以五大发展理念为指导推进美丽乡村建设

郑茜

摘要：在党的十八大上，黨中央提出了建设“美丽中国”的发展目标，2013年中央一号文件也做出了“建设美丽乡村”的工作部署。“美丽乡村”是实现美丽中国的前提，是建设美丽中国的重要组成部分，也是推进社会主义新农村建设的科学实践。笔者通过对河北省山区的典型邢台县的美丽乡村建设情况开展调研，结合当地建设美丽乡村的实际，运用SWOT分析法来阐述邢台县美丽乡村的现状。最后，我认为必须以五大发展理念为指导推进美丽乡村建设，进而找到山区美丽乡村建设的最优路径。

关键词：五大发展理念；邢台县；美丽乡村；路径选择

2015年，习近平总书记在讲话中指出：“要坚持新的发展理念，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是对我们在推动经济发展中获得的感性认识的升华，是对我们推动经济发展实践的理论总结，要坚持用新的发展理念来引领和推动我国经济发展，不断破解经济发展难题，开创经济发展新局面。”我认为，要想建成人与自然和谐的美丽乡村，必须以新发展理念为指导，破解问题，找到最优路径。

一、五大发展理念是中国特色社会主义政治经济学的最新理论成果

发展是人类社会永恒的主题。也是马克思主义政治经济学的永恒主题。党的十八届五中全会鲜明的提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念，是以习近平总书记为核心的党中央从中国经济社会发展的战略全局出发和对中国特色社会主义建设实践规律的深刻总结。也是中国特色社会主义政治经济学的最新理论成果。它深刻揭示了“十三五”乃至更长时期实现更高质量、更有效率、更加公平发展的宏观路径，提出的一系列新的观点，深化了我们党对马克思主义发展观和社会主义经济发展规律的认识，推进了马克思主义政治经济学的创新发展，是新一届中央领导集体治国理政的基本方略。

五大发展理念针对经济新常态下我国发展环境、条件、任务和要求的新趋势、新变化和新特点，明确了全面完成“十三五”时期的目标、任务和要求，指出了决胜全面建成小康小会阶段的基本思路和根本方法。五大发展理念有着丰富的科学内涵，表现在：第一，创新是引领发展的第一动力；第二。协调是持续健康发展的内在要求：第三，绿色发展是永续发展的必要条件：第四，开放是国家繁荣发展的必由之路；第五，共享是中国特色社会主义的本质要求。

二、邢台县美丽乡村建设的现状

邢台县地处河北省南部、太行山东麓，总面积1848平方千里，人口33.6万，被誉为太行山最绿的地方。围绕环境美、产业美、精神美、生态美的“四美”要求，邢台县正在努力寻找符合县情的美丽乡村建设的最优路径。下面通过从发展优势、发展劣势、发展机会、发展威胁等分析邢台县美丽乡村的现状。

（一）发展优势

1.便捷的交通

邢台县地处太行山深山区，过去交通不便，农村的经济发展水平较差。但是近年来随着各级政府对“三农”的高度重视，邢台县加大对农村交通建设的投资，目前已经实现了对内村村通公路的目标。另外，京广铁路、107国道、京港澳高速和在建的石武高铁纵贯南北，邢左、邢和、邢昔、邢德等省道，邢临高速与在建的邢汾高速、邢黄高速、邢和铁路横穿东西。四条国运八条省运线路“纵贯南北、西联东出”，为冀中南重要铁路、公路双十字交通枢纽。在建的邢台机场即将通航国内大中城市。？

2.丰富的人文、自然旅游资源

邢台县被称赞为太行山最绿的地方。邢台市的“后花园”。邢台县是革命老区，人文蔚起、名人辈出，玉泉寺、郭守敬故里、明长城遗址、张角起义寨、抗大旧址等人文景观闻名遐迩。邢台县地处山区，拥有丰富的自然旅游资源，如有中国爱情山美誉的天河山、世界奇峡大峡谷、燕赵第一景九龙峡、太行香格里拉紫金山、北方九寨沟云梦山。

3.以特色农业为核心，大力发展电子商务等新兴产业

邢台县由于得天独厚的地理区位。昼夜温差大，光照充足，有利于水果生长。2016年，年产1亿多公斤干鲜果品，特别是浆水苹果、邢州枣汁等知名品牌畅销海内外，成为助力当地农业发展，农民增收的重要载体。近年来，邢台县在突出抓好特色农业的同时。加大了产业化结构的调整力度。形成了以小米、中药材、水果、板栗、酸枣为主的特色农业。同时，不断发展易联网信电子商务产业园等新型产业，促进了产业多元化发展。

（二）发展劣势

1.基础设施方面仍不完善

据统计，2016年，邢台县有52个村被列为“美丽乡村建设重点村”。在美丽乡村建设中，邢台县委、县政府加大了对于村庄面貌的改造，形成了几个特色小镇。但是仍然有很多偏僻农村没有公厕、没有污水和垃圾处理设施：相当部分农村没有互联网和电话；沼气、太阳能等清洁能源普及率低；文化娱乐设施不完善。

2.产业结构不合理

邢台县以农业为主，钢铁、水泥等行业发展相对缓慢，第三产业和互联网行业发展迅速。但是在一些农村仍然是发展单一的种植业，还是靠天吃饭。例如山区和丘陵乡镇现阶段主要以林果业为主，第三产业虽有发展，但后劲不足，需要找准发展的着力点，培育农村新的经济增长点。

（三）发展机会

十几年来，中央对新农村建设越来越重视，中央一号文件已经连续十几年关注三农问题。河北省委、省政府已经印发了《关于加快推进美丽乡村的意见》，这都为邢台县建设美丽乡村提供了政策支持。另外，作为革命老区，中央、河北省等各级政府高度重视红色教育，大力发展红色旅游，为邢台县开发抗大红色旅游提供了有力的机遇。此外，邢台县也可以抓好京津冀一体化的时机，加强和先进地区的联系和交流，引进最新的科技、管理和人才，加快现代化农业、服务业的发展步伐。

（四）发展威胁

在新科技革命的背景下，邢台县的农业科技水平低，机械化水平、专业化水平都不高，仍以家庭为单位的分散经营为主。另外，随着新型城镇化进程的加快，许多农村青壮年劳动力外出打工，导致农村的劳动力不合理、文化水平底、市场经济意识淡薄等问题，制约了农业生产率的提高，成为邢台县农村发展现代农业发展的障碍。邢台县地处华北地区，近年来，雾霾问题日渐严重，人民群众在PM2.5超标的环境中工作和生活。endprint

三、以新发展理念为指导推进美丽乡村建设的路径

（一）坚持创新发展理念，重视科技创新的驱动作用

我国正处于“互联网+”时代，建设美丽乡村离不开科技创新，要努力把创新驱动贯穿到美丽乡村的全过程。加快改善邢台县农村能源结构和使用方式，创新有利于持久利用的新能源、新成果，大力普及电能、太阳能、沼气、液化气等技术和产品。同时，科技创新需要培养新型农民，政府有关部门要多举措培养一批高素质，掌握先进技术的农民。此外，要不断完善农村电子商务云功能，提高美丽乡村建设的信息化水平。

邢台县是林果业大县，每年生产亿吨生鲜干果，但是农民仅仅依靠传统销售渠道，常常出现果品积压、滞销、价格低廉的现象。此时，政府就应该加快推进电子商务进农村，重视发挥易联网信这个平台，充分利用“互联网+水果”，推动果品线上线下联合销售，提高流通现代化水平，从而实现农民增收。

（二）坚持协调发展理念，处理好政府和市场、物质建设和精神文化建设的关系

邢台县在推进美丽乡村建设的过程中。要在重视发挥市场配置资源决定性作用的同时，更好地发挥政府作用。因为政府进行投资具有稳定性、低盲目性的特点，相较于私人资本，政府投资更加注重保护环境，更加注重人民利益。政府可以合理引导民间资本作为美丽乡村建设的必要的补充，这种实践路径能够有效避免私人资本逐利性，有利于美丽乡村建设的更好推进。

美丽乡村终归是人民的乡村.应该突出“人居环境美”与“农民心灵美”，“物质世界美”与“精神世界美”的完满结合。不仅仅是追求农村经济发展和物质财富的积累，更应该注重农村精神文化建设。近年来，邢台县农民的“口袋”满了，人均纯收入逐年增长，但是精神文化建设却没有及时跟进。邢台县在很多农村建了不少的体育设施、农家书屋，放了不少电影，但是体育设施只是摆设，群众使用率底，导致慢慢陈旧，毁坏，农家书屋里面到处是灰尘，很少有群众去看书，看电影的更是寥寥无几。因此，在建设美丽乡村的过程中，一定要重视精神文化建设，重视开发历史文化资源。据调查，邢台县很多村落有老街、老屋、老树、老井，个个都有故事可讲，个个都渗透着祖先的古老智慧。经过挖掘整理。妥善修葺保护，不仅能保存下来历史的记忆，还能为美丽乡村增添文化因素。

（三）坚持绿色发展理念.保护绿色生态

习近平总书记指出，“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。”绿水青山就是金山银山。建设美丽乡村必须做到保护生态优先，合理利用自然资源与生态环境。可以从两个方面着手：一是加强农业生产方式的生态化改造。通过建立循环型符合发展模式，充分利用土地资源和其他自然资源，根据各乡镇的地理优势和农业产业优势，重点推广林下养禽、大棚种植等循环性高效农业模式。还可以科学生产使用肥料，大力发展有机肥和推广畜禽粪便资源化综合利用，生产有机复合肥料和推广畜禽粪便沼气工程，提高规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率。二是建立农业产业化体系。生态化农业是高效农业，可实现资金、技术、人力等资源的合理和高效利用。邢台县作为林果业大县，要积极探索新型农业产业化经营模式，比如“果农+合作组织+龙头企业”，多方利益主体相辅相成，权责明确，发挥好合作社连接果农和企业的作用，降低果农与企业直接接触的成本，同时形成“生产在农、服务在社”的新型经营形态。此外，在广大农村，要合理布局垃圾处理厂，村庄垃圾分类收集，建立的垃圾填埋场要符合环保要求。农民可以在自己的院落，种植蔬菜和果品，打造特色的家庭园艺景观。有条件的村庄可以建立供村民休息、娱乐的游园绿地。

（四）坚持开放发展理念，借鉴先进经验，加大宣传力度

建设美丽乡村不能固步自封，必须坚持走出去和引进来相结合。邢台县委、县政府要多带领各级干部特别是村干部走出去，去美丽乡村建设的先进地区学习参观，借鉴先进经验，看看先进地区是怎么规划建设村庄的。从而开阔邢台县各级干部的眼界。邢台县“浆水牌”苹果、“邢州酸枣”“太子井小米”作为地方特色农产品，要加快品牌建设，同时借助电子商务这一平台打开外地市场，走出河北，走向全国，走向世界。另外要以邢台·太行国际公路自行车的定期举办为契机，抓住央视直播这一盛大比赛的机会，宣传村庄，宣传邢台县，从而扩大邢台县的知名度，吸引游客和开发商，更好促进美丽乡村建设。

（五）坚持共享发展理念，维护公平正义

建设美丽乡村关系到广大农民群众的根本利益，美丽乡村建设的成功与否应当以农民满意不满意、高兴不高兴、幸福不幸福为依据，要坚持以人民为中心的发展思想。美丽乡村建设需要人民的广泛参与，要让群众在建设美丽乡村的过程中增强获得感。我们要明白美丽乡村为谁建，它不应该成为政府秀政绩的形象工程，应该更多的关注群众的实际需求。村民作为美丽乡村建设的主体，要能凝聚民心、集中力量办大事，这就需要政府充分尊重农民知情权、参与权、决策权和监督权。让广大农民真正参与到美丽乡村建设中去。真正成为美丽乡村建设的共建者。成果共享者，维护公平与正义，绝不能做出损害群众利益的事情。

邢臺县是个山区大县。山区和丘陵乡镇由于地理位置和产业结构单一等问题相对于环城乡镇来说，农民收入较低，农村经济发展较慢。政府必须加大对山区和丘陵地区的政策支持，鼓励当地充分发挥自身优势，建立特色乡镇，壮大乡镇经济，增加农民收入，缩小地区差距，让美丽乡村建设的成果惠及所有人民群众。

四、结语

五大发展理念作为中国特色社会主义政治经济学的最新理论成果，我们必须以五大发展理念为指导，推进美丽乡村建设上水平，只有坚持将五大发展理念贯彻到美丽乡村建设的全过程，依靠科技创新，让美丽乡村建设更具活力：统筹协调政府和市场，物质建设和精神文化建设，让美丽乡村全面发展：加快农业生产方式和农业产业化体系建设，让绿色成为美丽乡村的主色调。坚持引进来和走出去，让美丽乡村建设获得更多开放的红利；着力维护公平正义，让农民共享美丽乡村建设的成果。努力建成“环境美、产业美、精神美、生态美”的美丽邢台县。endprint