浅谈经济责任审计与效益审计结合

刘玲

[摘要]在经济责任审计中引入效益审计工作能够有效提高审计效率，督促项目实施过程，保证工作开展的公正性。为了进一步提升经济责任审计与效益审计相结合的效率，我们提出，应当在审计工作进行前确定合理的审计目标，选择合适的审计方法并建立完善的定量定性评价体系，降低审计成本，提高审计效率。

[关键词]经济责任审计 效益审计 效率

一、引言

经济责任审计是审计工作中常用的一种监督方式，同时也可以作为评价审计效果的手段，目前，我国对于领导干部的经济责任审计评价主要集中在经济指标评价，财务收支评价以及重大经济决策上，现有的经济责任审计评价体系不够完善，无法全面的评价审计工作。经济责任审计工作与效益审计尚未形成良好的合作体系，许多项目从经济性，效率性以及效果性进行分析评价，均不能达到管理部门的相关要求。近年来，许多地区正在逐渐尝试将经济责任审计引入效益审计机制中，对审计工作的负责人进行绩效评估，丰富经济责任审计的内涵，增加传统审计工作的科学、公正性。

二、相关理论内涵

审计工作的最初目的是对项目财政情况进行审核，同时监督并评价管理财务收支的工作人员工作情况，经济责任审计在审计过程中占据了重要的地位，往往通过三方审计公司对党政领导干部以及国有企业控股领导人所在地区的财务工作进行审计。

而经济效益审计则是对企业的财政收支情况相关的经济活动效益进行监督，效益审计包括经济性效益审计，效率性审计以及效果性审计。分别审计企业的财政收支是否按照原有目标执行，是否有所节约；投入资金与产出效果之间关系如何；是否达成之前制定的目标。

三、经济责任审计中进行效益审计的重要性分析

（一）有利于树立并落实科学发展观

经济增长的质与量都应该实现均衡发展，努力保证经济增长速度、质量与效率的平衡。效益审计能够对经济活动的各方面效益进行综合考核评价，通过不断完善现有体制，创新原有审计制度来发现实施过程中的问题，从而提供有针对性的建议。对促进经济社会活动的良好开展以及保证企业科学稳定发展有重要的促进作用。

（二）效益审计具备考核有效性

效益审计是评价考核经济活动效益的最直接科学的手段，通过直接考察财政收入支出的数据真实合理性来评价相应活动的执行力度以及经济效率，从而保证相关经济决策的合理性，维持资金投入与产出的有效比例，进一步提高经济活动效率。

（三）减少财政资金损失与浪费

通过效益审计能够最大限度的提高资金的使用效率，目前效益审计工作的考核标准即检查资金的投入是否能够带来最大的效益。审计过程中，审计工作人员往往会对影响经济活动产出效果的所有因素做出综合评价分析。因此效益審计能够有效的对现实财政问题进行深层次的挖掘分析，提出对策并建立未来防范风险的措施。

四、机枪经济责任审计与效益审计相结合的对策建议分析

（一）确定审计目标

经济责任审计需要对财政投入以及产出效果、社会效益等方面进行考核，因此效益审计的重点应当是项目实施过程中的各种问题以及解决防范措施。首先，确定重点审计目标对象，重点审计环节往往包括国家财政支出中使用效率较低，难以实施有效控制的环节，以及当下地区的社会时政热点问题，审计时需要分清主次，深刻分析问题存在的程度并给出建议；其次，确定专项审计对象，对于存在一定行业性以及明显政治倾向性的项目需要进行专门立项审计，保证审计工作的公正，落实工作人员的责任，切实提高审计管理水平。最后，确定局部审计对象，局部审计主要针对对于经济社会有重要影响的项目，具有较强的针对性，目的是发现问题并解决问题。

（二）选择合适的审计方法

我国许多地方的审计工作不够规范，存在一定的违法违规行为。在经济责任审计中引入效益审计也是为了能够保证决策的公正合理性，减弱并杜绝国有资产流失浪费的现象。目前，常用的效益审计有两种方法，一种是以结果为重点导向的审计方式，主要关注项目的资金投入是否取得了预期成果，分析其背后原因，吸收经验教训；另一种是以问题为重点导向的审计方式，主要关注项目实施过程中遇到的财政问题，并提供解决方法，该方法对审计人员的要求较高，工作人员需要由足够的专业知识，区分问题是由于管理不善产生的，还是由于政策固有的弊端引发的，对眼前利益与长远利益需要作出平衡决策，对领导以及执行工作给予同等的重视程度。

（三）建立完善的审计评价指标

完善的审计评价指标体系是衡量审计工作是否达标的重要保证，通过各项指标，能够对经济活动进行量化评价，提高审计工作的准确率以及客观性。审计评价指标的建立需要保证相关性、全面性以及合理性的原则，建立多层次，互相补充、互相完善的评价体系。一方面，根据国家相应政策的要求以及市场经济发展规律确定审计评价指标的大致框架；另一方面，结合被审计企业、项目的具体要求以及目标，确定详细的审计标准以及计算量化方式。审计评价指标体系不是一成不变的，而应该在效益审计不断的开展过程中结合市场政策的变化进行相应的修改完善。通过进入审计人才，提高审计队伍专业素质等范式促进效益审计工作的高效率开展。

五、结论

效益审计与经济责任审计相结合的目标就是为了对领导干部在职期间企业项目的收支及相关经济活动进行有效监督，并提供全方位，多层次的综合评价，提高了审计工作的有效性与适用性，同时能够有效降低项目开展的财政支出，督促项目的实施效率提升。效益审计是一项综合性较强的审计工作，对审计人员的专业素质能力要求加高，如何更好的将经济责任审计与效益审计相结合，仍然是我们需要重点思考的问题。endprint