城区划片区条件下招生的利弊浅谈

罗杨

《义务教育法》第十二条规定：”适龄儿童，少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地就近入学。”

全国于1994年9月1日开始实行“基本普及九年义务教育”，之后，贵州在2002年全面推进“两基”工作（即基本实施九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称），2007年，基本完成“两基”工作任务。其时，包括农村在内的贵州各个地方，适龄儿童、少年均可以免试入学，农村还免费入学。根据部署，2015年秋季学期，七星关区实行适龄儿童、少年（初中、小学）就近入学的划片区招生政策。2017年，又将推进“普十五”工作。

不管是“普九”“两基”，还是划片区招生、“普十五”，无疑给适龄人群带来了福音，它让适龄人群都有学可上，不流入社会，但也应看到其中的利与弊。下面就划片区条件下的招生管理方面略作分析。

一、利

“划片区招生教学”应该也可算是全面推进西部大开发教育方面的一个重要环节，是全面推进全民教育，实现教育公平的重要举措。它为家庭困难学生、无“关系”学生、远距离入学学生等提供了平台和机会，也能从一定程度上改变一些社会问题。其中一大改变如我所任教的学校，以前大班额教学，而且在上学、放学高峰期，学校门口本来就很狭窄的单行线车道上几乎可以用“水泄不通”来形容。由于接送孩子的车辆太多，每次都要30分钟左右才能恢复正常的交通。现在由于实行划片区就近入学，这一问题得到了很大的改善，10分钟左右校门口就可以恢复通畅。以前很多学校要在小考中历尽千难万险，一路过关斩将才有机会进入我校就读，稍微差点分数，要四处托人找关系才有机会进来，否则，即使居住在校园围墙外，也没有这种机会。现在，由于划分了招生片区，限定了班额，只要是我校片区内适龄人群，均可以进入我校就读。学校附近学生再也不用起早摸黑上学，也不会因为家庭困难，没有所谓的“关系”成绩优异却只能望校兴叹了。这一举措，学校周围很多家长都交口称赞，因为它确实解决了许多家长的心头之痛。

二、弊

1、冲淡了学生的竞争意识，挫伤了学生学习积极性

划片区招生之前，因为各学校招生有分数限制，学生为了能够读到优质学校，努力学习；家长为了能够让孩子上好学校，也是千方百计督促孩子学习。即使是师资力量薄弱的学校，也会有一定的取分线，故而学生和家长为了有学可上，双方都会尽力。现在一旦没有了这道门槛，学生和家长都会思想懈怠，都不担心上学的问题，从而冲淡了学生的竞争意识，也严重挫伤了学生的学习积极性。我的学校就是如此。他们了解了即将推行“普十五”，更是没有了学习的动力。

2、降低了人才培养标准

有招生分数限制作为门槛，不少学校的学生由于激烈的竞争，学生会在潜意识中提升自我要求标准。在班级团队竞争学习的氛围中，不管是学习能力，还是品德意识、研判能力等都会在竞争中得到提升，综合能力也就随之得到提高。而没有门槛就能够进入的班级团队，学生会自觉不自觉地就会失去这些意识。一个班级可能会有少部分学生综合能力都不错，但由于团队中思想怠惰的人太多，分数、荣誉、批评、表扬什么的对其来都说如浮云，感恩意识这些就更不用说了，部分优秀的学生也会受其影响，他们潜意识里会觉得，自己在这个团队中已经是夠优秀的，不用再努力也没有人会超越自己，从而整个班级团队甚至学校年级团队，社会同一代的整体素质都被拉低。由于无条件入学、不准留级，有的学生由于基础太差无心上学，或由于缺少有力的监护，没有父母、父母不管而浪迹社会被追回学校，他们只能按照该年纪应读的年级就读，“人在曹营心在汉”。这表面上看，已经完成了九年义务教育，实际上学识水平和能力却大打折扣。我所教学的两个班级就几乎有一半这样的“学困生”“德困生”。我比在乡镇教学时和来到这所学校所教的两届学生用了多倍的努力，尝试了很多教学和德育教育的方法，均不见成效。长此以往，一个班级，一个学校，甚至整个社会都将会失去核心竞争力。可想而知，2017年真正推行“普十五”教育计划，高中的教育将会更加艰难。同理，大学对人才的选拔，整个群体素质水平的保持就值得思考了。所以我有时在想，普及教育的同时，是否也应该考虑一下适当的精英教育呢？

3、不利于学校和班级的管理

正因为学生可以无条件入学，很多家长和学生都抱着混几年毕业的心态。这样，学生不学，家长不配合管理。学生不做作业，甚至连书包也从来不背；出口成“脏”、打架闹事、喝酒抽烟、辱骂师长、拉帮结伙、收取“保护费”等等，学校不能开除，教师更没有这个权力。如果遇到蛮横家长，还会因学校、老师的管理而到学校、班级无理取闹，严重影响了正常的教学秩序；而学生不出成绩，则认为是学校和老师的责任。

一个年级或一个班级，如果只是几个“问题”学生，将会不是问题；如果是成片“问题”学生，那就是大问题了。我教学的两个班级，这样的“问题”学生就有近一半。我每周每天都有对这些学生进行学习辅导或心理辅导，方式方法试过多种，这些学生却依然故我。

当然，这并不是反对“划片区”招生，也不是推卸教师应有的责任，从心底上说，这是全面推进教育，提升全民教育素质的好举措，是利国惠民的好政策，但也应适时跟进相应的评判机制和应对机制。相信我们在不断摸索中会找到两全其美的好方法。