关于制度视角下纪检监察工作存在的问题探讨

王颖

摘要：随着我国现代化建设的不断发展，人民群众对于政府工作的透明度提出了越来越高的要求。而纪检工作是约束政府官员权力的重要途径，本文对制度视角下纪检监察工作长期存在的问题进行了详细的阐述与分析，根据分析结果介绍了具体的解决方法，希望可以起到参考作用。

关键词：问题分析；纪检监察工作；制度视角

公职人员在执行日常工作的过程中需要一定的权力作为支持，若公职人员所掌握的权力不够，则无法对其应尽的义务进行严格的落实，若公职人员所掌握的权力多大，则会造成公职人员的日常工作超出其指定的工作范围，为了能够促使公职人员对其自身的公权力进行科学有效的使用。纪检部门需要重点采取制度优化与改良的措施。对纪检工作的开展环境进行改善，结合人民群众的力量，严格监督公职人员的日常工作行为，并对其进行适当的约束。

一、当前我国纪检工作普遍存在的问题

（一）纪检监督体系有待完善

对纪检监督体系进行不断的改良与完善，其根本目的是能够使纪检工作的根本性作用可以得到充分的发挥。但是在随行记者工作的具体过程中，在纪检监督体系尚未得到完善的情况下，长期存在以下几方面的问题：首先，纪检部门的监督权限不够集中。在纪检监督工作中，内部监督是一种最为主要的监督手段，在监督权限不够集中的情况下，会对监督权力的正常发挥造成一定的阻碍，影响纪检部门的职能有效性；其次，当前，我国所行使的监督体系中，尚未明确表述下级对上级的监督义务，而从上到下的监督模式是现有监督体系的主要特点，虽然部分条款中涉及到了下级对上级的监督，然而在约束力与执行力上则需要给予其进一步的支持。第三，落实监督工作的条件存在缺陷。这方面的问题主要体现在推动监督工作落实的动力存在不足，在内部监督为主的监督体系下，由于机构内部有着相对一致的利益诉求，这对于监督力度的加强产生了一定的阻碍作用。

（二）执行力不足

造成执行力不足的根本原因在于监察制度存在缺陷，在监察制度合理性与科学性尚未得到加强的情况下，执法人员自身也需要进一步发挥自身的主观能动性，充分发挥自己手中的监察权，严格落实监察制度中所规定的各项工作。

执行是制度价值与生命的重要体现，没有严格的执行就没有制度的有效贯彻。根据以往纪检监察工作的落实情况可以发现，做好制度建设工作事推动监察工作有效执行的重要原因，而在具体的执行过程中所存在的问题主要包含以下几点：第一，纪检监察人员缺乏执行意识的坚决性。当前，我国许多国有企业已经开始重点从制度建设的角度出发来完善纪检监察工作的执行体系，然而在这一过程中又出现了纪检监察工作在执行方面不到位的问题，对监察工作的落实造成直接的影响；第二，现行的纪检监察制度体系没有对问责追究制度进行明确的表述与严格的规定，在公司人员出现纪律问题的情况下，所采取的追究手段往往只限于提醒与警告，没有充分重视纪检监察工作的有效落实。

二、制度视角下落实、发展纪检监察工作的有关方法

根据纪检监督工作的有关要求，部分机关部门或国有企业开始采用纪委全委会制度，根据向谁负责、由谁生产的民主权利建立权力的授受关系，对常委会纪委全会之间的关系进行明确的表述，形成了在党代会关闭期间全委会的最高监督机构最高决策机构地位。

（一）强化纪检监察部门的地位

第一，纪检单位在执行日常工作中自身的权限需要得到充分的保证，为了能够有效落实纪检单位的工作，纪检执行人员所具备的检察权、党纪处分权以及经济处罚权不可以受到任何方面的干扰。在部分单位有个人对纪检人员权力的行使存在疑问或者不满的情况下，可以对其进行公开的控告与举报。纪检人员在调查与审理案件的过程中，需要严格保持独立，在某一特定的限度内可以对罚款数额以及处罚形式进行自主、独立的决定；第二，进一步强化双重领导体制在国有企业体系中，纪检部门相对于企业负责人来说其所其所相对较高，在任免以及查办案件等方面，可以行使以及自身的优先权。第三，科学调整人員编制纪检部门需要严格依照有关规定，来重新编制纪检单位内部人员。从监察工作目标的角度出发，明确表述纪检工作的具体执行范围与内容细节，对纪检干部的职责、权利以及工作程序进行硬性的规定，最大程度上决定世界的队伍。

（二）完善监督体系

为了进一步整合监督资源、梳理监控体系、强化监督效果，在开展监察工作的过程中，监察人员需要根据监督体系的有关特点，改良并且完善现行的监督体系。

首先，要加强社会监督。社会监督是促进纪检监察工作顺利落实的重要力量，是保证纪检监督工作透明性与公开性不受影响的重要举措，充分发挥出共青团与社会群体的作，对信访以及举报两方面的制度进行进一步的完善；其次，加强行政监督。行政监督是确保纪检监察工作有效落实的重要力量来源，政府部门一定程度上也具有落实监察工作的义务，纪检监察工作是也政府部门的职能之一。政府部门需要对该方面的职能执行体系进行优化与完善，政府单位自身在纪检监察工作方面的权利等级需要得到进一步的提高，同时也要形成一套与政府日常工作需求相符合的监察制度，市政府在落实监察工作的过程中，可以得到权限与制度两方面的知识；第三，加强政协监督。政协监督是党外监督的一种，相比于社会监督来说，政协监督在科学性与民主性方面均有着比较良好的兼顾作用。因此，纪检监督部门需要与政协委员进行积极的交流与沟通，加强与政协之间的合作，使监督工作的事也能够得到进一步的拓展，同时也能够便于对政协委员所提出的工作意见进行收集与分析，提高纪检监察工作的科学性与合理性。

三、结束语

当前我国已经进入到现代化建设的关键阶段，政府公权力是否能够得到有效的执行、其中所产生的腐败问题是否能够得到有效的改善已经成为纪检监察机构以及政府单位十分重要的研究课题之一。尤其是对于纪检监察单位来说，需要对以往在落实纪检监察工作过程中长期存在的问题进行总结与分析，综合运用各种手段来收集各方面对于纪检监察工作所提出的意见与建议，提高纪检监察工作的公开性民主性。

参考文献：

[1]于学强，周浩集.制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策[J].湖南师范大学社会科学学报，2014，04：41-46.

[2]张宇星.制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策分析[J].法制博览，2017，13：161.