关于高职院校参与社区矫正的路径思考

【摘要】社区矫正是一种通过借助政府、社会以及爱心人士的帮助，使矫正对象改正恶习重新回归社会的非监禁性矫正刑罚。社会力量作为社区矫正有效开展的关键因素，其社会力量组成、支持力度大小、参与路径方式等都在一定程度上影响着社区矫正的效果。因此，高职院校作为我国社会力量的一部分，可集合自身高校优质的技术人才资源，参与到社区矫正工作中，提高社区矫正效果。本文旨在探讨高校参与社区矫正的意义和现状，提出高职院校参与社区矫正的路径方式。

【关键词】社区矫正 高职院校 参与路径

【中图分类号】G710 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）33-0239-02

一、高校参与社区矫正的现实意义

1.高校社会服务职能要求参与社区矫正

美国范海斯的“威斯康星思想”指出：“教学、科研和服务都是大学的主要职能。更为重要的是，作为一所州立大学，它必须考虑每一项社会职能的实际价值。换句话说，它的教学、科研、服务都应该考虑到州的實际需要。大学为社会，州立大学要为州的经济发展服务。”“威斯康星思想”的核心就是高校具有服务社会的职能。高校作为社会有机体的一个重要组成部分，承担着推动服务社会、人类文明进步的重要职能。高校在进行教学科研之余，应利用自身所具有的资源优势，为社会发展服务，其中即包括高校对经济建设的服务，也包括对政治、文化等方面的服务。社区矫正作为我国司法制度改革中的重要内容，是政治建设中的重要内容，也是经济建设、文化建设的一道严密保障工程，对推动我国社会主义建设具有积极意义。因此高校参与社区矫正是高校社会服务职能的客观要求。

2.社会组织力量薄弱需要高校力量的注入

近年来，由于社区矫正的执行主体司法行政机关，出现了监管方式单一、效率较低、经费不足、人员配备短缺等问题，影响到社区矫正工作的推进。因此，社会组织参与逐渐受到重视，民间社会团体通过组织公益活动、提供社区矫正专业服务，积极参与社区矫正工作。不过，随着社区矫正的深入开展，我国社会组织自身发展滞后制约了社区矫正工作的进一步发展。

改革开发后，我国社会组织发展速度迅猛，但由于区域发展不平衡、法律规范不完善，导致我国社会组织水平普遍不高，存在社工数量不足、专业化程度不高、执行力不强、稳定性不够、组织资金紧张等问题，使社会组织在社区矫正中难以提供持续、有力、专业化的服务，无法有效支持社区矫正事业的发展。 而高校作为社会资源较为集中丰富的一种社会机构，在教学资源、人才培养、技能研发等方面具有独特的优势，契合了社区矫正人才资源、文化科学教育资源等方面的需求，高校可整合利用自身优势为社区矫正提供全面支持，弥补社会组织力量的薄弱。

3.参与社区矫正有助于高校自身发展

现代高校提倡开放性大学，真正的开放性，不仅是校园形式空间和思维意识空间的开放，还包括资源交流的开放。高校利用自身丰富资源参与社区矫正事业，不仅有利于降低政府开支、提升矫正效果，还有利于密切高校与社会的联系、更好服务社会，实现社会与高校的双赢。一方面，高校组织机构、人才资源相对稳定，高校利用自身丰富的资源参与社区矫正，极大的解放司法机关有限的人员精力，政府不需要再在社区矫正工作人员的招募上花费大量开支。另一方面，高校作为科学研究的主阵地，在科研水平、创新突破等方面处于社会领先地位，社区矫正涉及的诸多专业学科，如法学、心理学、社会学、统计学、计算机信息科学等，高校具备强大的资源库，能理论指导实践，为社区矫正的实务操作提供更加专业的措施和更加科学的方法，甚至通过在社区矫正实务中的实践与创新，反作用于理论研究，促进高校相关学科的科学发展。再则，高校参与社区矫正有利于彰显高校的人文关怀精神。人文关怀是一所大学最可爱的地方，是一所大学所秉承的精神气象，也是一所大学对社会的深远引领。高校参与社区矫正，为沦为社会边缘的服刑人员带来关爱，近距离接触他们，提供心理帮助、精神帮扶，使服刑人员真切感受到社会的温暖，更好引导他们走出人生低谷，重拾信心走向社会。并且，与此同时更好的树立青年人品质情操，营造良好的社会氛围，标榜正确的价值导向，实现高校在开放的姿态中引领社会共同发展和进步。

二、高职院校参与社区矫正的可能性分析

目前，部分经济发达地区社区矫正工作中已出现高校身影，在电子监控设备研制、人才培养、心理矫治等工作中表现突出。在电子监控方面。由于电子监控技术科技含量高，需要特殊的易于穿戴、信息追踪能力强的专门设备，部分高校电子信息技术专业学科就充分发挥专业优势，与政府有关部门密切合作，研究开发出一系列适合社区矫正人员配备的监控设备。在人才培养方面，高校通过法学类社会工作专业开设，培养了一大批专业矫正人才，缓解了社区矫正工作人员短缺的尴尬，并在北京大学、清华大学、复旦大学、南京大学等高校开设了社会工作硕士专业点，进一步提升了社区矫正队伍的整体素质。此外，许多高校组建了一批素质较高的社区矫正志愿服务队伍，为社区矫正工作注入了新鲜血液。在心理矫正方面，高校心理学专业人才充足，集中了大量优秀心理咨询老师，在教学科研和为在校大学生提供心理咨询外，部分心理老师参与到社区矫正中来，以教师的中立身份取得服刑人员信任，打开心扉，取得的良好效果。

不过现阶段，就高校在社区矫正工作中的参与度而言，本科院校参与较频繁，而高职院校的参与度不高。高职院校虽然在人才、科研资源方面与本科院校差距较大，但在帮教方面可以发挥技术型人才培养优势。一方面，提供职业技术教育，帮助社区服刑人员掌握生存技能。针对文化水平普遍较低的社区服刑人员，进行职业技能专项培训、考取技能证书，在社区矫正后期顺利回归社会具有重要意义。高职院校本身具有丰富的职业技能培训经验和师资力量，能为社区矫正人员提供全面务实的技能培训服务，提升社区服刑人员自身素质和能力，增强就业工作竞争力。另一方面，开展志愿服务活动，积极组织学生或老师为矫正对象送去关心，在物质和精神上进行爱心帮扶，并协助司法机关做好对矫正对象的观察、沟通、监督、汇报工作。

三、高职院校参与社区矫正的路径选择

1.搭建社区矫正技能培训服务平台

社区矫正虽然能通过思想政治教育、心理教育对矫正对象犯罪心理和犯罪人格进行有效矫正，使矫正对象的人身危险性和社会危害性降低，但由于他们缺乏基本的工作技能，无法在社会生存，导致回归社会后，面临生活窘迫局面，被迫重新走上犯罪道路的几率增大。因此，职业技术教育是社区矫正的重要环节，在社区矫正期间进行基本的技能培训是客观必要的。

在我国高职院校无疑是职业技术教育主阵地，在培训社区矫正对象职业技能方面具有不可替代的作用。司法行政机关应与高职院校加强联系，充分利用高职院校的教育资源，积极搭建技能培训服务平台。高职院校可以根据自身专业特长和社会需求，结合社区矫正对象文化水平，罗列技能培训清单，司法行政机关以购买服务的方式，每年在清单中选择一到两门技能，定期在社区矫正专门场所开展集中培训教育，培训结束后高职院校可对表现优异者颁发结业证书。通过技能培训服务平台的搭建，司法行政机关可以整合资源、提高工作效率，高职院校可以提高形象、增强社会服务职能，矫正对象可以重塑自信、快速融入社会生活，实现互利共赢新局面。

2.建立社区矫正职业技术教育基地

随着社区矫正工作的深入推进，各地为夯实社区服刑人员教育矫正工作的社会基础，吸纳广泛社会力量和社会资源的参与，纷纷建设了数量不等的教育基地，如思想教育基地、文化教育基地、警示教育基地、法治教育基地等，各類基地对社区矫正对象开展教育矫正活动发挥了重要作用。

高职院校在社区矫正参与过程中，也可凭借自身校园硬件设施，与司法行政机构共同建立社区矫正职业技术教育基地。职业技能培训根据不同工种不同技术会对机器设备有不同的要求，如汽修技术需要车辆教具、焊接技术需要焊接材料设备，甚至部分技能培训设备需要电子机床等大型机器设备。司法行政部门因资金有限，不可能满足所有技能培训设备需求，然而高职院校教学设备齐全，且放假期间空置无人使用，这为在高职院校建立社区矫正职业技术基地提供了得天独厚的机会。司法行政部门可与高职院校协商，以场地设备租赁的方式，挂牌设立职业技术教育基地，利用假期在高职院校内开展社区矫正教育，为矫正对象，特别是未成年人犯提供走进高校学习的机会。

3.打造社区矫正志愿服务爱心队伍

专科生虽然法律素养、心理咨询技巧不如本科生，但在社区矫正中，专科生同样可以通过交流谈心、爱心捐赠等方式，疏导矫正人员情绪，为他们排忧解难，鼓励他们重拾生活信心。高职院校可选择1-2名法学或心理学专业老师作为指导老师，拟定志愿者选拨机制，在每届大二中选拔富有爱心、沟通能力较强的学生，组成一支数量稳定的社区矫正志愿服务爱心队伍，并进行法律知识、交流技巧等社区矫正相关培训，在司法行政机关认可后，开展系列志愿服务活动。对于在社区矫正志愿服务活动中表现突出的学生，学校在评奖评优方面予以倾斜，引导鼓励更多的学生参与到社区矫正中，打造一支富有活力、乐于奉献的志愿者队伍。

参考文献：

[1]李晓波. 高校介入社区矫正的理性思考[J]. 安徽警官职业学院学报，2014，06：1-8.

[2]金毅璐，李彬彬，卢任远. 大学生参与社区矫正志愿服务研究[J]. 现代营销（学苑版），2012，01：222-223.

[3]刘静申. 社会组织参与社区矫正的实证探究[J]. 福建广播电视大学学报，2017，01：22-28.

[4]曹晓岚. 推进社会组织参与社区矫正的路径选择[J]. 宁波通讯，2015，11：70-71.

[5]池慧灵. 社会力量参与社区矫正的地方探索[J]. 法制与社会，2015，35：184-186.

[6]金碧华. 社区矫正对象的个性化教育[J]. 南通大学学报（社会科学版），2010，06：56-60.

[7]缪恩玲. 社区矫正集中教育初探[J]. 科技资讯，2015，22：215-216.

[8]韩燕茹. 社区矫正工作中教育矫正方法的研究[J]. 法制与社会，2016，09：194-195.

作者简介：司田园（1990-），女，汉族，四川乐山，现任教于乐山职业技术学院，助教，法学硕士，主要研究方向法学、思想政治教育。