浅析军校非现役文职教员队伍建设

郭洪　徐生求　刘超

摘要：随着我军人才战略工程的不断推进和人才引进渠道的不断拓宽，已有大量非现役文职教员进入军队院校走上教学岗位，逐步实现了军校师资力量多元化、人才引进社会化、教员管理科学化，这支队伍建设的优劣事关部队建设发展大局。本文从把握文职教员特点规律的角度，提出坚持“四个一樣”的育人理念，健全科学发展的长效机制，对进一步加强非现役文职教员队伍建设具有重要意义。

关键词：军队院校 文职教员 队伍建设

【中图分类号】E13

自四总部相继颁布《中国人民解放军文职人员条例》以来，实施已近10年且具有我军特色的文职人员制度已逐步走向成熟完善，同时也客观存在“如何有效贯彻、培养、使用文职人员”这一持久课题。

一、准确把握文职人员特点规律

一是具有较强的独立性和自主性。非现役文职教员是伴随改革开放成长起来的一代，缺乏艰苦奋斗的经历和吃苦耐劳的精神。同时，由于竞争激烈，他们普遍崇尚自我奋斗，追求自我完善和自我发展。但是总体相对年轻，自我意识强，普遍没有军旅生活经历，缺乏团结协作精神和集体主义观念，独立性和自主性相对较强；在工作态度上，表现为较为自觉和主动；在工作方式上，则较有主见、有想法，追求自由开放的模式。

二是具有一定的挑战和实践精神。文职教员对事业有着更执着的追求，更多地追求来自工作本身的满足感和成就感，并强烈期望得到社会、组织的承认与尊重。他们一般不会满足于被动地完成一般性事务，而是把挑战性的工作视为一种乐趣，不断地实现自我超越。但他们在地方高校所学的知识与部队实际联系并不紧密，要将所学知识转化为军队教学科研能力，适应军队人才培养需要，尚需艰苦的努力。

三是具有较强的创新和团队精神。他们工作中善于创新，注重开拓，虽然没有经过较长时间的严格军事训练，但他们大部分都是来自地方高校，分析问题的深度及广度、个人的学术素质及修养、自我实践及操作经验、语言表达能力以及在外界压力下的应变能力较为突出，思想活跃、精力充沛，创新意识和团队协作能力素质较强，为单一的军校教学模式注入了活力，成为军校多样化发展的催化剂。

四是工作性质复杂，难以有效量化。教、学、做是教员的三种重要工作方式（教是将所学知识输出，是使命责任；学是自我修养提高，为更好地工作；做是完成日常事务性工作，是履职基础），这些工作具体而抽象，难以对其工作量做出准确、客观的量化，在分配过程中常常会使一些同志产生不公平感，影响工作积极性。

二、确立“四个一样”的育人理念

1.政治上一样信赖。非现役文职教员虽然不是军人，但加入军队这个大家庭，就是其中的一员和一份子，政治思想上必须同等对待、一样要求、一样信赖。各级党委、支部要通过开展理想信念和人民军队优良传统教育，引导文职教员树立正确的人生观、价值观，增强职业使命感，自觉践行当代革命军人核心价值观，打牢献身国防思想基础，培育爱岗敬业精神，努力成为政治合格、信念坚定的“准军人”。

2.工作上一样使用。文职教员虽然不着军装，但却履行着与军人同样的职责，干着同样的工作，必须充分信任、大胆使用，放手将他们推上教学科研第一线，给条件平等培养、给机会平等竞争、给舞台平等使用，竭尽所能为他们创造良好的成才环境和施展才华的舞台，保证他们人尽其才、才尽其用，充分发挥聪明才智。

3.培养上一样重视。要不断优化环境，创造条件，为非现役文职教员成长成才和岗位创业营造良好氛围。尤其在职称评定、评优评先、岗位使用上不搞厚此薄彼、不论资排辈、不军地有别。要增加教学和科研经费投入，创造必要的学习工作条件，在教学科研、深造考察等方面给予经费支持和保证，对成果突出的拔尖人才给予重点支持，鼓励更多的非现役教员参加教学研讨和学术交流。增进现役和非现役教员之间的沟通了解，倡导相互尊重、团结协作、公平竞争的良好风尚，努力创造宽松、舒畅的环境氛围。

4.生活上一样关心。要营造拴心留人的环境，生活上要平等相待、一视同仁，不断强化他们的认同感和归属感。特别是针对当前现役军人工资增长后和文职人员的收入差距加大的现实情况，及时进行宣传教育，跟踪搞好思想引导，通过组织座谈、建言献策等方式方法，就大家关切的个人福利待遇及其发展等问题，积极搜集情况，努力帮助协调解决。使他们感受到组织的重视和关心，强化“主人翁”意识，进一步激发工作热情和干劲。

三、要建立健全科学发展的长效机制

随着时间的推移，非现役文职教员所关心的诸如福利待遇、同事关系、培训机会等问题会逐渐显现出来。如果这些问题得不到有效的根本的解决，他们难免会产生“局外人”感觉，必然影响工作热情和质量。为此，要解决他们的疑虑和后顾之忧，仅靠思想教育是远远不够的，必须依靠制度机制来保障。

一要完善职业管理机制。将文职教员的个人发展目标和军队的长远发展蓝图相结合，帮助文职教员制定长远甚至终身的职业规划，包括发展方向、工作目标、努力重点和岗位规范等等，为他们描绘个人在军校这个舞台的发展远景，并帮助其实现。

二要强化激励约束机制。结合平时考核、任期考评与年度考评，根据考评结果划分等级，并用作根据师资队伍不同层次的要求，正确运用利益机制，在不违反政策和原则的情况下，适当兼顾文职教员在聘用关系、管理方式、薪酬待遇等方面的特殊要求。如：按在军队工作期间的年限计算工龄；在军校聘用期间取得的专业成果和技术资格，在聘用合同终止或解除后仍然有效；建立体现知识价值的工资薪金结构；按照地方政府的执行标准随工资发放住房补贴和房租补贴，并建立住房公积金账户；购买社会保险、医疗保险和养老保险等等，充分调动他们的工作积极性。

三要完健全“入口”机制。招聘文职人员要坚持标准条件，严格资格审查、面试考核、政审体检、专家评议等程序，不得因照顾迁就、近亲远疏而降低标准，确保聘用人员的整体质量。要采取多种形式，加大政策宣传力度，积极拓展用人渠道，从而吸纳更多的社会优秀合格人才进入部队、服务部队。

参考文献

[1]陈于全.中美军校文职教员队伍建设之比较[J].时代教育，2011（9）：125.

[2]路璐.军队院校非现役文职人员的管理机制研究与实践[J].中国管理信息化，2012（12）：96-97.endprint