浅析如何加强基层党建工作

万波

摘要：党的基层党组织和党员是基层党建工作的主体，加强基层党组织建设是我党执政基础。本文从加强基层党建工作的重要性、当前基层党建存在的问题及强化基层党建工作的方法等三个方面，论述如何加强基层党建工作，探索和建立加强基层党建工作的有效机制，努力提升基层党建工作服务科学发展的水平。

关键词：基层党组织；党建；重要性；加强；建设

党的基层党组织和党员是基层党建工作的主体，加强基层党组织建设是我党执政基础。加强基层党建工作，要坚持从实际出发，积极探索和建立加强基层党建工作的有效机制，努力提升基层党建工作服务科学发展的水平。

一、加强基层党建工作的重要性

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。党的基层组织是党的执政大厦的“牢固地基”，承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任。

习近平同志在地方工作时就曾指出，基层就是基础。正是依靠广泛的基层组织，使党有了坚实的基础，形成了一个團结统一的整体；也正是依靠党的基层组织，使党能够深深地扎根于人民群众之中，顺利地实现党的领导。到中央工作后多次强调，抓基层、打基础，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力。

党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。只有把党的基层组织建设的生机勃勃、坚强有力，才能在各种严峻形势面前，经受起任何风浪的考验，党的执政地位才会固若磐石。

基层党组织的功能事实上体现了执政党执政能力的基本内涵。党的基层组织虽不制定大政方针，但在实践中为大政方针的发展与修正提供动力和依据；虽不直接提出立法建议，但可以向决策机关提出建议；虽不直接推荐干部，但享有推荐这些干部的知情权、参与权和监督权。基层党组织处在建设与改革实践的第一线，是推动党的执政能力发展的主要动力。

基层党组织是党在基层工作的基础，是基层工作的领导核心。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是实现党的领导和执政目标的支撑。党的基层组织是否坚强有力，直接关系党的生机活力，关系党的事业兴衰成败，关系党的执政地位的巩固。抓基层打基础就是强基固本。各级党组织要把基层党建作为重中之重，眼睛往“下”看、身子往“下”沉、劲头往“下”使，一切工作向基层倾斜。把科学发展观落实到党组织建设和党员队伍建设的各项工作中，增强党员的服务意识和自身素养。

二、当前基层党建存在的问题

当前基层党组织建设仍然存在工作覆盖不够全面，建设推进力度存在不足，基层党组织活动形式基本是会议式，基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得不到充分发挥等问题。

一是基层党组织的作用和功能“弱化”。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，基层党组织战斗力在不断削弱，“无人理事”问题比较突出。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，少数党员干部的能力素质不高，部分基层领导干部重视程度不够。对党建工作的重要性不到位，在实际工作中的指导作用和支持力度不到位，理论学习和思想政治工作存在薄弱环节，党员教育管理逐步弱化，一些基层党组织领导能力和管理水平不高。当前各种教育活动效果不明显，理论教育工作缺乏计划性、系统性，计划赶不上变化，不少单位党支部“三会一课”制度流于形式。

二是党员教育活动不经常。少数基层党支部书记认为基层党员教育活动难搞，对党员的教育管理比较松散，致使个别党员放松了对自己的要求。没有制定约束机制，少数党员民主评议党员走过场、不规范，把民主生活会开成评先评优会，难以评出不合格党员，对不合格党员没有有效的处理办法和措施，对新进的党员把关不严，严重影响了党员队伍的纯洁性。少数基层党组织凝聚力战斗力不强，部分党员干部政策水平较低，发展意识不迫切，民主作风较差，法制观念不强。个别党支部不能改进领导方式和工作方法，有的领导方式陈旧，工作方法简单，驾驭和协调能力不强，不善于利用民主和强制的办法把支部的主观变为群众的自觉行动。

三是支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，基层党建工作往往让路于行政工作，基层党组织对党员监督职能也往往流于形式，尤其是对行政领导党内监督往往做空，导致一些腐败现象滋生蔓延，监督机制和組织运作程序有待健全。对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。监督职能未能充分发挥，有些党员遵守党的纪律得过且过，敷衍了事。

四是工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致支部班子之间凝聚力和战斗力不强，遇到困难绕着走、遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想法设法逃避矛盾。政治优势未能充分发挥。部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中党员先进性发挥劲头不足，工作成效不明显。

三、强化基层党建工作的方法

一是加强党支部建设，增强党支部的战斗力和凝聚力。加强基层组织建设，关键是要建好建强基层党支部。建好建强党支部，关键是要有一个好的班子、一个好的带头人和一套好的制度机制。《党章》规定，党的干部是党的事业的骨干，是群众的领导者、组织者、带头人。党支部委员作为支部的核心，对于调动党员的积极性，发挥党支部的战斗堡垒作用，具有重要的意义。

要突出抓好基层党组织带头人建设，通过培训、调整、选派的办法，选优训强党支部书记，选优配强党支部班子。要加强基层党组织制度建设，健全落实党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训等制度，推动基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化。要认真做好基层党组织分类定级工作，按照巩固先进、推进一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高。

二是教育引导和督促广大党员牢固树立党的意识和组织纪律观念。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，坚持用党的创新理论指导工作、指导实践，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。科学处理抓党建与抓发展的辩证关系，自觉加强党建理论、业务学习思考，把抓基层党建作为党支部书记的首要职责，放在心上、抓在手上、扛在肩上，不断完善抓党建促发展的思路措施。围绕增强党性、提高素质目标，要求和督促各级党组织党员深入学习习总书记系列重要讲话精神，着力抓好党员理想信念教育、党风党纪教育和能力素质教育，不断增强党员的党性意识、宗旨意识、纪律观念和学习党章、遵守党章、贯彻党章的行动自觉，提高为民服务的本领。

三是要严格落实党建主体责任，严格落实基层党建责任制。落实党建工作“书记抓，抓书记”的要求，坚持以点带面、统筹推进，全面提升黨建工作整体水平。不断树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”思想，把基层党建工作紧紧抓在手上，牢牢扛在肩上，才能把党赋予的使命和任务承担好、落实好。基层党建工作需要找准切入点、把握关键点，突出政治功能，强化服务功能，把加强基层服务型党组织建设、整顿软弱涣散基层党组织、抓好基层党组织带头人队伍建设、严格基层党组织生活等重点任务抓深入、抓具体、抓到位，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。把“精兵强将”充实到基层，落实基层干部报酬待遇，提高基层基础保障水平，让基层党组织有条件开展工作、有能力为群众服务。

总之，做好基层党建工作是一项长期、艰巨的政治任务，没有一成不变的固定模式，在新形势下，党务工作者要根据面临的情况不断探索党建工作的新思路、新方法，在思想上與党中央保持一致，在行动上踏实开展基层党建工作，不断开创党建工作的新局面。