山西省煤炭企业转型发展对策

郝敏

2017年是实施“十三五”规划的重要之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是山西走出经济困局的攻坚之年。山西省煤炭企业应紧抓机遇，转型发展，为深化供给侧结构性改革、实现山西省经济腾飞添砖加瓦！本文根据山西省煤炭企业目前存在的问题，为其转型发展提供可行性的建议，以期为进一步发展提供借鉴。

近年来，山西经济一度出现断崖式下滑，导致山西步入发展最困难的时期，可以说是改革开放以来最冷的严冬。在这种情况下，山西煤炭企业没有“冬眠”，而是奋力“冬泳”，在困境中寻找生机、谋求转机。山西省政府和党委在以习近平同志为核心的党中央领导下，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚定不移地推进供给侧结构性改革，实施创新驱动、转型升级战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，在压力下砥砺前行、在困难中奋力开拓。

一、深入推进煤炭企业混合所有制改革，逐步调整国有股权比例

（一）要在更大程度更广范围推行混合所有制改革。制定出台山西省煤炭企业混合所有制改革工作方案，率先选择10家左右煤炭企业开展混合所有制改革试点。在系统总结试点经验基础上，深入推进全省煤炭企业混合所有制改革，鼓励符合条件的煤炭企业通过整体上市、并购重组、发行可转债等方式，逐步调整国有股权比例。

（二）坚持煤电结合、煤运结合、煤化结合，鼓励煤炭、电力、运输、煤化工等产业链上下游企业进行重组或交叉持股，打造全产业链竞争优势。鼓励有条件的煤炭和电力企业通过资本注入、股权置换、兼并重组、股权划转等方式，着力推进煤矿和电站联营。

二、全面实施创新驱动、转型升级战略，以改革促转型

日前，国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》。我省必须紧抓政策机遇，坚持以改革引领转型，开创转型综改试验新天地，拓展转型升级新空间，进一步明确我省煤炭企业实现产业转型升级的路径。

首先，大力实施创新驱动战略，加快新旧动能转换。坚决化解淘汰过剩落后产能，培育新动能，贯彻新发展理念，加大改革创新力度。要引进先进的技术促进成果的转化，承接产业转移，形成现代制造业基地。

其次，增强协同创新能力，培育打造创新创业平台，建立双创示范基地。转型需要各个领域、各个层面协同联动，共同推进。

最后，要加快产业融合。大力发展“互联网+”“科技+”“文化+”，率先培育现代新兴煤炭企业，推动山西省煤炭企业的发展，使之成为资源型经济转型升级的新亮点和新动力。

三、依托“一带一路”建设战略，融入京津冀发展圈

在全球经济一体化的大趋势下，顺应大趋势，融入区域协同发展的大格局，借助国家发展战略的强力引擎，对于一个地方、一个区域的发展至关重要。京津冀是环渤海地区的重要组成部分，是环渤海地区合作发展的中心区，也是重要引领和关键引擎。同时，环渤海地区在统筹东中西、协调南北方，促进区域协调发展中具有特殊重要作用，能有效拓展京津冀协同发展空间，增强辐射带动能力。

京津冀协同发展，对于我省最重要、最直接的利好在于提升晋北区域发展能力，这也为同煤等晋北煤炭企业提供了转型发展的良好契机。日前，大同到张家口的大张高铁客专项目已获得国家明确批复，即将开工建设，预计2019年之前建成通车。届时，大同到张家口仅需40分钟，大同到北京一个多小时，这为大同有效承接京津冀产业转移，与河北，更重要的是与北京融合一体发展带来难得机遇，也为山西省煤炭企业转型发展提供了外部压力。

四、人力资源战略转型，大力引进稀缺性人才

（一）全面启动人力资源体系建设，根据转型后的组织结构进行岗位设定，实行领导竞聘上岗，员工双向选择的制度；加快三项制度改革进程，将绩效考评体系和薪酬体系的设计进行业务外包；积极拓展渠道引进高级稀缺性人才，构建学习型组织，为山西省煤炭企业储备人才做好充足准备；全面配合山西省煤炭企业转型步骤的实施，进一步实现山西省煤炭企業的优化升级，推动山西省煤炭企业再创辉煌。

（二）依据《关于实施晋商晋才回乡创业创新工程的意见》，推动和引导晋商晋才回乡创业创新，集聚人才、技术和管理优势，促进山西省煤炭企业创新驱动、转型升级，推进国际产能合作，提升山西省开放型经济水平。

总之，山西经济和企业发展仍然处在转变发展方式的重要时期，山西省煤炭企业应聚焦提质增效和转型升级，持续深化以市场化为导向的体制机制改革，加强管理创新和技术创新，积极参与国际竞争与合作，培育增长动能，引领行业发展，为深化供给侧结构性改革、实现经济可持续发展做出新的更大贡献！（作者单位为山西财经大学）