日本的FTA战略动向及对中国的影响

李杏

摘 要：二战以后世界经济大萧条，日本在此期间对本国法律进行了大幅度修改，其中，经济方面的立法让日本在“世界自由贸易”环境下实现了本国经济的发展。20世纪90年代末，世界大多数国家进行了自由贸易区的经济合作，由于FTA参与谈判的成员国的数目少，谈判没有过多的约束；又因其拥有良好的投资和贸易环境，在开拓新的市场方面有可观的前景。相互缔约的各成员国有权自由选择与本国互补的、能达到利益最大化的合作对象，经济利益可较快实现，利于本国的经济结构调整等诸多优越性使其吸引各国进行缔约，促进了FTA的兴起和发展。为了顺应时代潮流，完善本国经济发展，日本开始实行其一直抵抗的FTA战略。日本为了制衡中国的发展而一直回避与中国建立合作关系，想要通过此种做法影响中国经济的发展达到其夺得东北亚经济的主导权的目的。面对这样的情况，中国制定了相关政策对日本进行回应和警告。

关键词：日本 FTA战略 中国 经济 战略对策

中图分类号：F740 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）05（a）-055-02

近年来FTA的发展势头如火如荼，各国的经济联系与合作日渐紧密。FTA（Free Trade Agreement）即自由贸易协定，是两个或两个以上的国家为实现相互之间的贸易自由化、减免关税，以自愿为原则进行结合，达到使产品自由流动的目的。参与FTA的成员国之间有较强的互补性。FTA涉猎广泛，在协作地域内使贸易总额得以实现增长。

目前，世界各国在参与区域经济合作时首选FTA，FTA给各国带来了投资方式的变化，对各国的经济发展起到了积极作用，在贸易合作方面扮演着越来重要的角色。

长期以来，东北亚地区对FTA的参与热度一直不足，相对被动落后。日本于20世纪末加入FTA，其积极的谈判态度为FTA的发展做出了很大的贡献。然而，本国经济利益的实现、他国资源的吸引等因素使日本转变了对FTA的态度。FTA战略为日本带来了极大的经济效益，使其经济有了高速的发展，奠定了日本在东北亚地区的政治和经济地位。日本虽承认其经济的发展离不开中国，但至今仍不愿与中国进行FTA的谈判和协作，是由于其想要称霸东北亚的战略构想。我国FTA的发展要落后日本，当今形势要求我国必须要制定相应的协调政策追赶日本，改善中日关系，为促进东亚地区的经济发展做出大国应有的贡献。

由于日本同时参加了TPP和FTA，日本的每一步都将对东北亚乃至全世界经济产生巨大的影响，其经济战略合作走向一直被各国关注，所本文以此作为背景进行研究。

传统区域下的FTA主要指日本和发达国家之间的经济贸易往来。与之相较，新区域FTA在关税方面没有严格的限制，各国主要在国内规制上投入精力，例如国内的环境保护、劳动标准等规制。为保护环境，日本采取了多方面的措施。首先，其致力于科技的革新。在日本，焚烧垃圾后产生的有害气体要将有害物质先除去，达到空气排放标准后才进行排放。其次，降低企业污染物的排放量，政府和相关行业团体充分协商，将有机挥发化合物气体排量放低了30%，为了公开公正和实行监督，日本企业必须公开排放的污染物信息，违反和达标会有相应的惩罚和奖励措施。除此之外，日本政府还实施了许多措施用来改善环境，改变劳动标准。

1 日本FTA的实施情况及动向分析

1.1 日本FTA的对象选择

一直以来，日本都只把FTA作为多边贸易体制的补充，且将区域局限在东北亚地区。其一开始声称FTA会对日本的农林领域带来不良影响，不利于其改革发展。但随着世界经济的发展，日本对待FTA的态度逐渐积极起来，提出了“劳动者老龄化是导致其农业领域一直处于生存危机的状态的原因”的说法，日本就此改变了方针政策，积极参加FTA谈判，与多个国家进行了协定的签署，开始了对FTA的全面推动，设立了五年之内实现FTA覆盖率增长51%的目标。尤其是日本参加了TPP之后，其在亚太地区的发展逐渐加强。日本同澳大利亚、加拿大、蒙古、哥伦比亚、土耳其等进行积极地谈判与协作，积极推进与各个经济伙伴的FTA经济合作，致力于与世界主要贸易国之间发展高水平经济合作。

日本所签订的区域性合作伙伴東亚地区占半数以上，看似是其经济伙伴以东亚为中心，然而，日本并不把东亚地区作为其经济的战略中心。日本现在积极发展的对象大多不在东亚国家和地区，其经济合作的中心由东北亚转向了亚太地区，日本参加TPP就是标志。

由于二战后，美国一直扶持日本的经济发展，所以当TPP面临着被废除的命运时，日本加入了TPP予以支持。无论是日本加入TPP，还是日本的FTA战略适应美国FTA，都表现出了日本在区域合作的政策方面有迎合美国的倾向。日本加入TPP不仅仅是因为美国曾经帮扶和美国的强制性，日本还想要实现“双赢”。与东北亚地区的FTA合作、与美国的TPP合作使其在亚太地区和东亚地区都得到经济利益。

1.2 日本FTA的动向

虽然同欧美部分国家相比日本的自由贸易发展起步比较晚，但一直积极探索，考虑层面包含广度和深度两方面。目前日本的FTA的发展势态及走向良好，速度迅猛，处于领先的地位，日本的FTA谈判都朝着其期许的方向发展。日本不仅仅与欧美等国家的大国签署了经济合作协议，但同时也签署了巴基斯坦、新加坡等小国，与东北亚地区国家的经济合作也在进行当中。日本与东盟的谈判已经步入正轨，正朝着区域经济一体化阶段更进一步迈进，日本在区域经济和合作中的发展已经走向了新的阶段。日本一直积极与周边国家进行自由贸易协定，为使其区域经济合作的力度加强，对外合作程度加深。

日本的经济发展较快，能促使小国向大规模国家发展，在出现问题时，小国可以根据实际情况拟定相应的政策，在谈判时也就更容易达成协定。日本国的实力上远远超过了各个小国，所以在谈判时压力也会比较小。在发生意外情况时，对日本的经济等方面的影响也比较小。综合各方面的因素来看，日本与小国的合作是明智的。

日本首先与易于建立合作关系的国家进行谈判和协作，从而拉动经济的增长。经济的增长间接地提高了本国的国际政治地位，这样的情况下有利于与其他国家进行合作，在妥善处理与周边国家的协定关系后，开始向拉美、欧洲进军，加快自由贸易的进度。

在进行贸易协定时，国家的经济条件是首要考虑因素，而資源问题也绝对不可忽视。日本的地域小，资源匮乏，人均资源分配更是不足。资源问题已成为限制日本发展的主要因素之一。因此，与他国的合作互补就显得尤为重要。资源产品的进口可以缓解日本国的生产生活压力，为其发展起到重要的补充作用。

2 日本FTA战略对中国经济发展的影响

日本在东亚地区经济方面的影响力不容小觑，其持有东亚地区GDP的60%，日本和中国近年来的交易量在逐年攀升，进出口总额在10年之内增长了3倍，这对内陆经济发展起到了促进作用，使我国的贸易总额快速增长。日本曾是我国最重要的贸易伙伴，但在我国的对贸易总额迅速增的情况下，我国与欧盟和美国的贸易合作超过了日本，而据日本的统计结果，中国对其的贸易成分比重逐年增加，2004年，中日的贸易总额超过了美国，中国一跃成为日本最大的贸易伙伴，中日的合作关系日趋紧密。不仅日本促进了中国的经济发展，中国对日本经济有极大的拉动作用。

日本FTA自实施以来，其双边贸易发展迅速，但对中国一直采取回避的态度，中日韩三国的合作也被搁置，以一定的手段对中国的经济增长加以制衡。中日的自由贸易为零。日本之所以这样做，究其原因，是为了制衡中国的发展，妄图对中国进行战略包围，使中国被“边缘化”。日本这样的做法确实对中国经济的发展带来了不小的影响。中国的农产品出口国最大对象就是日本，而中日并非FTA合作伙伴的关系，所以，贸易额巨大的背后还有不可小觑的关税，非常不利于中国经济的发展。

日本设立了专门的机构对FTA的局面进行研究和布新，对出现的问题进行及时地解决，了解最新动向。日本充分并深入地认识了FTA的发展前景，做到了对区域经济一体化发展的准确把握。这是值得中国学习的地方。

3 日本对中国采取的政策

2002年，中国同东盟签署了第一份协议。这一协议书的签订，使中国和东盟的合作关系日趋紧密，中国的自由贸易区建设发展平稳而持续。我国签订的第一个贸易协定是中国与智利在2005年签署的自由贸易协定，2006年开始两国启动了货物贸易关税的减让计划，并拟定将于10年内取消关税。到2014年5月份为止，我国签署的经济贸易协定的国家和地区已达到31个，这完全符合我国原本要辐射全球的构想，一个完整的涵盖范围广的自由贸易区网络正在逐步形成。我国已经签署了十几个自由贸易协定，正在与谈判的自由贸易协定约为十个，印度和哥伦比亚是我国正在争取和发展的对象。中国在世界上的地位正在逐渐提高，经济的发展欣欣向荣。日本妄图称霸东北亚，对中国方面采取了抵制和压制的政策手段。

4 中国对日本的相关政策

长期以来中日在政治关系一直处于低谷阶段，日本否认历史，与中国争夺钓鱼岛主权，导致中日两国关系恶化，日本现在实施将中国排除其在经济合作发展方面的优先对象之外的政策，甚至采取了不正当手段压制中国对外贸易规模的增长。中国在对日采取的政策上，应该综合多方面因素进行考虑。由于中日两国还未进行FTA缔约，两国的贸易关税仍然存在；其次，日本对我国的经济影响巨大，又是我国的重要贸易伙伴和拉动内需的依靠对象；再次，中国现已成为日本的第一大贸易伙伴，中国对日本经济的增长起到了不可估量的作用；最后，中日同处东亚，是东亚的主要国家，两国的政治、经济方面的合作与竞争都将影响东亚的发展，美国一直对世界主导权虎视眈眈，如果东亚的政治经济发展速度缓慢将会使制衡美国的一大力量缺失。鉴于以上四点，中国在对日的政策上，必须能突破其压制还要对其有警醒作用，又不能让美国趁虚而入。

我国现在应发展自身优势，例如，我国是农业大国，而农业问题恰巧是日本的弱点，我国可以在农产品的出口方面进行大力的发展和支持，以制衡日本。在进行FTA谈判时，我国可以就农产品的合作问题进行积极地引导来吸引其他国家，这样的做法不仅发展了我国的经济，同时将农产品的出口分布在各国，而降低了依赖单一国家所带来的风险。又如，日本劳动力稀缺，我国劳动力密集，日本大多制造厂都在海外，其产品基本上都需要进口，我国在生产制造方面的优势远远胜于日本。加大制造产品的出口和市场，可以提高本国经济，建立更多合作关系，这是制衡日本打压政策的又一有力武器。

单单是压制和反压制是不够的，作为大国，我国应表现出对日本的宽容，积极促进中日FTA的进行。

FTA各成员国进行协定的一大原则就是互补，所以中方可以利用这一原则与日本进行合作。我国的农产品较日本有很大的优势，而日本本身在农业问题方面一直存在很大的缺欠，所以这就是两国进行合作的一个契合点。近十年来，中日的贸易总额有了大幅度的增长，然而，因为并非FTA合作伙伴的关系导致两国在关税方面都支付了巨大的交易额。从这个层面来考虑，如果两国成为FTA合作伙伴，在进出口方面对两国的限制将会大大减小。

参考文献

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