高校后勤财务管理问题

姜晓红

随着我国社会化的改革，高校后勤的改革势在必行。为响应国家号召，为此成立了后勤集团。后勤的财务管理是高校后勤集团的重要组成部分之一。由于，高校后勤财务管理不同于以盈利为目的的企业，但又高于高校其它院系单位。自负盈亏的特殊性质要求高校后勤财务管理追求经济效益和社会效益，所以，高校后勤财务管理存在着诸多问题。本文主要以高校后勤财务管理为研究对象，分析目前存在的问题，以及原因并提出解决策略。

由于，高校后勤集团自身的特殊性，财务管理在整个后勤集团当中占有重要地位，它保障了高校的稳定发展和顺利运行。随着社会化的改革，后勤集团冲击了传统的财务管理体制，改变了原有高校财务管理工作体制。因此，高校后勤成为了一支独立自主、自负盈亏性质的集团，但由于目前为响应政府的号召，在改革的进程中追求高效率，使得高校的后勤财务管理出现了一系列问题，所以，对于高校的财务管理问题一直是研究的重难点。

一、高校后勤财务管理存在的问题

（一）资金管理制度不健全

资金是后勤集团正常运行的血液。资金管理制度不健全，导致资金在投资某个项目时，没有明确的目的，可利用性较低。甚至出现资金被打水漂的现象。物资采购的随意性，在核收时没有严格检验，在采购原则上没有体现出公开、公平、公正。在支付款项时，无论是现金支付还是支票转账没有一个依据，随心所欲。在管理的形式上表里不一，实质应是集中是管理，但目前来看主要还是分散式管理。没有限制各个部门的使用资金的权限，导致高校后勤集团的资金流动性大且方向不明确。

（二） 会计核算制度不完善

传统模式下的后勤集团是以权责发生制主，根据《事业单位会计准则》和《高等学校会计制度》相关会计法为依据。由于社会化的改革，导致后勤集团与学校的的会计模式不统一。后勤集团的会计核算以企业财务的核算模式为参照，而高校的后勤包括的范围很广，各自具有各自独特的特征，是一个综合性很强的总体。所以，工作人员在对其它行业专业知识的理解的不是很全面，尤其是在会计方面比如，编制会计报表、会计科目设置等都是不相统一的。因此，为了适应社会化改革的需要高校的后勤集团应完善会计核算制度。

（三） 产权属不明确

目前，为适应社会化改革响应国家号召，成立了高校后勤集团。由于高校的后勤财务管理所使用的资产来源于国家、社会捐赠以及学校自筹经费等。总之，资产的来源广泛。所以，后勤集团从学校资产分离出来之后，后勤集团的产权属引起了争论。哪些资产是属于后勤集团的，又有哪些资产是属于学校的。很多资产关系杂乱，很难分清具体资产应该属于哪一方。但高校的后勤社会化改革方案提到：“对后勤集团占有属于学校的国有资产及时进行清查核实和产权登记，明确产权关系，确保国有资产的保值和不流失。”但后勤集团的资产与学校的资产之间依然不明确。

（四） 高校后勤会计人员的业务水平有待提高

高校的后勤财务管理工作是具有原则性、政策性很强的工作。就要求高校后勤财务会计人员具备过硬的专业知识才能得以胜任。目前，高校的后勤财务会计人员不具备专业知识、业务能力效率低。在工作中，没有纪律散漫随意、责任感差导致财务信息出现差错，对财务信息的处理没有真实反映，致使误导了领导在执行某项决策上出现偏差。此外，没有明确的规章制度，完全听从领导的指示。在财务管理上缺乏严谨性、科学性，没有发挥财务管理与核算职能的作用。另一方面，由于高校后勤财务管理人员流动性比较大，会计人员安于现状。也导致了会计人员在专业素质水平上具有很大的偏差。

二、高校后勤财务管理应对的策略

（一） 健全资金管理制度

资金关系着企业的生存与发展。健全资金管理制度，优化资源配置应有计划的使用资金，提高使用率。主要用于物资采购方面。在采购付款时应依据《支付结算办法》、《内部控制规范-货币资金》等制度。在办理付款业务时，应严格审核数据的真实性，一一对应不能以假乱真，根据合同的条件进行付款。遵循公开、公平公正的原则。在预支付款项时，应对预支付的款项进行评估，如果评估合理，严格按照规章制度以降低资金风险。对退货管理制度，要清晰明了的建立一个表格包括退货条件、货物出库时间、货款回收等，保证及时收回退货资金。及时与拖欠资金的供应商联系，追回拖欠款。保證资金能够顺利周转。

（二） 建立科学合理的会计核算制度

在社会改革的过程中，高校的后勤集团的会计核算制度向企业会计核算制度的转变需要一个过渡时期。所以，在为适应高校后勤集团的管理与需要在权责发生制的基础使用成本核算法。借鉴于杨照芳在《完善高校后勤会计核算工作的几个重要措施》中提到：“成本核算是对经济实体经营服务过程中实际发生的成本、费用进行归集，并进行相应的账务处理。”在使用成本核算法能有效的控制各项费用，促使经营效率高、控制成本。与此同时，为使学校与后勤集团的经营模式以及运作方法相统一，实行委派制加强对财务管理的监督，以提供一个正确的会计信息、规范会计核算制度为目的。作为委派制的一员，应具有较强的责任意识，具有较高的专业素质水平。在后勤集团应建立奖励机制，调动会计人员工作的积极性，保证工作效率。

（三） 明确产权关系

明确高校与后勤集团之间的产权关系。为保证高校后勤集团的社会化改革，应对学校资产与高校后勤集团的资产进行清查与评估。在开始清查时，为保证公平公正合理应由专业的机构进行清查与登记。比如，审计部门、财务部门、以及其它管理部门等。在对资产评估时，应由社会的专业机构对后勤集团的资产进行评估。使得学校与后勤集团的资产有一个明确的划分，使得高校后勤集团以适应社会化的需要，发展后勤集团的实力。为合理使用资产，与高校的后勤集团签署租赁合同。根据资产的不同属性，明确资产使用的目的。比如，服务性资产、经营性资产等。由于服务性资产当中的水电等费用是易耗品。所以，应根据实际情况制定规章制度。

（四） 提高高校后勤会计人员的业务素质水平

随着我国经济的发展，一系列新的法律法规不断出台以及新的知识与方法正在日新月异改变着，所以，作为高校的后勤集团应加强对会计人员进行业务培训，开展各种培训，提高财务管理水平和专业技能以及会计核算能力，掌握新的技能以保证会计信息质量。开展学术交流会，积极的与其它后勤集团的会计人员进行交流取长补短，在工作中互相合作、互相监督共同进步。定期或者不定期的对后勤集团的会计人员进行考核制度，对于经常不达标等我会计人员，实行淘汰制。及时注入新的资源，招收专业对口的财务人员，全面提高整个后勤集团会计人员的专业素质水平。

三、结语

高校后勤财务管理的改革并不是一蹴而就就能成功，而是有一个循序渐进的过程。要在实践的过程中不断探索。本文通过分析高校后勤财务管理中存在的问题进行分析，应健全资金管理制度、建立一个科学合理会计成本核算制度、明确产权关系以及提高高校后勤会计人员的业务素质水平才能使高校的后勤财务管理更加完善，为适应社会化改革提供了有利条件。（作者单位为榆林润泽科技产业集团有限公司）