高职院校教师资格认定存在的问题及建议

摘 要：结合高职院校教师资格论定工作的实情，重点分析了高职院校教师岗前培训和教师资格论定程序中存在问题及其成因，提出了相应的改善建议，以期规范高职院校教师资格论定工作，进一步提高高职院校师资队伍的教育教学能力。

关键词：高职院校；教师资格；岗前培训

随着《教师资格条例》和《〈教师资格条例〉实施办法》的颁布，2001年4月1日起，教师资格认定工作全面实施进入实际操作阶段。这一举措大大推进了我国高职院校以“强师”为核心的内涵建设的发展。但在高职院校教师资格论定中也还存在一些不完善的环节，影响到教师队伍综合素质，特别是师范性素质的提高，从而影响到高职教育的进一步发展。本文仅从高职院校教师岗前培训和教师资格认定程序中存在的问题进行探讨。

1教师岗前培训中存在的问题

尽管从事高职教育的教师大多数具有硕士或博士学位，在学科专业上具有较深的造诣，但其中绝大部分教师是非师范专业毕业的，在教育科学方面的知识和技能十分贫乏，有的教师甚至是空白。教师职业不同于其它职业的一个重要方面是它的“双专业性”，即教师的专业包括学科专业和教育专业，具有双专业的属性。按照《教师资格条例》规定，对于非师范院校毕业的教师“根据实际情况和需要，教育行政部门或者受委托的高等学校可以要求申请人补修教育学、心理学等课程。”并取得《高等学校教师岗前培训合格证书》，才能申请教师资格。根据目前培训实施的情况，高职教师岗前培训还存在如下亟需改善的问题。

1.1教师岗前培训的效果差

由于下列原因，致使教师岗前培训的效果达不到参训教师补修的目的。

1.1.1对教师岗前培训的认识不足。大部分高职院校和教师没有认识到教师岗前培训对提高教师的教育教学能力的必要性和重要性。很多高职院校把科研和竞赛业绩作为衡量教师的主要标准，科研上去了，竞赛获奖了，学校的地位、荣誉和利益也就上去了，即使教学差一点也无大碍，认为“岗前培训只是走走过场，就是为了老师以后能够顺利地拿教师资格证书”。教师也就认为“参加岗前培训为了通过考试，就是最终为了拿到合格证书”。正是由于这种错误思想的存在，导致教师参加岗前培训的积极性和主动性差。

1.1.2岗前培训时间短且授课集中，工学矛盾突出。按照《高等学校教师岗前培训教学指导纲要》的规定，岗前培训4门课程总学时为110学时，仅相当于在校生一門课程的学时。虽然培训教材的编写充分考虑到了参训教师工学矛盾突出等实际情况，但在现行培训模式下，学时少、内容多，学完即考，根本不可能让参训教师系统地学习高等教育科学知识，更不用说把握培训课程的精髓和灵活运用所学知识。为了通过考试参训教师只可能死记硬背。

1.1.3岗前培训内容纯理论化，缺乏理论联系实际。由于培训内容“理论性”，授课方式“灌输式”，学习方法“死记忆”，考核形式“闭卷考”，而且培训内容没有与高职院校的教育教学工作的实际结合，所以对于参训教师来说，既枯燥无味没兴趣，又难学难懂记不住。

此外，为提高培训的“效率”和“过关”，培训考试中的违纪现象也是屡见不鲜，屡禁不止，甚至出现集体作弊、监考教师帮助学员作弊、高价出售考试复习资料的违纪现象。

1.2岗前培训内容缺乏职业性

由于在《教师资格条例》的教师资格分类中，只有“高等学校教师资格”系列，将高职院校教师和普通高校教师划分在一起，所以高职教师参加的岗前培训和普通高校教师岗前培训是完全一样的，按照《高等学校教师岗前培训暂行细则》和《高等学校教师岗前培训教学指导纲要》要求，只需要补修《高等教育法规》《高等教育学》《高等教育心理学》《高等教育法规》《高校教师职业道德修养》这四门课程，并不涉及《职业教育学》《职业教育心理学》《专业实训实习教学法》等与职业教育息息相关的教育科学课程。这样就明显不符合高职教育的职业性特点。

2教师资格认定程序中存在的问题

如上所述，高职教师资格被归类于“高等学校教师资格”系列，高职教师资格的认定也就自然而然地按照普高教师资格标准（或条件）和认定程序执行。主要程序一般为：第一步，参加普通话培训，考试成绩达到国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》二级乙等以上标准，并获得合格证书；第二步，参加教育、人事部门组织的教师岗前培训，考试成绩合格，并获得合格证书；第三步，参加申请教师所在学校组织的“试讲”或“说课”式的教育教学能力测试，测试成绩合格；第四步，由申请教师所在学校组织统一向上级教育行政部门申报认证。

显而易见，这种套用普高教师资格论定的方式是不符合高职教育的实际需要的。除了如上所述的教师岗前培训问题之外，高职教师资格认定程序中的主要问题出在教育教学能力测试这一步骤上，不论“试讲”测试，还是“说课”测试，由于存在下列问题而不可能测试出申请教师的实践教学能力。

2.1非第三方评审

教育教学能力测试是由申请教师所在学校组建的评委会来评审的，而非第三方评审。如此测试，一是自己学校的评委会测试自己学校的教师，难免有“开后门”和“瓜田李下”之嫌；二是学校的评委会的成员人数有限，成员所知所能有限，评委也不可能是什么专业都懂的“行家里手”。

2.2非工作情境测试

教育教学能力测试一般都是在多媒体室或多功能会议室进行的，而且要求在20分钟的时间内完成。在这种非工作情境下是无法测试申请教师的实践教学能力的。

2.3非职业性评分表

教育教学能力测试所采用“教师资格认定教育教学能力测试评分表”与普通高校的大同小异。“试讲”测试评分表一般包括教学设计、教学方法、教学组织（或实施）、媒体运用、语言表达、教学评价等项目。“说课”测试评分表一般包括说教材、说学情、说教法学法、说教学过程等项目。都不涉及职业性教育教学理论及其运用，更没有设计实训实习教学这一项目。endprint

此外，由于在教师资格制度设计中没有涉及高职兼职教师，加上兼职教师的管理难度大、稳定性差，所以在高职教师资格认定中没有考虑兼职教师。

3高职教师资格证认定改善的建议

《国务院关于加强教师队伍建设的意见》指出：要“完善符合职业教育特点的职业学校教师资格标准。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出：“要完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘方法。”可见，改善高职教师资格认定工作势在必行。为此，针对上述存在的问题，特提出改善高职教师资格认定工作的几点建议。

3.1建议党和国家

建议党和国家尽快修订《教师法》《职业教师法》《教师资格条例》和《〈教师资格条例〉实施办法》《教师资格证书管理条例》等相关法律法规，或出台新的、更符合高职教育发展需要的法律法规，为进一步完善高职教师资格论定工作提供可依的法律保障。

3.2建议教育行政部门

一是尽快修订《高等学校教师岗前培训暂行细则》和《高等学校教师岗前培训教学指导纲要》，在《细则》和《纲要》中增加高职教师的职业性培训课程，最好是将高职教师岗前培训单列。权宜之计是在现有高校教师岗前培训的基础上，给高职教师加补修《职业教育学》《职业教育心理学》《专业实训实习教学法》等课程，以弥补高职教师岗前培训“职业性”的缺失。

二是将教师岗前培训的“集中培训”改为“分散培训”，也即在面授学时不变的前提下，将“连续几天集中面授+考试”改为“多个周末间隔面授+考试”，让参训教师有一定的课余时间自主复习。或者借鉴网络培训经验，例如借鉴广州市政府系统培训中心的“专业技术人员网上教学平台个人学习中心”的经验，将“集中培训”改为“网络培训”。这样有利于参训教师消化、吸收面授所学的理论知识，并能与自己的教学实践结合起来进行反思，同时有利于缓解参训教师的工学矛盾，从而提高岗前培训的效果。

三是加强教师岗前培训管理，特别是考勤和考试管理，杜绝培训考试中的违纪现象。

3.3建议高职院校

一是要提高对教师资格的认识。例如组织教师认真学习《教师法》《职业教师法》《教师资格条例》和《〈教师资格条例〉实施办法》等相关法规和政策，领会其精神实质，提高学校和教师对认真做好教师资格论定工作的认识水平和思想觉悟。

二是要改善教育教学能力测试工作。例如按照高职教育的职业性特点，修改或重订《教师资格认定教育教学能力测试评分表》；建立由校内和校外评委组成的专家库，将“选聘+任期”式评委会改为“专家库+专业列席”式评委会，也即每次测试都要通过从专家库中随机抽取校内和校外评委组成“一次性”执行评委会，并按申请教师所修专业选派该专业的专业带头人列席参加测试；在“试讲”或“说课”测试的基础上增加实际操作（工科）和案例分析（文科）测试项目。有条件的学校可以试行“网评”测试。

三是要将兼职教师纳入到学校教师资格论定工作之中。在新的《教师资格条例》和《〈教师资格条例〉实施办法》等政策法规出台之前，尽可能选聘持有教师资格证的兼职教师，同时可以参照专任教师资格论定程序对兼职教师实行校级“准教师资格认定”。

4结语

我国高职教师资格制度的发展任重而道远。高职教师资格终身制问题、高职兼职教师资格认定问题、高职教师资格认定与“双师型”教师认定怎样衔接的问题、怎样借鉴国外实行教师资格制度的经验问题等等，都有待进一步研究，以期推进我国高职教师资格认证的水平和实效。

参考文献：

[1]陈菡.高校教师资格认定中的问题与对策思考[J].黑龙江教育（高教研究与評估），2006，（06）：14-16.

[2]姜树民.高校教师岗前培训与高校教师资格制度[J].中国高校师资研究，2004，（02）：33-34.

[3]教师资格条例[Z].1995年12月12日国务院令第188号发布.

[4]高等学校岗前培训暂行细则、高等学校教师岗前培训教学指导纲要[Z].国家教育委员会办公厅1997年1月31日发布.

[5]国务院关于加强教师队伍建设的意见[Z].国务院国发[2012]41号文2012年8月20日发布.

[6]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）[Z].国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组办公室2010年7月29日发布.

作者简介：

彭高宏（1963—），男，湖南岳阳人，副教授，硕士，研究方向：高职教育管理和汽车电控技术和液压传动技术，单位：广州工程技术职业学院。

【基金项目】2015年度广东省教育评估协会研究课题（粤教评协函[2015]5号Z-20）endprint