“一带一路”倡议下重庆服务外包产业的发展研究

摘 要 重庆自2009年成为服务外包示范城市之后，服务外包产业快速崛起，带动了重庆地区经济的发展。而“一带一路”倡议的实施，为我国服务外包产业的发展带来了新机遇，重庆应充分利用在“一带一路”倡议中的优势，逐步拓宽服务外包领域，培育品牌龙头企业，优化人才结构和发展环境等，以促进重庆服务外包产业的可持续发展。

关键词 “一带一路” 服务外包 可持续发展

“一带一路”倡议的实施，为我国与沿线国家在服务领域的合作带来了广阔的空间，促进了我国服务外包产业大发展。2015年，我国承接“一带一路”沿线国家服务外包合同金额为178.3亿美元，执行金额为121.5亿美元，同比增长了42.6%和23.4%，呈快速增长趋势。重庆作为我国长江上游经济中心、“一带一路”倡议重要连接点、内陆城市开放高地，于2009年成为我国21个服务外包示范城市之一后，服务外包产业迅速崛起，发展充满潜力，但是与东部沿海城市的服务外包产业相比，还存在差距，因此应抓住“一带一路”倡议的重要机遇，进一步加快服务外包产业的可持续发展。

一、重庆服务外包产业的发展现状

（一）服务外包产业发展规模迅速增长

从2009年至今，随着服务外包相关政策的出台，依托较低的成本要素、丰富的人力资源和较好的工业基础，重庆服务外包产业发展规模迅速增长。2014年，重庆服务外包离岸执行额14.00亿美元，比上年增长27.3%，位居西部前列；新增服务外包企业450家，累计达到1750家，新增大学生就业2.7万人，从业人员总数达23万人。2016年，服务外包离岸执行额20.53亿美元，比2015年增长12.9%。其中知识流程外包12.33亿美元，18个示范区累计执行额19.3亿美元。

（二）服务外包结构持续优化

2008年以来，重庆服务外包中以软件开发设计为主的信息技术外包占比通常达到半壁江山。近两年，重庆服务外包产业逐步优化，面向行业应用，积极拓展高端服务。2012年，信息技术外包占40%，业务流程外包约36%，知识流程外包约为24%。截至2016年，重庆离岸服务外包中信息技术流程外包降至17.9%、业务流程外包占17.8%、知识流程外包上升到64.3%，服务外包业务正从产业链的中低端逐步向高端拓展。未来重庆服务外包产业发展将着重打造以云端计划、软件外包为主的信息技术外包，以物流运输、金融结算外包、呼叫中心为主的业务流程外包，以及以知識产权研究、工业设计、工程设计为主的知识流程外包等重点领域。

（三）产业布局差异化，集聚效应凸显

重庆目前有18个服务外包示范区，各示范区结合自身特点，实施差异化发展。2016年示范区离岸服务外包累计执行额19.3亿美元，集聚了全市97%的服务外包金额，其规模集聚效应凸显。随着惠普、富士康等电脑生产巨头、服务外包及解决方案供应商中软国际相继进入重庆西永，西永已经成为软件服务外包基地。日本NEC、山东太赢、香港电讯盈科、中美网联等落户永川“中国西部声谷”，永川区服务外包产业园将以BPO为主，打造涵盖通讯、金融、保险、医院等数据处理、增值业务、信息外包等业务的呼叫中心产业链条。渝中区则发展以金融、工业设计、法律咨询等为主的知识流程外包；沙坪坝区依托其教育优势着重发展教育培训、文化创意等领域；两江新区将重点发展云计算、数据中心为核心的高端软件服务外包产业。

二、“一带一路”倡议下重庆发展服务外包的优势

“一带一路”沿线国家多为发展中国家，各具不同的禀赋优势，我国与“一带一路”沿线国家之间在经济与技术等方面存在极大的互补性，对于服务商的技术、水准、成熟度的要求和大多数我国外包企业的服务能力匹配性更高，服务外包合作的空间大。重庆是“一带一路”和长江经济带的连接点，作为中国内陆唯一的直辖市和国家中心城市，重庆将成为“一带一路”倡议下的开放前沿。

（一）区位优势

重庆的地理位置非常特殊，是“一带一路”倡议和长江经济带的连接点。具体而言，就是丝绸之路经济带是通过渝新欧连接起来的，海上丝绸之路经济带是通过中南半岛经济走廊和长江经济带连接起来的，这是其他西部省份没有的。因此，重庆在“一带一路”倡议当中具有倡议支撑作用，具有中心枢纽作用。

（二）对外开放优势

重庆是我国内陆唯一的直辖市和国家中心城市，近几年经济增长速度居全国前列。作为内陆地区对外开放建设高地，重庆已建成2个保税区（两路寸滩、西永）和3个保税物流中心（铁路、南彭公路、万州）。2016年8月，重庆获准建立自由贸易试验区。2016年，重庆外贸进出口4140.39亿元，服务贸易进出口额210亿美元。截至2016年底，累计有272家世界500强企业落户重庆。2017年将深入建设内陆开放高地，通过全面推进重庆自贸试验区建设推动外贸转型升级。

（三）政策优势

2016年，国家“一带一路”规划出台，将充分依靠我国与“一带一路”沿线国家的双多边机制加强区域经济合作。2014年国务院出台《关于促进服务外包产业加快发展的意见》，要求服务外包示范城市继续加快服务外包产业发展。2015年重庆市人民政府颁布《加快发展服务贸易服务外包的实施意见》，明确提出通过加快发展服务外包产业，尤其是加强与“一带一路”沿线国家服务出口，建成内陆服务贸易高地。该意见中对服务外包产业发展导向、发展方式及市场主体等方面给予了很大的政策支持。

三、促进重庆服务外包产业持续发展的对策

（一）政府加强引导，积极拓展服务外包业务领域

首先，重庆应充分利用在“一带一路”倡议中的优势，加强与“一带一路”沿线国家的服务外包合作。目前重庆市与俄罗斯、新加坡等国家的对外合作较多，政府应牵头组织企业积极与“一带一路”沿线国家开展服务贸易招商和市场拓展，承接或者发包服务外包业务。其次，加强政府、园区和第三方机构的相互协同合作，做好服务外包产业发展的顶层设计，同时通过税收减免、直接奖励、费用资助等财政扶持手段鼓励企业通过参加国际展会、进行海外宣传等方式积极获取海外订单。再次，拓展国内服务外包市场。未来十年，重庆服务外包产业的主要市场将是国内服务外包，应鼓励政府有关机构和各类企业，如汽车、摩配、化工、生物医药等企业将生产环节与服务环境分离，将自身非核心服务业务分离外包给本土企业。endprint

（二）加大对服务外包企业的培育，打造品牌龙头企业

继续通过资金扶持，融资担保、经费补助和奖励等政策支持方式，加大对重庆本土服务外包企业的培育。鼓励企业进行商业模式和管理模式创新来提高核心竞争力，通过规范化、国际化运作，着力打造一批有规模、具有国际水平的品牌龙头企业。通过对一批骨干企业全方位的支持，帮助其成为中国服务外包产业中的领军企业或者标杆企业，形成本地服务外包产业的竞争力，能极大地推动重庆市服务外包产业的发展。同时，政府还应积极发展国内服务外包市场，支持一批专业化的中小型服务外包企业。

（三）加强服务外包专业人才培养、培训和引进

重庆市政府要制定完善长远的人才培养计划，给予人才培训资助和人才引进奖励，逐步建立和完善“高端引进、中低端职训”的人才培养体系。高等院校的专业设置和人才培养要考虑社会需求，要积极参与校企合作，校企共同制定培养目标，共同开发课程体系和教学内容、共同培养，加大对实践教学的投入，积极引进双师型教师，加大服务外包人才储备。同时，政府要加强对校企合作的政策支持，并建立健全公共信息服务平台和公共培训服务平台，为大学生和服务外包人员实习实训提高良好的条件和环境。通过打造高品质服务外包环境、高品质的工作和居住环境，引进、留住国内外博士或者中高级技术人才和管理人才。

（四）优化服务外包发展环境

首先，建设法治化发展环境，完善知识产权法规保护体系，制定重庆市服务外包知识产权和信息安全保护等方面的指导意见，建立服务外包企业信用记录和信用评价体系，严厉打击各类侵权行为和不诚信行为。其次，加强政府公共信息平台建设，提高公共服务水平，加快完善各示范区服务外包交易及展示平台、服务外包培训平台、信息服务平台等，及时发布国内外市場动态，拓宽企业接单渠道。同时，还要充分发挥行业协会的作用，比如重庆服务外包协会和重庆软件协会等机构组织应当充分发挥中间调节作用，积极做好政府与企业的桥梁和纽带，开展专业咨询服务，培训专业人才，提供技术支持，协调各方资源，创造共同信息交流平台，改善产业发展环境。

（作者单位为重庆工商大学融智学院）

[作者简介：滕学英（1979—），女，四川威远人，经济学硕士研究生，讲师，重庆工商大学融智学院教务处副处长，研究方向：国际经济与贸易。基金项目：本文系2014年重庆市教委人文社科类研究项目：重庆服务外包产业的经济效应分析及发展对策（14SKS03），主持人：滕学英。]

参考文献

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[4] 教育部 商务部关于创新服务外包人才培养机制提升服务外包产业发展能力的意见（教高〔2014〕2号）[DB/OL].教育部网站.

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