浅谈“五新”安全管理方法

翟惟平 胡闯

摘要：本文对新工艺、新技术、新材料、新设备、新环境在投入使用前进行安全评审的必要性进行了分析，阐述了目前企业“五新”安全管理存在的不足，并结合实际提出了切实可行的“五新”安全管理方法。

关键词：“五新”；安全生产管理；安全评审

“五新”安全评审是指在新工艺、新技术、新材料、新设备、新环境在投入使用前，应进行安全评审，落实安全措施，完善安全操作规程和现场应急处置预案与措施。由于“五新”作业未知因素多，员工对“五新”的危险因素了解甚少，缺乏专业操作知识，容易发生安全事故。因此，降低“五新”应用风险，在“五新”投入使用前进行安全评审显得尤为必要。

通过对“五新”预先进行危险性评价和安全系统分析，在充分结合实际应用的基础上，制定合理有效的安全生产管理制度和安全操作规程，对操作人员和有关人员进行相关培训教育及考核，同时考虑“五新”作业特点，制定应急处置方案和措施，从而切实提高安全风险的源头管控能力，提升企业安全生产管理能力。

一、企业“五新”安全管理存在的不足

现在许多企业采用“五新”的目的是为了提高效率，降低成本，结果在设计研制时缺乏本质安全度方面的考虑，安全隐患没有得到根本消除。“五新”在刚刚投入使用时，对操作人员来说是陌生的，在此时期如果没有安全操作规程和成熟的安全防护措施，相配套的安全技术标准和规范出现空白，操作者只凭感觉和经验操作，容易引发事故。部分企业引进“五新”后，没有把它的结构、性能、原理和操作规程向操作者进行系统的培训，只做些简单的交代，在没有完全消化吸收，不熟知其性能、原理，不全面掌握操作规程和安全防护措施的情况下仓促投入使用，存在安全风险和潜在的事故隐患。

二、“五新”安全管理方法

（一）修订安全生产管理制度，完善“五新”管理要求

企业针对原制度中未包含“五新”安全评审的相关管理要求，应新增 “新技术、新工艺、新材料、新设备、新环境应用安全管理”，内容为：①新技术、新工艺、新材料、新设备、新环境在投入使用前，主管部门组织进行安全评审，进行危险因素辨识，了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，完善安全操作规程和现场应急处置预案与措施。②编制每季度“五新”情况统计表。

（二）签订工作责任书，落实“五新”安全责任制

企业组织开展安全生产工作责任书的签订时，应在各部门责任书中的“重点要求”部分，加入“五新”安全评审条款。例如工艺和技术的归口管理部门，其在与分管领导签订的一级部门责任书中，明确了在新工艺、新技术、新材料投入使用前，负责组织相关安全评审，并制定和提供相应的安全技术措施。

企业应在责任书中进一步落实“五新”安全责任制，从部门到岗位，逐级细化管理要求，将相关责任和目标要求层层分解、落实到相关岗位和员工，建立纵向到底、横向到边的“五新”安全责任网络。

（三）策划“五新”安全评审方法，提高风险辨识能力

企业在进行新技术、新工艺、新材料、新设备、新环境的安全评审前，明确评审的方法及流程有助其充分开展此项工作。

“五新”安全评审的基本步骤：

1.确定“五新”作业过程中的所涉及的危险有害因素，并收集相关资料；

2.确定“五新”作業过程中的主要危险源，并对危险源相关或临近部分的劳动保护情况进行调查分析；

3.对“五新”作业中存在火灾、爆炸等危险作业的单独进行评价分析；

4.依据“消除、替代、工程（管理）控制措施、个体防护装备”的顺序原则，考虑采取适当措施降低“五新”作业中存在的安全风险；

5.提出安全性评价结论及相应的劳动防护对策措施。

以上五项步骤对规范企业“五新”安全评审方法和流程，提高风险辨识能力和评审针对性，具有积极的参考意义。

（四）开展专题教育培训，强化“五新”安全意识

由于“五新”作业未知因素多，员工对“五新”的危险因素了解甚少，缺乏专业操作知识，容易发生安全事故。因此在新技术、新工艺、新材料、新设备、新环境投入使用前对操作人员和有关人员进行专题的“五新”相关安全知识和操作规程的培训显得十分必要。

结合安全生产标准化考评细则要求，企业应在新技术、新工艺、新材料、新设备投入使用前，对操作岗位人员应进行专业安全培训和考核，培训率应达到100%。同时，应将此项要求纳入企业年度安全生产目标，要求各部门在计划中進行分解，落实到位，并定期统计上报实施完成情况。

（五）实施效果

通过上述措施，可促进“五新”岗位操作人员对其所涉及“五新”安全风险的认知，提高其在紧急情况下的应变和防护能力，强化其“五新”安全意识，为预防事故发生打下基础。

三、结语

综上所述，“五新”安全管理应引起各相关方的高度重视。企业应以“五新”安全评审工作为抓手，推动了危险源梳理和风险评估，发挥各部门自身能量，让其在自查自评的过程中提升安全风险意识，同时强化企业生产作业现场新出现危险源或存在事故隐患处的过程安全监管，逐步具备自我辨识，自我评审，自我整改的循环提升能力，营造良好的安全管理氛围。