研究基层政府财政资金绩效审计

侯欣蕾

摘要：基层政府财政资金绩效审计具有重要作用，但是当前审计工作中却存在一些问题，这就需要分析问题，采取有效措施改善，本文分析了基层政府财政资金绩效审计。

关键词：基层政府；财政资金；绩效审计

我国政府在进行绩效审计中，一般主要的审计对象是财政性资金，审计中结合多个方面，如生态保护、社会效益等，目标就是要实现资源最优化配置，进而充分发挥出资金的作用，提高其使用效率，增加效益，节约成本，最终实现高效运行。

一、基层政府财政资金绩效审计意义

对基层政府进行财政资金绩效审计，可以对政府部门以及公共组织的资金使用进行督促，让他们以使用效益为出发点使用资金，进而不断优化资金管理水平，提升资金投入的效益性以及经济性。这就需要从基层政府出发，掌握其资金的实际使用情况。尤其在严重的财政困境下，需要在不影响社会稳定以及地区经济发展的基础上，采取有效措施提升资金的使用效率等，进而对基层政府的资金不足情况进行改善，改善以往的预算收支审计中的不足，可见，财政资金审计从常规预算执行审计转变为绩效审计是一种必然趋势。

二、基层政府财政资金绩效审计中存在的问题

（一）没有形成明确的绩效审计标准评价体系

各地区基层政府在进行财政资金绩效审计中，其中涉及的项目以及范围也都有区别，缺乏统一的评价标准，这就无法指导基层政府财政资金绩效审计工作，限制了工作的开展。因为缺乏公认的评价标准，在进行财政基金绩效审计中，审计人员的工作就缺乏规范性，他们只是根据自己的认识以及以往工作经验就进行评价，无法科学、有效的对成本以及收益进行评估，最终会让审计结果的有效性无法得到充分保障，结果存在差异。

（二）事后审计监督没有充分发挥作用

我国的审计监督工作几乎都是在事后采取审计监督，注重发现以及整改问题，但是却不能对问题产生的损失进行弥补。这一特性也讓政府的绩效审计只能停留在评价上，在事后提出来的整改方法并不能弥补当前已经发生的经济损失，让审计工作失去了真正意义，无法确保国有资金的使用效果，对提高资金使用效益的作用很小，限制了资金的高效使用。

（三）基层审计人员综合素质不足

设计人员综合素质不高，存在审计技术和知识储备不足等问题，无法满足当前绩效审计工作的高要求，他们一般都是工程审计、财务审计方面的专业人员，绩效审计工作涉及多方面内容，如社会效益、经济效益、环境保护效益等。在进行多方面评价时，他们并没有全面掌握这些相关知识，进而使得审计过程中会不知所措的情况[1]。

三、基层政府财政资金绩效审计策略

（一）更新审计理念

首先，在基层政府财政资金绩效审计工作中，需要改变过去的传统理念，树立新的审计理念，加大审计工作力度。当前我国在资金绩效审计工作中还存在审计范围较为狭窄的问题，对于审计工作中，需要加大理论研究力度，以此来指导实践发展，尽最大可能在同级政府审计层面制定相应的评价体系，即使这一体系中还有一些缺陷，但是在实际绩效审计工作中还是需要将其作为工作指导，通过坚持实证方法，让审计人员可以获得更多的社会实践经验，掌握更多的有关数据，进而为审计报告奠定基础，对基层政府财政资金绩效审计的理论和数据进行整理[2]。

（二）加强资金使用监督工作

基层政府财政资金的使用情况需要进行监督，当前需要注重每个环节中的监督工作，并且可以提出相关的合理建议。通过主动的开展经济活动前审计工作，不断提高对资金绩效审计的事前监督和评价，进而有效、全面监督和检查政府的资金使用方向，提高监督效果，进而可以在风险发生之前对其进行有效防范，在效益失效之前提高效益，确保财政资金使用的规范性，确保资金的高效使用[3]。另外，还需要对审计单位采取一定的管理措施，让审计之后的工作可以有效的进行，确保整改的效果，进而保护我国财政资金的流向，规范经济秩序，有效保护人民的根本利益。在财政资金审计工作中，应该清楚定义审计机关的职能，让他们知道自身的职能，认真了解政府财政资金审计的情况，进而主动的提高审计效益。

（三）加强审计部门人员综合素质

审计人员的综合素质对审计工作也具有重要影响，因此，为了保证审计工作的效果，需要加强他们的综合素质[4]。当前审计人员中普遍存在技能单一、知识面狭窄的问题，对于水利、国土资源以及环保等方面的知识都不足，这就会影响实际审计工作的开展以及效果。因此，需要注重提高他们的整体业务素质，进而从根本上有效解决相关的问题，要为他们提供业务培训；上级审计机关需要更加注重对下级审计机关的业务进行指导；结合政府绩效审计开展一些活动，如审计方法技术交流会、审计学术交流会等；引进具有相关职业资格的外聘专家对审计人员开展有针对性的业务指导等，全面、有效增强审计人员的综合素质[5]。

四、结束语

综上所述，基层政府的财政资金绩效审计重要性不言而喻，这就需要针对当前审计中存在的问题，采取有效的措施进行改善，提高审计效果，提高资金的使用效率。

参考文献：

[1]丁萍.基层政府财政资金绩效审计的探讨[J].财会研究，2011（5）.

[2]曹润林.审计“整改难”成因与对策的多视角分析[J].地方财政研究，2012（2）.

[3]柯善洪，肖胜国.基层审计机关现阶段推进财政审计转型的几点思考[J].审计月刊，2012（7）.

[4]马志贤，张福广，王磊.对深化财政审计工作的几点思考.商情（财经研究），2012（6）.

[5]吕勇.全而推进我国政府绩效审计发展的对策研究[D].成都：西南财经大学，2012.

（作者单位：山东省审计厅）endprint