街道办事处财务管理存在问题和应对措施

潘献明

街道办事处作为我国的一级基层组织，是所在地政府的派出机构，级别虽低，但与老百姓的生活息息相关。财务管理作为街道办工作中的重要内容，会对街道办的服务效果与运行效率产生影响，对街道办公共服务职能和社会管理职能的有效履行具有重要的意义.在实际工作中财务管理难免会存在一些问题，这就需要根据实际情况和法规，做好财务管理工作，实现街道的可持续发展。本文就街道存在的财务管理问题进行分析，并提出应对措施。

一、街道办财务管理的重要性

昭阳街道办事处属于兴化市政府的派出机构，是属地的经济社会管理机构，街道，是一个层面，更是一个界面，是跟老百姓联系、为老百姓服务的界面，跟老百姓的界面不太友好，问题就大了。这就需要高度注重街道办的工作，尤其是其财务管理工作。作为基层组织，街道办可以通过财务管理工作，使市政府对基层各项数据和经济发展了如指掌，为政府决策提供参考。同时街道办可以通过财务管理工作的开展，保证自身行为科学性，减少不合理资金支出，提高财政资金的利用率，加快推进辖区社会事业的发展。全面提高街道办的公共职能与服务职能，有效实现街道办的健康发展。

二、街道财务管理的新特点

由于昭阳街道由原昭阳镇转变而来，科室较多，有财政分局、纪工委、党政办、组织科、三中心一站一所等：同时位类型既有行政单位、事业单位，也有民办非企业等。单位类型不一样，执行的会计制度、核算方式不同，帐务处理的细节也不同，无形中加大了街道财务管理的难度。

三、街道财务管理问题分析

（一）财务管理衔接不到位

对于街道办而言，撤镇转街后由于职能转换的定位、适应等原因导致在财务管理基础工作方面衔接不到位，缺乏适应新情况又科学先进的财管制度，预决算制度与资金管理制度不够完善，资金利用率低；会计核算缺乏决算和预算的监管，出现预算内资金和单位往来资金混用，不能及时清理往来款项，使其长期挂账等问题。

（二）财务数据不够准确

街道在實际财务管理工作中，沿袭原来的老做法、老传统，以所辖单位部门分别设账，向财政分局提供行政、事业经费账目报表，而不是合并报表，不能客观全面地反映街道的总体财务情况。

（三）资产管理不够规范

在街道财务管理工作中，由于一些村（社区）结报员的业务水平较低，不能准确区分投资性房地产、低值易耗品和固定资产等，加上资产管理制度不健全，致使整个街道资产管理不够规范，管理形式粗放，存在账实不符等情况，如没有定期盘点固定资产，不能及时记账报废、核销固定资产等。另外，街道部分房产的产权关系不够明确，监管不力，影响财务管理工作的效果。

四、加强街道办事处财务管理的措施

（一）完善内部制度，加强资产监管

作为街道财务管理主管部门，昭阳分局应严格按照现金结算管理制度，加强往来账项管理与财务收支审核，按程序管理报账原始凭证，认真执行经办人、结报员、单位法人、分管 “四方会签”以及分级审批制度，杜绝不合规票证入账。构建往来款项定期清理与核对的制度，及时清理调整呆死坏账。此外，街道审计办和财政分局应积极发挥职能，共同对街道资金收支和会计核算等工作进行严格把控。审计办要积极监管街道财务收支的效益性、真实性、规范性，按规定组织对单位部门、村（社区）负责人的任职、离任经济责任审计，规范资金使用，遏制违纪违规行为。其次，财政分局对街道各单位部门、村（社区）的结报员进行是最新财经法律法规的培训，转变结报员的财务管理理念，通过不同的方式提升结报员业务水平。

（二）做好专业的财务核算，实现规范化发展

街道财政分局及时对街道办及其附属部门的财务收支进行集中反映，及时全面反映整个街道的财务情况，提高财务管理水平。街道办可以从自身职能转变的实际情况出发，建立与之相适应的财务制度，如结合内部控制来制定相关制度，让各项资金能真正发挥效用，实现财务管理精细化和规范化发展。

（三）加强固定资产的管理，发挥最大效益

街道办应该出台文件要求下辖单位部门、村（社区）积极实施固定资产的定期清理工作，及时办理核销报批手续，做到账物相符，杜绝国有资产流失。前期，昭阳街道已在2017年11月份由街道资产办和财政分局联合对社区固定资产进行了清查，收效良好。街道办可以依托财政分局提高会计核算与资金核算的有效性与科学性。街道办可以构建资产管理平台数据库，明确资产常态化管理，形成科学系统的资产信息，有效分析资产的使用状况，有效解决资产流失与闲置等问题。目前昭阳街道资产管理平台已经开发完毕，12月管理平台网和手机APP将投入使用，平台的使用将通过动态管理和精细管理手段，利用信息技术了解街道各项资产的详细情况，科学调配使用闲置的资产，达到节省财政资金，盘活存量资产，提高国有资产使用效益的目标。（作者单位为江苏省兴化市昭阳街道资产资源管理办公室）