输配电价改革背景下电网企业固定资产管理研究

乔蕾

摘要：电网企业在输配电改革背景下的盈利模式由获取购销价差变为输配电准许总收入，而准许收入的核定是以电网有效资产为紧密相关的，输配电资产则成为电网企业的“生命线”，电网资产管理水平将直接决定公司将来盈利能力。本文从分析固定资产管理现状及问题出发，研究制定加强固定资产管理的重点举措，以适应输配电价改革监管的需要，为电网企业提升基础管理水平提供参考。

关键词：输配电价改革；电网企业；固定资产；资产管理

输配电价改革后，“准许成本加合理收益”的输配电价机制对电网企业的盈利与监管模式产生重大影响 。输配电业务收入主要于新增投资和有效资产规模，经营业绩主要依赖有效资产增长和运营效率提升，意味着固定资产管理水平的提升管理是电网企业的核心工作。

一、电网企业固定资产管理现状

（一）分类多且复杂

电网企业固定资产除了包括输电线路、交直流变电设备、自动化控制设备、信息设备及仪器仪表、通信线路及设备、生产管理用工器具等生产资产设备，还包括非生产用设备及器具、运输设备、房屋和建筑物等大类资产，种类繁多，结构复杂，从而加大了固定资产管理方面的难度。

（二）资产分布广，范围大

电网企业固定资产分布地域资产分布相当广泛，范围特别大，且地形地貌有着较大差别，这是电网企业行业特点所决定的，这些因素都制约了资产的盘点工作，难以对资产进行有效准确的盘点。

（三）资产更新频繁

随着社会经济的不断快速发展，电网建设的投入力度也在不断增大，相应地资产也在急剧加速。电网企业受用电负荷增加、技术进步更新、资产设备老化换代等因素影响，都需根据生产情况对固定资产进行改扩建、维修，实物资产变动频繁，特别是损耗频率较高的资产。

（四）价值比重大，管理层级纬度多

电网企业资金、资产密集，固定资产一般占资产总额的70%以上的比重。实物资产管理部门众多，涉及到的管理人员多且素质参不齐，电网企业固定资产管理涉及财务部门、固定资产实物管理部门、固定资产实物使用部门等各个部门，资产设备使用和管理几乎覆盖着电网企业所有部门、所有人员。

二、输配电价改革背景下资产管理存在的问题

（一）实物管理与价值管理存在脱节的现象

一是因固定资产数量多，价值高，存放地点分散，管理部门多，前端业务管理环节与财务管理衔接不顺畅，部分项目、技改中形成资产和拆除设备未按规定及时通知财务部门作价值增、减处理；二是电网资产实物管理职能主要由不同信息系统实现，造成部分账卡物信息不一致的情况，生产部门和财务部门管理角度不完全相同，系统间信息要求不一致，造成部分卡物信息不联动、账实不完全相符。

（二）固定资产卡片信息仍需进一步完善

目前电网企业固定资产卡片中，仅部分输、变、配电等一次设备资产标识了电压等级字段，尚未标注电压等级的资产包括如变电站房屋、通信线路等类别，统计不同电压等级资产情况难度较大，不能满足输配电价监管的需求。

（三）电网资产报废信息化管理业务还需进一步规范

财务资产账面上存在已计提完折旧但仍继续使用的资产设备，但信息传递滞后和专业知识壁垒均导致财务人员无法判断此类固定资产是否需要报废，造成资产卡片信息与实际资产信息不符。

三、输配电价改革背景下资产管理建议

（一）开展存量资产清查，夯实有效资产基础

固定资产清查工作的目标是摸清“家底”，真实、完整反映资产的基本情况，以专业管理系统及ERP系统中的资产卡片信息与实物进行核对，查找差异原因，确保每个资产都有对应的唯一设备编码和资产编码，最终实现账、卡、物一致。

（二）完善固定资产卡片信息

利用固定资产清查成果，按“谁使用谁保管”的原则，落实到专人，将专业系统中设备台账信息与ERP中资产卡片信息核对，并进行系统间的数据核对，维护、修改、完善固定资产卡片、设备台账信息，提升资产数据信息的质量，保证账卡物动态对应一致，不断提升资产信息质量。

（三）加强业财融合，进一步加强信息系统协同

推动业务部门加强信息系统建设，实现设备新增、异动、退运处置等与财务价值管理无缝对接，强化成熟套装软件各实物管理信息同步集成的深度，实现设备与资产100%集成联动，提升账卡物自动同步集成水平。

（四）提升转资效率，及时转化有效资产

优化工程投资成本管理策略，加快竣工决算督导力度，切实提高在建工程转固定资产效率，及时将投资转化为核价有效资产，及时体现到准许收入和输配电价中，确保电网经营和财务状况的稳健。

（五）全面优化关键业务环节管控

将流程、标准等内容有效固化，实现账卡物一致性闭环管理的有效落地，彻底打通管理链条，实施固定资产从形成到退出的全过程动态管理，强化新增资产的源头管控和存量资产的综合治理，实现资产管理相关信息共享，推动经营能力和效益水平的提高。

综上所述，电网企业固定资产管理将在输配电价改革背景下越来越受到重视，电网企业需要不断完善信息管理系统的深化应用，提升数据质量，加强实物管理与价值管理的融合，提升转资效率，及时转化有效资产，定期做好固定资产清查工作，全面优化关键业务环节管控，确保固定资产管理效益，以促进电网企业经济效益的提升。

參考文献：

[1]杨琨，袁玲，刘琦.电改背景下电网企业账卡物一致管理策略研究[J].机电信息，2016（36）.

[2]中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见[R].中发[2015]9号，2015-03-15.

[3]张佳彦.供电企业固定资产全寿命周期管理研究[D].山东大学，2013.

（作者单位：国网湖北省电力公司检修公司）endprint