初探企业预算管理

李庆利

摘要：企业预算管理作为全面管理企业的一种工具，是集战略、人性、系统化于一体的现代化管理模式。在国外已有200多年历史，但在我国才有20多年历史，相对国外来说，我国企业预算管理还处于初级阶段。从理解上、人员配置上、编制上、执行上、监督上相对于国外管理还有很大的差距，这些差距的存在阻碍了全面预算的效果与质量。本文就全面预算管理从不成熟的个人角度进行了浅析，有不足之处，请老师以及同行多多指教。

关键词：企业预算；特点作用；问题对策

社会化大生产和市场经济体制标志着信息、技术、文化已进入企业。在这个开放的、公平的、自由的竞争模式下，过去那种高管权利集中，信息传递不及时，利益受到局部影响，势必是腐败行为产生的摇篮，更是企业走下坡路的主要原因之一，因此强化预算管理是企业发展战略的基石。

一、企业预算管理的概念与作用

（一）对企业预算管理国际惯例是这样认为的，它是以一定的数据做支撑、以一定的表格做形式、以多种模型做手段、以综合分析做依据，将一定时期内的人、财、物、信息等在空间上与时间上搭配到最佳组合，以此达到效益与利益的最大化。

（二）企业预算管理一是有助于全体员工明确其经营目标。因为规模越大，经营所面临的不确定因素就越多，全面预算管理始终是战略目标的分解，对经营方向有一定指导作用。二是有利于企业部门间的协作与统一管理。在物质利益的驱动下，企业内部部门之间为了自身利益容易出现资源的浪费，全面预算管理从企业整体出发，有助于企业内外部的沟通协调。三是有助于决策层对企业经营方案的制定与实施，通过对全面预算管理分析可以从正反面清晰地反映企业运营痕迹，为企业决策的制定提供科学依据。

二、目前多数企业全面预算管理出现的普遍问题

作为预算管理的初级阶段，我们看到了预算在企业的应用，以及起到的作用，但是客观地讲，预算管理在企业中的不足，我们也不能回避。具体如下：

（一）认识不够

辩证唯物主义曾经讲过，只有认识世界才能改造世界，可见认识的重要性。但是许多企业年年编制预算，却对预算认识不够，仅为了编制预算而预算出发，是将其看做一项工作而工作，把完成预算编制当作一项硬性指标，而忽视了预算的指导作用，这样编制的预算是名存实亡的。

（二）前期准备时间不够

科学地讲，企业预算编制程序一般是上下结合式，应在每年的10月底开始进行准备过程，包括上报、审批、下达、修改等环节。但是许多企业在这个时间段，出具年终总结、决算、年度报表等工作，在时间上的确很忙，所以这段时间，工作中偷工减料成为他们休闲的主要方式，因此也就出现了部门之间缺乏沟通，上下级之间缺乏互动，从而影响了预算的质量与效果。

（三）预算编制人员组成不够科学

预算说的是企业全面预算，所以要对企业进行全面地掌握，包括从采购、生产、销售、售后服务等全过程的了解与掌控，因此预算具有全员性。但是好多企业没有成立预算领导小组，预算成为财务部门的份内工作，似乎与技术、经营、人力资源、统计信息等部门关系不大，而财务部门对技术、经营、管理又缺乏专业。这就导致预算与实际出现差距，这样的预算不但没有指导作用，反而会引起负面作用。

（四）编制方法导致预算出现短期行为

前面我们说过，由于时间紧、任务重、人员少等问题，企业在编制预算时，没有足够的准备时间，所以在编制的方法上一般都采用增量预算法，这种方法就是根据过去数据，确定编制基数，在此基础上增加。其特点是节约时间与人力物力，适应环境变化不大的前提下，但是在市场经济化的今天，信息流通迅速，这种编制方法很难适应市场需求，并出现了预算松弛，引发部门之间矛盾，甚至出现了为了争夺资源，夸大或者篡改信息，进而引起短期行为。

（五）审批过程不严谨

审批过程是严把预算关的重要环节。但是如果在审批环节缺乏对家底的摸清，甚至出现个人感情色彩，那么审批过程会失去作用，同时还会引起部门之间不和，让企业部门失去公平感。

（六）执行过程不给力

目前企业预算出现了变化要比计划快，预算年年有，年年几乎都是执行不了。这里有个人因素，也有外部因素。前面我们说的各种原因是导致预算在执行过程难以实现的因素，另外也有预算人员本身综合素质问题或者业务能力问题，而导致预算考虑不全面的原因。总之超预算成为习以为常，预算编制与执行被看作是虎头蛇尾。

（七）调整阶段不规范

我们说过，市场经济，不确定的因素是客观存在的，是准许调整预算的，但是调整预算一是要有一定的“度”，二是要有规范的程序，不能边调整边执行，甚至出现了找各种原因调整预算。总之时间长了，调整预算、追加计划成为家常便饭。

（八）考核评价过程弱化

在执行过程中，由于主客观原因导致与实际偏差极大，使考核无法顺利进行，考核贯穿不了，考核指标朝令夕改，则奖惩制度无法落实、激励无效果，主管单位成了说了不算，算了不说的中间平衡部门，在这样的条件下，评价显得苍白无力。

三、针对上述问题，完善的有效对策

经营中的企业，存在一些问题，我们应该客观地去对待，分析问题存在的原因，提出解决问题的对策，将问题消灭在萌芽状态之中，这是最根本的。具体如下：

（一）提高认识

认识决定人们的行为，因此对企业预算有个良好的认识开头是做好预算工作的关键。预算不是每年年底工作人员的负担，而是总结本年完成情况，展望未来发展的开始。预算是企业战略的详细分解，具有连贯性与有序性，是企业发展、员工受益的关键环节，因此要得到全员的支持与参与。预算要面向市场，不是静止的、生硬的、死板的规章制度，而是应有一定的动态空间。

（二）编制要科学

首先预算编制要有充足时间，这样编制的预算才能贴近实际，才能对实际具有指导意义，因此在每年10月底之前，企业各个部门就要提前做好准备工作，如摸清家底，记录详细，为下年度预算打下基础。其次采用适合企业的预算编制方法，如零基础预算和滚动性预算，这些预算都是动态预算，都能真实地反映企业本身状态。刚刚成立的企业，波动性较大，适合滚动性预算。对于预算管理水平较高的企业，适合零基础预算；对于规模小，变动不大的小企业，适合固定式預算。总之预算编制要符合实际，要适应市场，要指导具体工作。endprint

（三）执行过程要注意信息的反馈

首先要强调执行过程的刚性，预算一经下达，各个部门在没有客观原因下，就要将预算层层分解，并且严格去执行。尤其是对支出性指标，必须严加控制，对于收入，要千方百计地去完成。当然这些都要靠企业全体员工的齐心合力、同舟共济的努力，因此信息反馈十分重要。企业要搭建好信息反馈平台，以此确保正反面信息的反馈畅通。另外企业要成立预算管理委员会，加以对预算进行全面跟踪管理，以确保信息的真实性。

（四）强化预算的分析工作

我们前面就说过，预算的最终目的不是惩罚人，而是使企业在不断地发展壮大，让企业在发展中成长，所以企业预算分析不可少，有明确的责任分析，有完成程度分析，有原因分析，有常规分析，有特殊分析。分析的最终目的是使企业纠正错误，让预算服务于企业健康发展。

（五）重视考核与评价

企业管理中，考核与评价起着监督、检测、反馈、提升的作用，所以预算考核与评价起着矫正错误与偏差，提高预算质量与效果的作用。平时预算与评价要定期的、公平的开展。到了年度终了，预算管理委员会要根据预算执行情况，对预算的编制、执行、效果等方面加以真实的公平的量化评价，使考核评价具有说服力。

（六）将企业文化与有效激励机制引进来

企业文化的正能量可以让全体员工为企业能同甘共苦、生死共存地工作着，当然这种正能量要从高管做起，让亲情、友情、爱情有机融合。另外在充满企业文化氛围下，还要将有效激励机制渗透进来，如當今先进的平衡记分卡考核手段、股权激励模式等，当然这些手段与方面不能照抄照搬，要与企业自身的实际相结合，以此激励全体员工积极性，从而有助于企业预算完成的效果。

四、结语

综上所述，企业预算在市场经济化下，是企业管理的核心环节，我们要给予充分的重视。总结不足，不断探索，寻找解决适合企业自身的良药是企业持续发展的秘方。

参考文献：

[1]曹骥.浅析企业预算管理存在的问题及对策[J].现代经济信息，2015（16）：226.

[2]张素会.论全面预算管理在我国企业中的运用[J].经济论坛，2011，12：203-207.

[3]廖敏霞.我国企业实施全面预算管理的实践与探讨[J].企业经济，2013，05：42-45.

（作者单位：泗县城市建设投资有限公司）endprint