务领域，每一项业务对应一个流程和一项制度要求。制度进一步要明确职责和程序，才能更加严格地按照财经制度执行。对特殊业务或者特殊情况的业务处理，也要建立“三重一大”的财务决策机制，由分管负责人或上级主管领导签批后处理。如此一来，财务部门和财务人员在开展财务业务时才有更足的自信，有效防止违背财经法规和学校相关规定的行为发生。

二是优化组织机构，科学合理分工，健全财务自信的评价体系。科学优化岗位，科学合理分工。综合全财务部门业务内容、业务量、业务强度等特点，对某些业务周期性，突击性岗位，实行小组分担制，组织临时工作小组参与共同完成，涉及的相关岗位科室抽调相关人员参与配合完成，避免孤军作战，加班加点。对于部分业务，采取轮换制，轮流参与，公平公正安排。采取一定的激励机制，对岗位做出突出贡献，对岗位职责业务能力较强的财务人员给予精神和物质奖励，让他们感觉到岗位的价值和个人价值。同时，将定期或不定期或短暂轮岗作为一项硬性规定，纳入人员考核范畴，全面促进财务人员综合业务能力。

三是树立财务部门的自信，营造自信氛围。财务部门的自信，是财务人员自信的基础。学校通过开展内部财务审计与外部财务审计，按期对财务工作进行审计，也可以通过开展校内师生对财务工作的评价等方式，来客观体现财务工作质量，从而也是财务自信树立的重要来源。对于存在的财务遗漏问题，及时进行完善和调整，不断优化财务管理，从根本上提高财务管理水平，增强财务内在的自信。

四是积极开展财务文化建设，创造环境激发财务自信热情。积极开展财务文化建设，通过业务学习和素质拓展等方式加强财务人员之间的协作力、凝聚力、协同力。增强财务人员的财务集体观、财务风险观和财务职责共担意识，激发热情的工作氛围。组织开展岗位业务学习，了解各种岗位的职责内容，充实财务人员的知识面，增进岗位了解，相互轮岗训练，达到相互理解、相互支持的目的。

五是加快财务信息化建设，提高财务信息质量，为财务自信创造技术条件。进一步推动财务信息化建设，以新旧高校财务制度和会计制度改革为契机，按照新的财务制度和会计核算基础，引进先进的财务帐务软件、工资软件、税务软件、预算编制软件、学生收费软件等，更新原有的软件，从硬件环境上去改善财务信息化条件，自主或对外开发与软件相关的模块，增强财务信息的共享性，保证财务信息及时性更新，信息查询更为便捷，提高财务信息的质量。

*本文系教育部新世纪优秀人才支持计划项目“所有者复杂化条件下的财务分层管理研究”（项目编号:NCET -08-0384）、国家社科基金“上市公司员工收入与资本回报财务公平测度研究”（项目编号：13BJY015）、四川省教育厅课题“高校财务内涵发展的关键指标及实施路径研究”（项目编号：16SB0053）阶段性研究成果。

（编辑张芬）